Криминалистическая профилактика является составной частью специально-криминологической профилактики преступлений и представляет собой систему разработанных криминалистических методов, приемов, способов и средств, используемых с целью предупреждения готовящихся, пресечения начавшихся преступлений или предотвращения
См.: Материалы ХХУП съезда Коммунистической партии Советского Союза, с. 61, 87, 89.
вредных последствий совершенных преступлений. Исследование вопросов следственного и экспертного предупреждения преступлений входит в предмет криминалистики.
Криминалистическая профилактика распространяется не только на преступления, но и на иные негативные проявления (в пределах обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу), так как само по себе преступление не выступает в изолированном виде, оно нередко связано с другими антиобщественными проявлениями.
Научно-информационной базой криминалистической профилактики служат данные обобщений о способе подготовки, совершения и сокрытия определенных видов и групп однородных преступлений, механизме и обстановке их совершения, личности преступника, мотивах и целях его преступного поведения, обстоятельствах, способствовавших совершению преступлений. Одним из путей получения таких данных является разработка криминалистической характеристики отдельных видов и групп преступлений.
Криминалистика в сфере предупреждения преступлений решает следующие основные задачи:
- совершенствование научно-технических средств, тактических приемов и методов, способствующих повышению уровни и качества предварительного расследования преступлений;
- разработка методов и приемов выявления причин и обстоятельств (условий), способствующих совершению преступлений с учетом их криминалистических особенностей;
- выделение сферы (границ) криминалистико-профилактического изучения и воздействия;
- выявление и исследование особенностей типичных следственных ситуаций профилактического характера, складывающихся при расследовании, и определение соответствующих им комплексов наиболее действенных профилактических мер;
- разработка мер пресечения начавшегося и готовящегося преступления;
- разработка профилактических мер специального криминалистического характера по защите различного рода объектов от преступного посягательства.
Именно комплекс указанных задач, которые могут быть решены специфическими средствами и методами, и определяет предмет криминалистической деятельности по предупреждению преступлений"1.
1 См.: Я б л о к о в Н. П. Криминалистическая методика расследования. М., 1985, с. 38.
Особенностью криминалистических приемов и средств предупреждения является то, что они по своей тактической и методической сущности в большей части входят в приемы и методы самого процесса расследования. Выявление причин и условий (обстоятельств), способствующих совершению преступлений, а также реализация значительной части профилактических мер по их устранению осуществляется в рамках отдельных следственных действий и тактических операций с учетом своеобразия механизма и обстановки совершения преступления, складывающихся следственных ситуаций и других особенностей расследуемого события.
В системе криминалистической профилактики следует выделить организационные, процессуально-тактические и технико-предупредительные средства и методы, используемые следователем с учетом особенностей определенных расследуемых видов (групп) преступлений.
Организационные основы криминалистической профилактики преступлений определяются научной организацией труда и слагаются из соответствующего механизма управления, планирования и координации оперативной, следственной, экспертной, прокурорской и судебной деятельности. Организационные функции криминалистической профилактики обладают, во-первых, формально определенным (нормативным) характером; во-вторых, они выходят за рамки судопроизводства и несут социальную нагрузку в сфере управления в специальных условиях борьбы с преступлениями. Эта организационно-управленческая функция содействует эффективному исправлению деформации правового, нравственного сознания личности, а также определенных социальных групп.
Процессуально-тактические средства и методы предупредительного воздействия представляют собой комплекс мер, в котором предусматриваются прежде всего определенный законом порядок собирания, исследования, оценки и использования доказательства причин и условий, способствовавших конкретному преступлению, а также разработка мер по их устранению, отраженных в процессуальных актах 1.
Основное назначение процессуально-тактических средств и методов криминалистического предупреждения преступлений заключается в установлении обстоятельств, способствовавших совершению преступлений, и принятии соответствующих мер по их устранению или пресечению; предотвращении преступлений в ходе оперативно-розыскной деятельности
1 Расследование отдельных видов преступлений/Под ред. О.Я.Баева. - Воронеж, 1986, - с. 184.
