Продолжается значительный отток капитала за рубеж. Неудовлетворительны золотовалютные резервы страны. Остаются очень высокими неплатежи в экономике, использование бартера и других неденежных форм расчетов.
Не преодолен спад производства в сельском хозяйстве, вызванный в первую очередь кризисным состоянием животноводства. Из-за крайне неблагоприятных условий недостаточен валовой сбор зерна, что потребует дополнительных его закупок для животноводства и предопределяет дополнительные затраты за счет средств федерального бюджета. Объем производства промышленной продукции в январе-сентябре по сравнению с соответствующим периодом 2002 г. увеличился на 7% (табл. 1), в том числе в сентябре - на 20,2%.
В сентябре сохранилась наблюдавшаяся в последние месяцы тенденция наращивания объемов выпуска продукции во всех основных отраслях по сравнению с соответствующим месяцем предыдущего года.
Таблица 1
Основные показатели социально-экономического развития (в % к соответствующему периоду предыдущего года)
| 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | |||
| январь-сентябрь | год-всего | январь-сентябрь | год-всего | ||
| Валовой внутренний продукт Инфляция (индекс потребительских цен), %: на конец периода в целом за месяц Индекс цен производителей на промышленную продукцию, %: на конец периода в целом за месяц Продукция промышленности Продукция сельского хозяйства Инвестиции в основной капитал Оборот розничной торговли Объем платных услуг населению Реальные располагаемые денежные доходы населения Уровень безработицы к экономически активному населению (на конец периода), %: общей официально зарегистрированной Экспорт Импорт | 100,8 111 0,9 107,5 0,6 102 101,3 95 105 103,3 106,3 11,2 2,75 99,6 106,9 | 96,7 149,6 4,6 105,8 0,6 96,3 88,3 94,1 99,2 99,2 86,0 11,9 2,4 87,1 95,5 | 95,4 184,4 5,2 123,2 1,75 94,8 87,7 93,3 95,6 99,5 81,9 13,3 2,6 84,1 80,2 | 100,8 131,4 3,1 149,1 5,1 107 98,0 100,1 86,6 102,6 77,8 12,4 1,8 92,3 59,4 | 103,8 142 3,0 166 4,3 108 98,0 100 90 101 83 13,0 2,3 94,9 69 |
Практически все основные отрасли промышленности имеют показатели, превышающие уровень 9 месяцев 2002 г., в том числе химическая и нефтехимическая промышленность (120,3%), лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумаж-ная (114,5%), машиностроение и металлообработка (113%), черная (110,4%) и цветная металлургия (109,6%), угольная (109,2%), пищевая (110%), легкая промышленность (108,4%), промышленность строительных материалов (110,2%), топливная промышленность (101,9%), электроэнергетика (100,7%). К факторам, обусловившим прирост выпуска продукции в январе-сентябре, в первую очередь относятся: активизация экспорта в ряде отраслей (химическая и нефтехимическая, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, в определенной мере - черная и цветная металлургия); развитие процессов импортозамещения (автомобильная, легкая, пищевкусовая промышленность, производство бытовой техники); увеличение государственного заказа (оборонная промышленность, железнодорожное, тракторное и сельскохозяйственное машиностроение); расширение выпуска промежуточных продуктов благодаря активизации деятельности ряда отраслей машиностроения, металлургии и др. Факторами роста стали также протекционистские меры, ограничивающие конкурирующий импорт (стальные трубы), легализация «теневого» пооизводства в спиртовой и ликеро-водочной промышленности.
Оживление промышленного производства носит в значительной степени компенсационный характер и пока не обеспечивает достаточных предпосылок для продолжительного устойчивого роста на основе обновления производственного аппарата и технологий. Процессы импортозамещения в ряде отраслей имеют своим пределом «нишу», высвобожденную уменьшением импорта, и происходят в условиях сокращения потребительского спроса. Динамика производства в экспортоориентированных отраслях в решающей степени зависит от колебаний внешнеэкономической конъюнктуры и динамики валютного курса. Прирост физического объема промышленного производства по итогам 2003 г. по сравнению с предыдущим годом составил около 8%.
В условиях общего оживления экономической конъюнктуры и роста промышленного производства объем ВВП в целом за 2003 г. составил по отношению к предыдущему году примерно 101-101,5%. Более высокой динамике ВВП препятствует сокращающийся внутренний спрос прежде всего из-за снижающихся реальных доходов и потребления населения. При некотором росте объема платных услуг розничный товарооборот в январе-сентябре к соответствующему периоду 2002 г. уменьшился на 13,8% (в целом за 2003 г., снижение составило 10%), причем спад этого показателя в текущем году больше, чем совокупный спад за предшествующие годы реформ.
Структура использования ВВП, начиная с III квартала 2002 г., существенно изменилась под влиянием обострения финансового кризиса. Иным стало распределение ресурсов между отечественной экономикой и внешним миром: они стали больше направляться за рубеж. В текущем году сложившаяся тенденция сохранилась. Это нашло отражение в том, что у всех важнейших элементов ВВП растет удельный вес только чистого экспорта, при снижении доли расходов на конечное потребление и валового накопления.
