И мы понимаем, что это некий сложный стык. На Западе эти образовательные программы есть: это сложный стык различных инновационных и инженерных дисциплин, а также бизнес-дисциплин. Понятно, что венчурный предприниматель должен достаточно разбираться в инновациях, которые он собирается продавать и продвигать, но он должен быть бизнесменом, в первую очередь. И, безусловно, речь идет о том, чтобы создать такие образовательные программы в достаточном количестве, это один из основных вопросов инфраструктуры рынка, вообще говоря.
И часть вопросов, которые здесь приведены, часть позиций, которые здесь перечислены, уже сейчас начинают решаться, в том числе и с участием Российской венчурной компании, как государственного инструмента поддержки венчурной индустрии в стране. Я обратил бы здесь внимание на создание информационного портала, в рамках которого хотелось бы, с одной стороны, собрать всю имеющуюся информацию о том, как вообще развита венчурная индустрия в мире, каковы ее достижения, основные подходы, в том числе к оценке эффективности венчурных проектов. С другой стороны, с помощью этого портала хотелось бы собрать по кусочкам ту информацию о проектах, которые есть у нас в стране.
Мы понимаем всю мягкость, с которой нужно подходить к этому вопросу, потому что проекты — это, по сути, не заработанные до какого-то времени деньги. И это достаточно серьезный, достаточно дорогостоящий товар. Но, тем не менее, без информации на рынке, без единого некого, может быть, источника информации на рынке, достаточно тяжело.
1.3. Решение шестнадцатого заседания Совета по развитию малого и среднего предпринимательства при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросу «Роль венчурного инвестирования в развитии малого и среднего предпринимательства в регионах».
28 февраля 2008 года
Заслушав и обсудив доклады, по вопросу «Роль венчурного инвестирования в развитии малого и среднего предпринимательства в регионах», Совет отмечает важность и особую роль венчурного инвестирования, как одного из наиболее эффективных финансовых инструментов развития инновационных предприятий малого и среднего бизнеса в субъектах Российской Федерации.
В выступлении Президента Российской Федерации В.В. Путина на расширенном заседании Государственного совета 8 февраля 2008 года «О стратегии развития России до 2020 года» отмечается, что темпы инновационного развития должны быть кардинально выше тех, что мы имеем сегодня. В России должна быть создана максимально комфортная конкурентная среда для ведения бизнеса и для привлечения инвестиций, прежде всего в высокотехнологичные отрасли. Крайне важно развитие финансовой инфраструктуры до уровня, адекватного растущим потребностям экономики.
Привлечение венчурного капитала в различные области российского технологического сектора является необходимым условием активизации инновационной деятельности, повышения конкурентоспособности отечественных предприятий малого и среднего бизнеса и обретает статус одной из приоритетных государственных задач.
В последние годы в России разработана и принята к реализации серия инициатив, направленных на интенсивное развитие венчурной индустрии: действуют инновационные технологические центры, реализуется программа создания региональных венчурных фондов, формируются особые экономические зоны, создаются технопарки, коучинг-центры, центры трансфера технологий.
В 2003 году начал работать Венчурный инновационный фонд (ВИФ), а в 2006 году была основана Российская венчурная компания (РВК), цель которой - развитие механизмов государственной поддержки венчурного инвестирования в России. В 2007 году был создан Российский инвестиционный фонд информационных и коммуникационных технологий (РИФИКТ).
Вместе с тем, Совет отмечает, что механизмы венчурного инвестирования применяются в российских регионах недостаточно эффективно.
В качестве основных проблем, стоящих на пути развития российской венчурной индустрии, можно выделить:
- несовершенство законодательной базы;
- недостаточное количество проектов с высоким экономическим потенциалом, привлекательных для венчурных инвесторов;
- низкую активность банков, пенсионных фондов и страховых компаний в венчурном инвестировании;
- недостаточную надёжность механизмов защиты прав инвесторов;
- отсутствие налоговых стимулов перехода малых и средних предприятий на инновационный путь развития;
- отсутствие развитой системы коммерциализации и защиты интеллектуальной собственности;
- недостаточную информационную поддержку венчурной индустрии.
