21. ТУРИСТСКИЕ ФОРМАЛЬНОСТИ
Туристские формальности - это обязательные с точки зрения законности и установленного порядка действия, связанные с оформлением и совершением туристского путешествия, а также процедуры, связанные с пересечением границы.
Формальности в сфере туризма можно условно классифицировать на несколько групп:
· паспорта и визы;
· таможенные формальности;
· валютный контроль и порядок обмена валюты;
· санитарный контроль;
· социальная и экологическая защита туристов;
· режим выезда и въезда и др.
21.1 Паспортные формальности.
Для участия в зарубежной поездке в соответствии с действующим законодательством граждане Российской Федерации должны иметь общегражданский заграничный паспорт. Он оформляется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 августа 1994 года N 960 "О порядке оформления общегражданских паспортов". Настоящий паспорт дает право на свободный выезд за пределы Российской Федерации в соответствии с конституционными гарантиями на право свободного перемещения граждан.
Для получения паспорта в паспортно-визовую службу по месту жительства (ОВИР) необходимо сдать следующие документы:
· две анкеты (заявления) установленной формы;
· четыре фотографии установленного размера (4x5 на матовой бумаге в полуовале);
· квитанцию об оплате госпошлины (две минимальные заработные платы на день сдачи документов);
· квитанцию об оплате требуемой суммы за бланк паспорта.
Заявление - анкету следует заполнить на пишущей машинке без помарок и исправлений. Если в паспорт вписываются дети до семи лет, то следует дополнительно представить копии их свидетельств о рождении.
Если детям более семи лет, то на них вклеиваются фотографии в соответствующих графах.
При выезде за рубеж по приглашению физического или юридического лица или по ходатайству, следует дополнительно заполнить:
· учетную карточку на лицо, ходатайствующее о выезде;
· извещение о лице, ходатайствующем о выезде за границу.
При получении заграничного паспорта следует предъявить свой внутренний паспорт.
Срок получения паспорта с момента подачи указанных документов - 1 месяц.
Если паспорт туристу оформляет юридическое лицо, в этом случае установлен несколько иной порядок оформления.
Для этого прикладывается список лиц, на которых оформляются паспорта с указанием ответственного лица за оформление, уставные документы организации, трудовые книжки и внутренние паспорта этих сотрудников.
При оформлении договора на предоставления туристских услуг, туристская фирма вносит в него пункт ответственности туриста за наличие и соответствие его заграничного паспорта действующим нормативным актам.
Паспорт туриста должен быть действителен на дату его возвращения в страну из зарубежной поездки.
Паспорт не должен иметь технических дефектов: отклеенной фотографии, смазанной печати, порванных страниц и др.
За непрохождение туристом паспортного контроля при наличии в нем вышеуказанных изъянов туристская фирма ответственности не несет.
В соответствии с решениями Римской (1963 года) конференции по международным путешествиям и туризму были внесены для реализации следующие предложения:
· децентрализация паспортных служб;
· сокращение сроков оформления паспортов;
· ввести срок паспорта не менее 5 лет на неограниченное число поездок за границу;
· о невозможности задержания и конфискации паспорта;
· приведение паспортов всех государств в соответствие со стандартом ИКАО (Международной организации гражданской авиации) для обеспечения возможности их компьютерной проверки.
21.2 Визовые формальности.
Туристская виза - это отметка в паспорте дипломатическими представительствами иностранных государств, дающая право его владельцу на временный въезд на территорию государства, выдавшего визу с целью туризма и отдыха.
Выдача туристской визы производится по ходатайству туристской фирмы принимающей стороны, обеспечивающей прием по согласованному маршруту в подтвержденные сроки.
Виза может также выдаваться для посещения родственников или знакомых по их приглашению (вызову), а также для деловых поездок.
Оформление визы производится на срок от нескольких дней до нескольких месяцев. В ряде случаев на визе указывается и пункт пересечения границы.
Консульский сбор за оформление визы в различных государствах различный и его размер постоянно изменяется.
В ряде случаев размер консульского сбора может составлять до 20-30 % стоимости заграничной поездки, что не соответствует рекомендациям Всемирной туристской организации.
Срок выдачи визы с момента обращения также различный - от 4 до 40 дней и зависит от межгосударственных соглашений и сложившейся практики.
Для получения визы необходимо заполнить одну или несколько анкет и приложить к ним фотографии.
Бланки визовых анкет в различных странах различные. Их форма и содержание зависят также от цели поездки и ее продолжительности.
