Однако эта трактовка приводит не к обвинению неблагополучных семей, а к пониманию и осмыслению их проблемы как социальной, ответственность за которую нельзя возлагать исключительно на сами проблемные семьи: «...нет в обществе благополучной основы для того, чтобы в семье рождались дети, чтобы они были любимы и имели достаток. Мы говорим — «средний слой». Но ведь его нижняя и верхняя границы так далеко друг от друга, что нижний скорее относится к нищим. Отец с матерью заняты поисками куска хлеба, а не воспитанием. Отсюда и безнадзорность. Задача общества — воспитывать детей не в казенных домах, а в семьях».[43]
Этот тип дискурса признает существование социального неравенства и рассматривает сиротство как его следствие. Это проблема всего общества, «проблема всей России».[44] Принятие на себя ответственности за проблему сиротства ведет к предложению новых путей ее решения. Поскольку общество и государство наравне с родителями объявляются ответственными за детей, то и решение предполагает объединение усилий всех сторон.
Особая роль в профилактике социального сиротства отводится общественным организациям и объединениям, как важнейшим структурам гражданского общества. Создаваемые при интернатных учреждениях общественные ассоциации родителей и педагогов, попечительские советы, ассоциации выпускников, объединения инвалидов, основными направлениями деятельности которых являются работа с родителями и с детьми, с дезадаптированными семьями, социальная реабилитация детей с ограниченными возможностями, способны работать эффективно именно потому, что здесь объединяют усилия как государственный, так и негосударственный сектора общества. И порой общественные организации могут решить те вопросы, которые не решаются государственными структурами: «организации в своем развитии достигли того уровня, когда они способны не только влиять на общественное мнение, но и самостоятельно решать отдельные социальные проблемы, в частности проблему социального сиротства».[45]
Но не только общественные организации могут играть важную роль в решении проблем сиротства, также «в последнее время в сторону профилактики социального сиротства повернулись объединения профессионалов»[46], «работать в данном направлении нам помогают СМИ».[47] Большое значение в данном типе дискурса отводится сотрудничеству всех сторон. Подчеркивается важная роль социального партнерства как в разработке социальных программ, так и в решении социальных проблем, оказании социальных услуг клиентам. Властным структурам же в данном типе дискурса отводится ответственная роль координатора, направляющего совместные усилия сторон: «Власть не могла не заметить этот серьезный общественный потенциал в решении социальных городских проблем и приняла ряд нормативных документов, направленных на развитие, поддержку и использование этого потенциала в социальной сфере.... Социальное партнерство власти с общественными организациями позволяет эффективно решать острые социальные проблемы при недостаточности собственных сил и средств».[48]
Итак, анализ современного политического дискурса о сиротстве позволяет выделить три его типа: дискурс социальной опасности, социального самооправдания и социальной интеграции. Дискурс социальной опасности влечет за собой исключение детей-сирот из общества. Дискурс социального самооправдания рассматривает детей как жертв нерадивых родителей и обвиняет неблагополучную семью. Он может способствовать как усилению профилактической работы с родителями, так и вести к ужесточению социального контроля и исключению самих неблагополучных семей. Зарождающийся дискурс социальной интеграции появляется вследствие осознания неэффективности обвинения семьи, поскольку лишение родительских прав приводит лишь к деградации семьи, но не к ее восстановлению, и рассматривает сиротство как проблему общества в целом. Ребенок предстает с точки зрения этого дискурса как активная развивающаяся личность, а решение проблемы социального сиротства видится в интеграции всего общества, в сотрудничестве государственных структур, общественных организаций, профессиональных объединений, СМИ.
Необходимо отметить, что наиболее распространенными характеристики всех трех типов современного политического дискурса о сиротстве настоящее время являются дискурс социальной опасности и социального самооправдания, не способствующие успешной интеграции детей-сирот в общество. Об уменьшении социального исключения и включении детей-сирот в общество можно будет говорить лишь тогда, когда укрепится дискурс социальной интеграции и в дискурсивном пространстве получит приоритет идея общей ответственности в ее конструктивном выражении.
Практический блок
Основные вопросы:
1. Определите понятия безнадзорности, беспризорности и социального сиротства.
2. Что понимается под дискурсом? Какова методология его исследования?
3. Какие типы современного дискурса о сиротстве можно выделить?
