В системе индивидуального (персонифицированного) учета ПФР зарегистрировано более 62 млн. застрахованных работников и свыше 38 миллионов пенсионеров. С Фондом сотрудничает 4,3 млн. работодателей-страхователей. Фонд осуществляет ежегодную рассылку извещений об объеме пенсионных прав граждан и обязательствах государства перед ними более чем 54,6 млн. застрахованных, имеющим в структуре пенсии накопительную часть, и более 20 млн., имеющим только страховую часть пенсии, в том числе работающим пенсионерам.
При этом ПФР - одна из немногих вертикально интегрированных структур в современной российской власти. Пенсионный фонд России включает: 7 Управлений Пенсионного фонда по федеральным округам Российской Федерации, 86 Отделений Пенсионного фонда, в том числе ОПФР по г. Байконур. Общее количество территориальных органов ПФР - 2192. Они доходят до уровня районов во всех субъектах Российской Федерации, сохраняя отношения субординации. Это дает возможность осуществлять единую стратегию управления пенсионной системой на всем социальном пространстве России. [2]
Территориальные Отделения в своей деятельности тесно взаимодействуют с органами власти, профсоюзными и общественными организациями, стремясь привлечь к важнейшей работе все заинтересованные стороны и ведомства, а также расширить круг аудитории, до которой требуется донести нужную информацию. В арсенале работы - консультационные пункты, клиентские службы, единые юридические службы, общественные пункты сбора вопросов населения, "горячие линии".
Согласно новой пенсионной модели, взносы в ПФР, которые составляют в совокупности 28%, но разделены на три части: 14% направляются в федеральный бюджет и используются для выплаты базовой государственной пенсии (гарантированный минимум сейчас составляет 450 рублей). 8-12% от оплаты труда являются страховой частью трудовой пенсии и перечисляются в ПФР (вместе с базовой частью должна составлять не менее 600 рублей, но не превышать 50% средней зарплаты за все время трудовой деятельности) и от 2 до 6% направляются в фонд для формирования «накопительной составляющей трудовой пенсии». Накопительная составляющая будет формироваться за счет части единого социального налога (ЕСН), уплачиваемого работодателем, а ее размер привязан к заработной плате и, соответственно, к объему накопленных на индивидуальном счете гражданина средств.
В накопительной системе с начала пенсионной реформы не участвовали мужчины 1952 года рождения и старше и женщины 1956 года рождения и старше,– то есть те, кто должен был выйти на пенсию в течение десяти после начала реформы. А граждане, родившееся раньше 1967 года, с 1 января 2005 года не участвуют в накопительной системе.
Таким образом, размер пенсии в новой пенсионной модели определяется не стажем работника, как в старой, а его реальным заработком и размером отчислений в Пенсионный фонд, производимых работодателем. Это должно стимулировать работников, а следом за ними и работодателей, к отказу от разного рода «серых» зарплатных схем и вывести скрытые части зарплат из тени, тем самым, увеличив поступления средств для выплаты пенсий сегодняшним пенсионерам.
Система начисления пенсий, основанная на накопительной составляющей, достаточно широко распространена в мире. Ее избрали Швеция, Италия, Латвия, Польша. Одним из факторов, говорящих в пользу выбора данной системы, является необходимость преодоления возможных негативных демографических аспектов для пенсионных систем, когда перераспределение средств от двух-трех работающих к одному пенсионеру становится невозможным – пенсионной системе приходится выполнять обязательства перед каждым пенсионером индивидуально.
Пенсионная реформа позволит привлечь значительные капиталы на финансовые рынки страны.
Как сказано в законе "Об обязательном пенсионном страховании", страхователем может выступать не только государственный Пенсионный фонд, но и частные финансовые институты. Начиная с 2004 года, в пенсионной реформе принимают участие негосударственные пенсионные фонды.
Одной из основных задач, которую должна решить реформа – обеспечить прозрачность пенсионной системы. Каждый работник ежегодно должен получать отчет о состоянии заработанных им пенсионных прав: общий объем перечисленных работодателем взносов, общий объем пенсионного капитала. Уже начиная с 1 января 2002 года реально запущен механизм персонифицированного учета уплаченных взносов и каждый россиянин, застрахованный в системе обязательного страхования, будет получать официальные уведомления о состоянии собственного пенсионного счета. Первые его результаты россияне смогли оценить уже в 2003 году. Год от года застрахованные смогут отслеживать и результаты накопительного финансирования пенсий - точнее, объемы дополнительных доходов пенсионной системы.
Размер базовой и страховой части пенсии индексируется ежегодно с учетом темпов инфляции.
За период создания современной системы пенсионного страхования в России с 2000г по 2005 г. произошло увеличение численности пенсионеров с 38,411 до 41,641 млн. чел., т.е. на 3,23 млн.чел, что составляет 7,75% (табл. 1.1.1).
Таблица 1.1.1.
