Профилактика правонарушений предполагает и воспитательную деятельность суда. В.И.Ленин писал, "воспитательное значение судов громадно"2.
Предупреждение преступлений подразумевает тесную взаимосвязь деятельности суда по выявлении криминогенных обстоятельств и воспитательной функции, но последняя признана играть служебную, подчиненную роль по отношению к профилактике преступлений. Таким образом, предупреждение преступлений осуществляется и через нравственно-правовое воспитание участников уголовного процесса, а также иных граждан. Воспитательное воздействие на граждан в первую очередь обеспечивается проведением на высоком уровне судебного разбирательства уголовного дела. Здесь по существу речь идет о соблюдении нравственных начал в судебной деятельности. Пленум Верховного Суда СССР подчеркнул, что "судам необходимо принять меры к повышению уровня, подготовки и проведения судебных процессов, улучшению информированности населения о принятых судебных решениях. Результаты наиболее актуальных судебных процессов следует шире освещать в печати, по радио, телевидению, доводить до сведения трудовых коллективов путем направления им копий приговоров и решений" 3. Воспитательно-предупредительная деятельность суда призвана способствовать повышению правосознания граждан. Общаясь с судом, участники процесса и иные граждане получают определенный
1 См.: Бюллетень Верховного Суда СССР, 1986, № 3, с. 18.
2 См.: Ленин В. И. Полн.собр.соч., т.44, с.397.
3 Бюллетень Верховного Суда СССР, 1986, № 3, с. 18.
правовой опыт, обогащают свой уровень нравственно-правовых знаний, выражают собственное отношение к уголовно-процессуальной деятельности. Это позволяет гражданам проявить высокую сознательность в процессе выполнения общественного долга, непримиримость при реагировании на правонарушителей, смелость в предотвращении преступлений, в задержании лиц, виновных в их совершении - все это важные профилактические факторы. Воспитательно-предупредительное воздействие суда достигается путем соответствующего реагирования на факты неправомерного поведения отдельных граждан в быту, на производстве, на нарушение ими общественного долга. Согласно ч.3 ст.21 УЖ РСФСР суд вправе частным определением (постановлением) обратить внимание общественных организаций и трудовых коллективов на неправильное поведение отдельных граждан на производстве или в быту или на нарушение ими общественного долга. В необходимых случаях копия частного определения (постановления) может быть направлена в товарищеский суд. В соответствии с ч.5 ст.21 УПК РСФСР суд может частным определением (постановлением) довести до сведения коллектива соответствующего предприятия, учреждения или организации о проявленных гражданином высокой сознательности, мужестве при выполнении общественного долга, содействовавших пресечению или раскрытию преступления.
Значительными профилактическими возможностями обладают судебные действия (допросы, очные ставки, выемки, обыски, осмотры, следственные эксперименты и др.), поскольку в ходе их производства либо по их результатам суд использует убеждение, беседу, сообщения в государственные органы и учреждения (например, органы пожарного, горного, рыбного надзора и т.д.). Эти судебные действия могут проводиться с участием специалистов соответствующих государственных и общественных организаций, учреждений, что оказывает особое профилактическое возденет вне.
С другой стороны, ошибки и недостатки в процессуальной деятельности органов суда фактически приобретают криминогенный характер. К таким нарушениям относятся факты несвоевременного, незаконного и необоснованного отказа в возбуждении дела, недостатки при применении мер процессуального принуждения, необоснованное оставление виновных на свободе. Суд должен своевременно реагировать на каждое заявление, жалобу потерпевших. Бывают на практике случал, когда граждане обращаются в органы с заявлением о принятии мер в отношении пьяниц, дебоширов, выражающих угрозы в отношении жен, соседей.
Непринятие судом или следователем мер в отношении таких лиц нередко приводит к тяжким последствиям. Как свидетельствует практика, на семейно—бытовую сферу приходится 70 процентов убийств, тяжких телесных повреждений, 1/3 хулиганства 1, не всегда выявляются липа, участвовавшие в совершении преступления. Невыявление всех лиц, участвовавших в совершении преступления, оставление их на свободе порождает иллюзию безнаказанности и нередко влечет совершение ими новых преступлений.