4. Раскройте содержание дискурса социальной опасности. К каким последствиям может привести широкое распространение данного типа дискурса в современном российском обществе?
5. На чем основан дискурс социального самооправдания? Почему он так назван? Приведите примеры проявления данного типа дискурса в учебной литературе по проблемам сиротства.
6. На чем основан дискурс социального партнерства? Докажите, что распространение этого типа дискурса положительно скажется на решении проблем детей-сирот.
Практическое задание:
Познакомьтесь с приведенным ниже фрагментом базы данных дискурса СМИ о сиротстве и с технологией анализа дискурса, описанной в теоретическом блоке данного модуля. Сделайте подборку статей в местных СМИ (газеты «Молот», «Наше время», «Южная столица и пр.) и проведите анализ дискурса о сиротстве по материалам прессы за последний год. Сравните полученные результаты анализа с данными, приведенными в теоретическом блоке. Проанализируйте динамику современного политического дискурса о сиротстве; покажите, какой тип дискурса преобладает в региональном дискурсивном пространстве.
Дискурс СМИ о сиротстве (фрагмент базы данных)
| № пп | Документ | Дата | Название и тема статьи | Образ | Характеристики | Решение | Тип дискурса |
| РГ | 06.09. 05 | «Мимо школы. Тысячи детей в столице не пошли учиться 1 сентября» Тема: бродяжничество и непосещение школы | бродяжки, дети нелегалов, беспризорники, малолетние попрошайки, воришки | бомжуют, приехали в Москву из других городов, нет документов, нигде не учатся, не умеют писать и читать, стаями собираются в областном центре. | отправляют к родственникам на родину, в детский дом, детей вовлекают в занятие попрошайничеством, разработать комплекс мер, направленных на сокращение притока иногородних, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством... | 1 |
Типы дискурса располагаются в базе под номерами:
1 - социальной опасности, 2 – социального самооправдания, 3 – социального партнерства.
Литература:
1. Астоянц М.С. Политический дискурс о сиротстве в советский и постсоветский период: социальная интеграция или социальное исключение? // Журнал исследований социальной политики. 2006. Т.4, №4. С. 475-500.
2. Астоянц, М.С. Мир сиротства в советской и постсоветской России – Ростов н/Д: ИПО ПИ ЮФУ, 2007.
3. Астоянц, М.С. Социальная эксклюзия в современном российском обществе: социокультурный анализ – Ростов н/Д: ИПО ПИ ЮФУ, 2007.
4. Беспризорность // Российская педагогическая энциклопедия. Online: http://www.otrok.ru/teach/enc
5. Бреева Е.Б. Социальное сиротство. Опыт социологического обследования // Социологические исследования. 2004. № 4.
6. Рикер П. Герменевтика и метод социальных наук // Герменевтика. Этика. Политика. М.: АО «KAMI» - Изд. Центр «Academia», 1995.
7. Сиротство // Российская педагогическая энциклопедия. Online: http://www.otrok.ru/teach/enc
8. Социология: Энциклопедия / Сост. А.А. Грицанов, В.Л. Абушенко, Г.М. Евелькин, Г.Н. Соколова, О.В. Терещенко. Минск, 2003.
9. Трофимова Е.И. Сирота в языке, верованиях и обрядах. Online: http://www.ruthenia.ru
10. Филлипс Л. Дж., Йоргенсен М. В. Дискурс-анализ. Теория и метод / Пер. с англ. Харьков: Издательство Гуманитарный центр, 2004.
Тема 2
Федеральное законодательство по вопросам профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства
Теоретический блок
В России основными законодательными актами, обеспечивающими защиту прав детей, оставшихся без попечения родителей, является Семейный кодекс РФ, принятый Государственной думой 8 декабря 1995 года, включающий раздел «Формы воспитания детей, оставшихся без попечения родителей». Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Перечисленные законы создают правовую основу системы государственного обеспечения детей, оставшихся без попечения родителей. Эта система включает совокупность норм, гарантирующих соблюдение прав детей, оставшихся без попечения родителей, специальные организованные структуры. Совокупность норм, гарантирующих соблюдение прав детей, оставшихся без попечения родителей, предусматривает меры по защите жилищных прав детей, по их материальному обеспечению, по реализации прав на получение общего и профессионального образования, прав на трудоустройство и др.