Основные показатели пенсионного обеспечения[3]
| 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации (на конец года) | |||||
| всего, тыс. человек | 38411 | 38630 | 38432 | 38164 | 38184 |
| в процентах к предыдущему году | 100,1 | 100,6 | 99,5 | 99,3 | 100,1 |
| Численность пенсионеров, приходящаяся на | |||||
| 1000 человек населения | 262,5 | 265,2 | 265,1 | 264,7 | 266,1 |
| Численность занятых и экономия, приходящаяся | |||||
| на одного пенсионера, человек | 1,68 | 1,66 | 1,70 | 1,71 | 1,74 |
| Размер базовой части трудовой пенсии по старости (на конец года), руб. | |||||
| - | - | 522,4 | 598,0 | 660,0 | |
| Средний размер назначенных месячных пенсий, руб. | 694,3 | 1023,5 | 1378,5 | 1637,0 | 1914,5 |
Продолжение таблицы 1.1.1
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Величина прожиточного минимума пенсионера: | |||||
| руб. | 909 | 1144 | 1379 | 1605 | 1801 |
| в процентах к предыдущему году | 117,9 | 125,9 | 120,5 | 116,4 | 112,5 |
| Соотношение минимального размера пенсии по старости, процентов: | |||||
| с величиной прожиточного минимума пенсионера | 47,1 | 41,4 | - | - | - |
| с минимальным размером оплаты труда | 396,8 | 189,6 | - | - | - |
| Соотношение размера базовой части трудовой пенсии по старости, процентов: | |||||
| с величиной прожиточного минимума пенсионера с минимальным размером оплаты труда | |||||
| - | - | 36,5 | 36,8 | 35,7 | |
| - | - | 116,1 | 99,7 | 91,7 | |
| Соотношение среднего размера назначенных месячных пенсий (на конец года), процентов: | |||||
| с величиной прожиточного минимума | |||||
| пенсионера | 76,4 | 89,5 | 100,0 | 102,0 | 106,3 |
| со средним размером начисленной заработной платы | |||||
| 31,2 | 31,6 | 31,6 | 29,8 | 28,4 | |
| Реальный размер назначенных месячных пенсий в процентах к предыдущему году | |||||
| 128,0 | 121,4 | 116,3 | 104,5 | 105,5 | |
| Поступление страховых взносов и налоговых платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации: | |||||
| всего, млн. руб. | 379259 | 494906 | 642328 | 770457 | 932507 |
| в процентах к ВВП | 5,2 | 5,5 | 5,9 | 5,8 | 5,8 |
| в процентах к предыдущему году | |||||
| (с корректировкой на индекс потреби- | |||||
| тельских цен) | 125,3 | 107,4 | 112,1 | 105,5 | 109,1 |
| Расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации на финансирование выплат населению пенсий и пособий: | |||||
| всего, млн. руб. | 331257 | 491123 | 661730 | 776446 | 932699 |
| в процентах к ВВП | 4,5 | 5,5 | 6,1 | 5,9 | 5,6 |
| в процентах к предыдущему году | |||||
| (с корректировкой на индекс потребитель- | |||||
| ских цен) | 107,7 | 122,1 | 116,3 | 103,2 | 108,3 |
Как следует из табл. 1.1.1, численность пенсионеров, состоящих на учете в системе Пенсионного фонда Российской Федерации с 2000 г. по 2004 г., имела отрицательный прирост (-227 тыс. чел), средний размер назначенных месячных пенсий за этот период увеличился в 2,75 раза, что составило 175%.
Поступление страховых взносов и налоговых платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации за период с 2000 г. по 2004 г. увеличилось в 2,45 раза, что составляет 145 %. [4]
Расходование средств Пенсионного фонда Российской Федерации на финансирование выплат населению пенсий и пособий с 2000 г. по 2004 г. увеличилась на 601442 млн.руб, что составляет 281 %.
Динамика соотношения размера базовой части трудовой пенсии по старости с величиной прожиточного минимума пенсионера за период с 2002 г. по 2004 г. составляет отрицательную величину -0,8%. Динамика соотношения размера базовой части трудовой пенсии по старости с минимальным размером оплаты труда за период с 2002 г. по 2004 г. составляет отрицательную величину -24,4%. [5]
Как свидетельствуют данные таблицы 1.1.1 развитие пенсионной системы в стране предусматривает постепенное снижение размера одного из базовых показателей - отношения среднего размера пенсии к среднему размеру заработной платы (коэффициента замещения). При этом следует учесть и низкий уровень покупательской способности пенсии, который в настоящее время составляет всего 45-50% от уровня 1990 года. Актуарные расчеты, выполненные специалистами Всемирного банка, свидетельствуют о том, что в средне- и долгосрочной перспективе размер пенсии по отношению к заработной плате в России будет понижаться: до 29% в 2005году, до 24 % в 2012 году и т.д. [6]