В анкетах ряда стран имеется предупреждение, что при въезде может быть потребовано медицинское освидетельствование.
Анкеты заполняются на русском языке чернилами черного цвета или печатаются на машинке. В ряде стран (Австрия, Аргентина, Австралия) детей вписывают не только в паспорт, но и в визу.
Для туристских групп и деловых поездок в ряде случаев оформляется групповая виза, которая ставится на списке туристов или деловых людей.
Некоторые страны российские туристы могут посещать без въездных виз: Эквадор, Колумбия, Шри-Ланка.
Безвизовый режим предусмотрен при въезде в государства СНГ.
В некоторые страны разрешен безвизовый въезд при наличии приглашения: Болгария, Венгрия, Куба, Монголия, Македония, Польша, Словения, Хорватия, Чехия, Югославия.
В ряде стран въездные визы можно получить в пунктах прибытия: Мальта, Египет, Ливан, Непал, Намибия, ОАЭ, Сирия, Турция, Кипр и др.
Фирма-организатор обязана предупредить туриста, что она не несет ответственности за возможный отказ от предоставления визы или в ее продлении. В этом случае понесенный туристом ущерб может быть компенсирован только страховой фирмой, если иное не записано в договоре страхования.
Если турист предполагает воспользоваться поездкой по нескольким европейским странам, то, согласно Шенгенскому соглашению, он, получив визу в одной из стран - субъектов данного соглашения - свободно передвигается по территории остальных (Испания, Франция, Германия, Португалия, Австрия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург).
Существуют два типа "шенгенских" виз:
· единая европейская виза, дающая право беспрепятственного передвижения по территории данных стран(до трех месяцев);
· въездная виза на срок свыше трех месяцев (остается национальной).
Единая европейская виза выдается в срок от 15 до 40 дней со дня поступления документов и стоит 10 экю. Такая виза имеет голографические элементы и несколько степеней защиты.
Туристы из 126 стран (включая Россию) могут воспользоваться такой визой. Льготный безвизовый порядок въезда в страны Шенгенского соглашения предоставлен: Венгрии, Польше, Словакии, Чехии, Латвии, Литве, Эстонии.
21.3 Таможенные формальности.
Таможенный контроль производится таможенными службами. Государственный таможенный комитет (ГТК)
РФ Приказом от 15 августа 1994 года N 408 утвердил "Общие правила перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу РФ"(прилагаются).*
В соответствии с этим документом все товары, не предназначенные для производственной и коммерческой деятельности, перемещаются через границу без всяких проблем.
Предназначение таких товаров определяется с учетом следующих факторов:
· характера товара;
· количество товара;
· частоты перемещения товара;
· обстоятельства поездки.
Товары, стоимостью до 2000 $ США, в количестве, не превышающем норм, при следовании лица через таможенную границу Российской Федерации в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, не предназначенные для производственной или коммерческой деятельности - полностью освобождаются от уплаты таможенных платежей.
Если такие товары не удовлетворяют вышеперечисленным требованиям, то туристу придется уплатить таможенные платежи и сборы в размерах, определяемых их таможенной стоимостью и кодом товара по ТН ВЭД, в соответствии с Приказом ГТК от 15.08.94 года N 408 (прилагается).
Таможенная стоимость товара определяется по подтверждающим документам (чеки, счета, накладные и пр.). При этом таможенную стоимость своего товара должен подтвердить сам турист.
При определении таможенной стоимости товаров также учитывается:
· качество товара;
· страна его происхождения;
· время изготовления;
· другие факторы.
Данным Приказом введены также количественные ограничения на вывоз товаров, освобожденных от уплаты таможенных платежей.
При этом предельная стоимость вывозимых товаров, не облагаемых пошлиной, равна 50-кратному размеру минимальной месячной заработной платы.
Перевозка транспортных средств через границу регулируется приказом ГТК РФ от 15 августа 1994 года N 416 "Общие правила перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами". К числу таких транспортных средств относятся:
· легковые автомобили;
· прочие моторные транспортные средства, предназначенные для перевозки до 10 человек, включая водителя;
· грузопассажирские автомобили-фургоны;
· гоночные автомобили.
При перевозке автомобилей для личных целей следует:
· уплатить таможенный сбор;
· записать автомобиль в таможенную декларацию;
· выполнить другие таможенные формальности.
· Если этот автомобиль предназначен для производственной или коммерческой деятельности, то следует уплатить:
· импортную таможенную пошлину;
· налог на добавленную стоимость (НДС);