Важное профилактическое значение имеет своевременное и полное раскрытие каждого совершенного преступления.
Вполне понятно, что низкая раскрываемость преступлений в том или ином районе, городе является благодатной почвой для совершения новых преступлений. Наоборот, высокая раскрываемость, в особенности тяжких преступлений, обеспечивает задача общей и частной превенции, укрепляет авторитет и доверие населения к правоохранительным органам, а также способствует юг активности в раскрытии преступлений. Эта проблема особенно актуальна по делам о вовлечении несовершеннолетних в преступную деятельность. К сожалению, в следственной и судебной практике не всегда выявляются и привлекаются к уголовной ответственности взрослые организаторы и подстрекатели преступлений несовершеннолетних.
В качестве процессуального средства профилактической деятельности суда следует шире использовать привлечение представителей общественных организаций я трудовых коллективов (ст.250 УПК РСФСР), а также представители предприятий, учреждений, организаций по делам несовершеннолетних в судебном разбирательстве (ст.400 УПК РСФСР1
Эффективность профилактической работы судов зависит от того, насколько они широко обеспечивают гласность рассмотрения уголовных дел, насколько они информируют трудящихся о результатах рассмотрения дела. В этой связи следует отметить высокую воспитательно-предупредительную роль выездных судебных заседаний по месту работы, учебы или жительства подсудимого. Это позволяет присутствующим в зале судебного заседания гражданам, трудовому коллективу осознать силу и справедливость советских законов, дает им возможность понять, что недопустимы нарушения требований закона, воспитывает у них непримиримость к правонарушениям.
__________________________________________________________________________________
1 См.: Коммунист, 1985, № 12, с.76.
В юридической литературе, на наш взгляд, правильно вносится предложение о внедрении в следственную и судебную практику такого процессуального документа, как профилактическая, криминогенная карта, в которой бы в концентрированном виде содержались сведения о причинах, породивших преступление. Введение такого процессуального акта в следственную и судебную деятельность позволило бы упорядочить, систематизировать, а значит и облегчить воспитательно-профилактическую деятельность следователя, суда и т.д.
В числе средств профилактической деятельности суда следует назвать, кроме процессуально—правовых, и неправовые средства. Сочетание процессуальных средств с неправовыми мерами профилактической деятельности суда повышает эффективность этой предупредительной деятельности.
Судебная практика свидетельствует о том, что органы суда широко используют следующие неправовые средства профилактической деятельности: лекции и беседы на нравственно—правовые темы, доклады, выступления народных судей и народных заседателей по материалам конкретных уголовных дел на общих собраниях трудовых коллективов, внесение обобщенных справок, направление информации в партийные, советские, хозяйственные и комсомольские органы и др. Специфика применения данных неправовых форм профилактической деятельности суда заключается в нерегламентированности нормами уголовно-процессуального права. Их использование зависит от социально-политической активности, высокой компетентности должностных лиц и свидетельствуют о добросовестном выполнении ими своего служебного и общественного долга.
Деятельность суда по предупреждению преступлений, будучи процессуальной деятельностью, отражаются в соответствующих процессуальных документах: непосредственно в частном определении (постановлении) суда и опосредованно в приговоре. А неправовые средства в материалах (процессуальных актах) уголовного дела не отражаются. Если частное определение (постановление) суда приобщается к уголовному делу, то неправовые акта таким статусом процессуальных документов не обладают. Поэтому, на наш взгляд, было бы целесообразно судьям, а также следователям, завести отдельную папку, в которую подшивались бы документы непроцесеуального характера, отражающие проводимую профилактическую работу.
В тесной координации с другими правоохранительными органами
судам следует регулярно изучать и обобщать состояние преступности в регионе, районе, отдельных населенных пунктах, предприятиях, учреждениях; на основе материалов изучения разрабатывать и вносить предложения, направленные на устранение правонарушений и способствующих им недостатков в работе государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных общественных организаций 1.