органов дознания; планировании расследования по установлению и устранению обстоятельств и условий, способствовавших совершению преступлений; использовании технико-предупредительных средств при производстве отдельных следственных действий и тактических приемов криминалистического предотвращения преступлений, помощи общественности в раскрытии и расследовании преступлений; определении тактической целесообразности использования определенных форм устранения обстоятельств и условий, способствовавших совершению преступлений.
Каждый этап применения процессуально-тактических средств и методов криминалистической профилактики обладает своими специфическими особенностями, касающимися собирания, проверки, оценки и использования доказательств в условиях той или иной следственной ситуации, возникающей на определенных этапах расследования преступлений.
Формы профилактической деятельности следователя по предупреждению преступлений находятся в прямой зависимости от того, осуществляется ли эта деятельность по расследуемому конкретному уголовному делу или не связана с ним. В целом все уголовно-процессуальные действия следователя оказывают определенное профилактическое воздействие на субъекты уголовно-процессуальной деятельности и на других лиц за пределами уголовно-процессуальных отношений. Это вытекает и основывается на требованиях уголовно-процессуального закона. Так, в ст.55,56 Основ уголовного судопроизводства устанавливается обязанность следователя по каждому уголовному делу выявлять причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и вносить представления о принятии мер по их устранению.
В УПК союзных республик содержатся более конкретные предписания следователю по профилактике правонарушений. Так, ст.211 УПК РСФСР обязывает следователя вносить представления об устранении причт и условий, способствовавших совершению преступления. Предприятия, учреждения и общественные организации обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть такие представления, принять все необходимые меры. Ст.68 УЖ РСФСР, определяя обстоятельства, подлежащие доказыванию по уголовному делу, устанавливает и необходимость выявлять причины и условия}способствовавшие совершению преступления. Одновременно с возбуждением уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления (ч.4 ст.112 УПК РСФСР). При направлении заявления или сообщения
о преступлении по подследственности и подсудности прокурор, следователь, орган дознания, судья обязаны принять меры к предотвращению или пресечению преступления (ст.114 УПК РСФСР). Ст.128 УПК РСФСР требует широкого привлечения общественности к выявлению и устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления. В соответствии с п.3 ст.392 УПК РСФСР при производстве предварительного следствия по делам о преступлениях несовершеннолетних особое внимание обращается на причины и условия, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетними.
Требование уголовно-процессуального закона по профилактике правонарушений реализуются следователем как в процессуальных, так и в непроцессуальных формах. Характеризуя всю совокупность уголовно-процессуальных действий следователя по профилактике необходимо остановиться на следующих направлениях воздействия: охранительном, предупредительном, воспитательном.
Охранительное воздействие уголовно-процессуальных действий следователя в узком смысле состоит в охране требований правовых норм, которые могут быть нарушены при производстве предварительного следствия и дознания; в широком смысле - в охране социалистических общественных отношений от преступных посягательств 1.
Первый аспект этого назначения уголовно-процессуальных действий следователя состоит в том, что если субъекты не исполняют своих обязанностей, превышают свои права или злоупотребляют ими, то есть, ведут себя неправомерно, то необходим индивидуальный правовой акт, устанавливающий персональную юридическую ответственность на основе правовой нормы. Уголовно-процессуальные действия следователя в данном случае направлены на восстановление нарушенного порядка производства по делу и наказание виновных: возбуждение уголовного дела (ст.112 и ст.113 УПК РСФСР), применение более строгой меры пресечения в отношении обвиняемого (ст.93 УПК РСФСР), применение привода (ч.2 ст.73, ч.3 ст.75, ч.3 ст.82, ч.1 ст.123, ч.1 ст.147 УПК РСФСР) и др. Если обвиняемый и его защитник явно затягивают ознакомление с материалами дела, то следователь вправе своим мотивированным постановлением, утвержденным прокурором, установить определенный срок для ознакомления с материалами дела (ч.6 ст.201 УПК РСФСР).