Работу в данной области уполномочен проводить Комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации.
В соответствии с системой сертификации органом по сертификации выдается предприятию:
· сертификат соответствия - документ, подтверждающий соответствие данной продукции или услуг установленным требованиям;
· знак соответствия, зарегистрированный в установленном порядке , которым маркируется сертифицированная продукция или услуги (на применение такого знака выдается лицензия).
Сертификация бывает обязательной и добровольной. Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Оплата работ по обязательной и добровольной сертификации производится заявителем, а сами средства относятся на себестоимость продукции, работ, услуг.
Юридические и физические лица, виновные в нарушении правил обязательной сертификации, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Запрещается рекламировать продукцию или услуги, подлежащие обязательной сертификации и не имеющие сертификата соответствия.
Информация о сертификации должна присутствовать в технической документации на товары и услуги.
В рамках обязательной или добровольной сертификации существуют три формы (уровня) сертификации:
первая форма - заявление, сделанное покупателю продавцом товара или услуги ("самосертификация");
вторая форма - подтверждение покупателем соответствия услуг необходимым требованиям (сертификация "второй стороной");
третья форма - подтверждение соответствия услуг установленным требованиям, сделанное независимым органом (сертификация "третьей стороной").
Сертификация туристских услуг проводится по "Правилам сертификации туристских услуг", утвержденным Постановлением Госстандарта России от 14 октября 1994 года N 18, а общее руководство всеми работами по сертификации возложено на Центральный орган системы сертификации Госкомитета РФ по физкультуре и туризму, имеющего свои филиалы в регионах.
Сертификация может выполняться организацией, имеющей в своем составе не менее двух экспертов по туристским услугам.
Системой сертификации предусмотрено выполнение следующих задач:
· оценка мастерства исполнителя (для экскурсий, походов и пр.);
· оценка процесса предоставления услуги (путешествия по маршруту);
· аттестация туристских предприятий (гостиницы, мотели, кемпинги и др.);
· сертификация систем качества для туристских предприятий.
17.3 Стандартизация в туризме.
Для туристских предприятий требования по безопасности услуг устанавливаются в стандартах, санитарных нормах и правилах, которые утверждаются контролирующими органами Государственного управления РФ.
Данные правила, и стандарты разрабатываются в соответствии с Законом Российской Федерации "О стандартизации" и ГОСТом 28681-90 "Стандартизация в сфере туристско-экскурсионного обслуживания" (основные положения).
Основными задачами стандартизации в сфере туристско-экскурсионного обслуживания являются:
· установление номенклатуры показателей качества услуг и обслуживания туристов;
· установление требований к технологии оказания туристских услуг;
· установление требований, обеспечивающих безопасность услуг;
· установление требований к сертификации туристских услуг;
· установление терминов и определений основных понятий в области стандартизации и управлении качеством и др.
Все работы в области стандартизации в сфере туристско-экскурсионного обслуживания возложены на Технический комитет по стандартизации "Туристско-экскурсионное обслуживание" при Росстандарте.
Объектами стандартизации в туристско-экскурсионном обслуживании являются:
· туристские услуги (путешествия, экскурсии, походы, транспортные услуги, услуги проживания, питания, физкультурно-оздоровительные услуги);
· процессы туристского и экскурсионного обслуживания (организация и управление, технологические и обеспечивающие процессы и др.).
В настоящее время разработаны следующие нормативные документы по стандартизации в туризме:
· ГОСТ Р 50645-94 "Туристско-экскурсионное обслуживание. Классификация гостиниц";
· ГОСТ Р 50644-94 "Туристско-экскурсионное обслуживание. Требования по обеспечению безопасности туристов и экскурсантов";
· ГОСТ Р 50681-94 "Туристско-экскурсионное обслуживание. Проектирование туристских услуг";
· ГОСТ Р 50890-94 "Туристско-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования";
· СНиП 2.08.02-89 "Строительные нормы и правила".
Качество предоставляемых в России туристских услуг по размещению регламентируется Постановлением Правительства от 15 июня 1994 года N 669 "Об утверждении правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".
В рамках СНГ подписано соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации и принято "Положение о Межгосударственном Совете по стандартизации, метрологии и сертификации".
Для примера, в соответствии с ГОСТом Р 50645-94 каждой гостинице присваивается категория(от одной до пяти звезд). К каждой категории предъявляются особые требования. Так, в гостинице четыре звезды должны быть следующие дополнительные атрибуты жизнеобеспечения, комфорта и услуг.