В большинстве российских регионов либо слабо развита, либо полностью отсутствует инфраструктура венчурного инвестирования, наблюдается острый дефицит квалифицированных специалистов, способных управлять венчурными проектами.
В целях эффективного развития системы венчурного инвестирования в России Совет считает необходимым:
1. Учитывая важность задач по переходу на инновационный путь
развития и создания благоприятных условий для занятия малым бизнесом в
России рекомендовать Правительству Российской Федерации и Федеральному
Собранию Российской Федерации принять меры, согласно Приложению 1.
2. Рекомендовать органам исполнительной и законодательной власти
субъектов Российской Федерации разработать региональные программы
развития малого и среднего инновационного предпринимательства, с учётом
формирования венчурной индустрии в регионах, принять соответствующие
региональные законодательные акты.
3. Рекомендовать Министерству образования и науки Российской
Федерации рассмотреть вопрос о включении в образовательные программы
вузов, направления по подготовке дипломированных специалистов в области
венчурного инвестирования.
4. Рекомендовать Министерству экономического развития и торговли
Российской Федерации рассмотреть вопрос о создании единого федерального
Интернет-портала по венчурному инвестированию, содержащий полный
перечень информации о научных разработках, потребностях производственного
сектора, потенциальных инвесторах с возможностью объединять в себе
аналогичные региональные Интернет-ресурсы.
5. Одобрить рекомендации «Меры по развитию системы
венчурного инвестирования в субъектах Российской Федерации».
6. В целях формирования благоприятных условий для деятельности
субъектов венчурного предпринимательства считать целесообразным
поддержать предложения Минэкономразвития России по
совершенствованию корпоративного законодательства и законодательства
о ценных бумагах Российской Федерации (Приложение 2).
7. Учитывая важность вопроса, принять предложение члена Совета
А.И.Никконен об осуществлении координации работы по исполнению
настоящего Решения Совета Российской ассоциацией прямого и венчурного
инвестирования (РАВИ).
8. Направить материалы Совета главам исполнительной и
законодательной власти субъектов Российской Федерации, а также
распространить среди членов Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации для проведения соответствующей работы в регионах.
Председатель
Совета Федерации
Федерального Собрания
Российской Федерации,
Председатель Совета С.М.МИРОНОВ
1.4. Приложение №1 к Решению Совета
Меры по развитию системы венчурного инвестирования в Российской Федерации и его законодательного обеспечения
1. Активизировать разработку и принятие федерального закона об
инновационной деятельности в Российской Федерации.
2. В соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской
Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной
политике в 2008 - 2010 годах разработать и принять федеральный закон,
направленный на налоговое стимулирование научной и инновационной
деятельности.
3. Внести изменения в законодательство об инвестиционных фондах,
отражающие особенности деятельности венчурных инвестиционных фондов с
учетом мирового опыта, в том числе особенности их формирования,
перечисления средств со стороны инвесторов, принятия инвестиционных
решений, переоценки их активов и др.
4. Рассмотреть вопрос о включении новых и расширении состава
существующих мероприятий федеральных целевых программ, направленных
на развитие инфраструктуры поддержки инновационной деятельности и
венчурного предпринимательства, в частности, Федеральной целевой
программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям
развития научно-технологического комплекса России на 2007-2012 годы"
выделения в её рамках определенной доли средств, целевым образом
предназначенных для финансирования малых и средних инновационных
предприятий.
5. Активизировать работу по совершенствованию законодательства о
защите интеллектуальной собственности, в части чёткого определения правил
осуществления прав на результаты научно-технической деятельности, полученные полностью или частично за счет средств федерального бюджета, в том числе внести изменения в законодательство Российской Федерации в развитие подхода, содержащегося в Постановлении Правительства от 17 ноября 2005 года № 685 "О порядке распоряжения правами на результаты научно-технической деятельности, полученные за счет средств федерального бюджета".