За январь-сентябрь по сравнению с тем же периодом прошлого года производство продукции сельского хозяйства (в сопоставимой оценке) сократилось на 2%, причем в сентябре - на 3%. Главная составляющая спада - уменьшение реализации скота и птицы всеми сельхозпроизводителями.
С марта по сентябрь среднемесячные индексы инфляции составили 2,2%, или около 30% в расчете за год. Это обусловливалось умеренной денежно-кредитной политикой (темпы роста денежной базы и денежной массы в текущем году примерно соответствуют темпам инфляции), укреплением реального курса рубля, контролем за ценами на продукцию естественных монополий, ограничениями платежеспособного спроса населения. За январь-сентябрь потребительские цены увеличились на 31,4%. В январе-сентябре темп прироста цен производителей в промышленности достиг 49,1%, т.е. был выше, чем темп инфляции на потребительском рынке. На более высокой динамике цен в промышленности отразилась реакция производителей на девальвацию рубля в конце 2002 г. (в отличие от скачкообразного роста потребительских цен), расширение спроса на отечественную продукцию вследствие активного импортозамещения, повышение цен мировых рынков на сырьевые ресурсы и рост их экспорта. В целом с августа 2002 г. по сентябрь 2003 г. индекс роста промышленных цен составил 1,8 раза, потребительских - 2,3 раза.
Доходы федерального бюджета за 9 месяцев 2003 года, по данным Минфина РФ, достигли 12,7% ВВП, тогда как сопоставимый показатель 2002 года составлял лишь 9,3%. Дефицит бюджета за январь-сентябрь оказался равным 1,7% ВВП, что на 2,5% ВВП ниже, чем за соответствующий период 2002 г. При этом первичный профицит за указанный период составил 2,2% ВВП.
В 2003 г. произошли существенные изменения (против 2002 г.) в динамике и структуре показателей платежного баланса. Динамика внешнего сектора в первой половине 2003 г. характеризовалась, с одной стороны, активным балансом текущих операций, с другой - значительным уменьшением внешних инвестиций. Определяющим для счета текущих операций был рост положительного сальдо торгового баланса до 12,9 млрд. долл., который обусловлен почти двукратным снижением стоимостного объема импорта товаров: с 34,9 млрд. долл. в первом полугодии 2002 г. до 19,6 млрд. в 2003 г. Сокращение отрицательного сальдо баланса услуг произошло также за счет существенного уменьшения стоимости их импорта в основном из-за недостаточного уровня реальных доходов населения, что повлекло снижение расходов на туристические поездки.
Девальвация рубля оказала значимое влияние и на сокращение отрицательного сальдо баланса инвестиционных доходов. Уменьшение его размера против уровня базисного периода во II квартале текущего года обусловлено снижением доходов к выплате, в связи с четырехкратным сокращением долларового эквивалента начислений по ГКО - ОФЗ. В результате, по информации Банка России, за первую половину 2003 г. сальдо счета текущих операций сложилось положительным в размере 9 млрд. долл., а за аналогичный период прошлого года оно было отрицательным - 5,2 млрд. долл. Сальдо финансового счета, наоборот, составило отрицательную величину (-4,9 млрд. долл.), тогда как год назад оно было положительным (9,9 млрд. долл.).
При этом поступление новых иностранных финансовых ресурсов было минимальным. Лишь сектору нефинансовых предприятий удалось привлечь порядка 1,6 млрд. долл. (на чистой основе) преимущественно в форме прямых инвестиций. Вывод же из страны уже вложенных средств был для нерезидентов затруднен условиями реструктуризации задолженности перед ними, введенными после августа 2002 г. Тем не менее, наблюдался чистый отток капитала - это означало, что его вывоз в основном осуществлялся резидентами. Так, процесс репатриации иностранными контрагентами инвестиций из банковского сектора прекратился уже в I квартале 2003 г., и, напротив, экспорт капитала банками-резидентами возобновился и составил достаточно внушительную величину - 2,4 млрд. долл. Главные причины - угнетенное состояние рынка государственных ценных бумаг, а также нежелание отечественных инвесторов в преддверии парламентских выборов вкладывать средства в рублевые инструменты. В результате чистая международная инвестиционная позиция коммерческих банков стала положительной, превысив по состоянию на 1 июля 2 млрд. долл.
При отсутствии достаточного внешнего финансирования обслуживание обязательств по государственному внешнему долгу практически полностью осуществлялось за счет валютных резервов Банка России. Для этих целей было выделено 4,5 млрд. долл. Своевременно погашались долги, накопленные с 1992 г. При этом выплаты по задолженности бывшего СССР производились лишь частично: просрочено платежей (включая процентные) на сумму 3,1 млрд. долл. Предпринятые меры по ужесточению валютного контроля привели к сокращению оттока капитала с нарушениями валютного законодательства. Прирост иностранных активов резидентов, возникших вследствие непоступления в установленные сроки товаров в счет погашения импортных авансов, а также экспортной выручки, составил 3,1 млрд. долл., или около 60% соответствующего показателя прошлого года.