Торговля и бытовое обслуживание:
· парикмахерская высшего разряда с женским и мужским залами, косметический кабинет, маникюр, педикюр;
· камера хранения, прием на хранение ценностей;
· поднос багажа;
· магазины или киоски по продаже сувениров, табачных, парфюмерных и других товаров.
Банковские и почтовые услуги:
· наличие Сбербанка;
· наличие пункта обмена валюты;
· наличие почтового отделения.
Культурно-спортивное обслуживание:
· кино-концертный зал для организации культурных мероприятий и конференций с залами для секционных заседаний, оборудованными для синхронного перевода;
· экспозиционный зал (салон) для организации выставок и т.п.
· зал аттракционов;
· дискотека с баром;
· кегельбан или бильярдная;
· сауна с баром и залом спортивных тренажеров;
· спортивные площадки;
· оборудованный пляж (при наличии водоема);
· теннисный корт;
· плавательный бассейн;
· библиотека с читальным залом;
· музыкальный радиоканал: во всех общественных помещениях, в номерах.
Прочие услуги:
· утренняя побудка (по требованию) или будильник в номер;
· ремонт и глажение одежды;
· ремонт и чистка одежды;
· срочная стирка и химчистка в течение 24 часов;
· вызов автомашины;
· прокат легковых автомашин;
· подача завтраков, обедов и ужинов в номера;
· организация продажи транспортных билетов;
· организация продажи билетов в театры, кино и т.д.;
· прокат предметов культурно-бытового назначения;
· продажа цветов в вестибюле гостиницы и залах ресторана;
· бронирования столов в торговых залах ресторана;
· солярий.
Для аттестации гостиницы следует заполнить анкету с указанием:
· названия гостиницы;
· адреса;
· факса, телефона, телекса;
· ведомственной подчиненности;
· вида здания (этажность, тип строительного материала, его архитектурное решение, тип проекта, наличие и вид рекламы, наличие служебного входа для обслуживающего персонала и др.);
· наличия автостоянки;
· территории и ее благоустройства;
· числа номеров и характеристики номерного фонда;
· наличия службы приема и обслуживания;
· дополнительных помещений и служб;
· характеристики системы питания;
· наличия физкультурно-оздоровительной и культурно-просветительной систем;
· наличия системы информационных, бытовых, торговых, медицинских, банковских, почтовых и прочих видов услуг;
· наличия бизнес-центра с соответствующим оборудованием;
· характеристики системы коммуникаций и инженерных сетей;
· дополнительных сведений, характеризующих гостиницу.
Данная форма подписывается руководителем и направляется в аттестационный комитет. После предварительного заключения данных материалов группа экспертов проверяет соответствие анкеты аттестации фактическому положению и делает соответствующее предложение по присвоению гостинице той или иной категории.
Данная категория может быть понижена (или повышена) в том же порядке.
Аналогичные требования по аттестации предъявляются для других средств размещения туристов.
Требования по качеству других туристско-экскурсионных услуг определяются вышеприведенными стандартами.
За рубежом лицензированием, сертификацией и стандартизацией в туризме занимаются органы государственного управления (комиссариаты по туризму, муниципалитеты) при участии различных международных организаций: Всемирной туристской организации, Всемирной Федерации туристских агентств, Международного Союза по туризму, Европейской Федерации автотуризма и др.
18. СТРАХОВАНИЕ ТУРИСТСКОГО БИЗНЕСА
Страхование - как своеобразный вид бизнеса существовал еще в дореволюционной России, где операции по страхованию производили правительственные и земские учреждения, а также частные страховые компании.
В бывшем СССР страхование было полной монополией государства в лице Госстраха.
В настоящее время в России зарегистрировано более 3000 страховых компаний, из них около 50 крупнейших, на долю которых приходится около 43 % всех страховых поступлений.
Однако поступление страховых взносов в России по отношению к валовому национальному продукту составляет менее 0,7 %, что не только ниже аналогичных показателей многих зарубежных стран (8-10 %), но и значительно ниже, чем это было в Российской Федерации на рубеже 80-90 годов (около 3 %).
Это, в первую очередь, связано с такими основными факторами:
· низкими потенциальными возможностями национальных страховых компаний по размещению крупных страховых рисков;