Правовоспитательное воздействие на втором этапе формирования поведения личности может быть затруднено необходимостью выяснения направленности решения лица на нарушение закона. Практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев серьезным правонарушениям предшествует менее значительные факты антиобщественного поведения, отклонения от общепринятых социальных норм. Они могут послужить сигналом для начала направленных воспитательно-профилактических мероприятий. Однако не всегда возможно принять своевременные правовоспитательные меры на стадии принятия лицом
________________________________________________________________________________________________
1 См.: Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений. М., 1976, с. 88-92.
решения о совершении противоправного деяния. Для некоторых правонарушений характерен так называемый "свернутый" механизм поступка, при котором минуется первая или вторая стадия формирования противоправного поведения 1. Например, в случаях совершения правонарушений при внезапном возникновении умнела, что особенно часто наблюдается у несовершеннолетних правонарушителей. Иногда время на обдумывание решения резко ограничено сложившейся ситуацией, требующего немедленного действия (превышение пределов необходимой обороны). Во всех указанных случаях правонарушения могут успешно предупреждаться вовремя осуществленными правовоспитательными мерами. Решающая роль в их профилактике принадлежит развитию социалистического правосознания.
Конечная профилактическая цель правового воспитания состоит в том, чтобы третий этап формирования поведенческого акта представлял собой акт правомерного поведения, но если профилактическая работа отсутствовала или оказалась безуспешной и правонарушение совершено, то "и в таком случав профилактические задачи не снимаются, они только изменяют направленность. Речь идет о предупреждении нового правонарушения со стороны данного лица, о его исправлении и перевоспитании" 2.
Средства и формы правового воспитания очень разнообразны. Это печатная и устная пропаганда, радио- и телевизионные передачи, правовое обучение, индивидуальная правовоспитательная работа и др.
Практика показывает, что одна из наиболее действенных и эффективных форм правовой пропаганды - народные университеты правовых знаний. В ТАССР в настоящее время функционирует 53 университета правовых знаний, на их 138 факультетах обучается более 10 тысяч слушателей. За многие года их функционирования сложилась оправдавшая себя система обучения. Высококвалифицированные лектора знакомят слушателей с основами конституционного законодательства, административного, трудового, семейного, уголовного права. Наряду с лекциями и семинарами успешно применяются тематические вечера, конференции, беседы за круглым стадом. Слушатели получают информацию о состоянии правопорядка в районе, городе, о деятельности правоохранительных органов. Для улучшения постановки правового воспитания в производственных коллективах народные университеты
_______________________________________________________________________
1 См.: Б а л и н Л. Е. Указ.работа, с.23-27.
2 Кудрявцев В. Н. Причины правонарушений, с.277.
правовых знаний и их факультеты создаются на промышленных предприятиях и в строительных организациях.
В правовоспитательной работе значительное место занимает лекционная пропаганда. Она составляет основу многих других форм правового воспитания трудящихся. Все большее распространение получают лекции не как одноразовое мероприятие, а циклы лекций по определенной тематике. Они проводятся в рамках лекториев, кинолекториев, правовых клубов. Во главу угла при выборе тематики лекций ставятся конкретные народнохозяйственные проблемы. Познавательный и воспитательный эффект правовой пропаганды несравнимо возрастает когда связывается с насущными, близкими советским людям проблемами. "Поэтому, - как отмечалось на ХХУII съезде КПСС, - столь важна максимальная конкретность в деле воспитания" 1. Так, в наши дни усиленное внимание уделяется разъяснению нового конституционного законодательства, Закона о выборах народных депутатов СССР. Их реальное осуществление, как и любого другого нормативного акта, во многом зависят от четкого понимания населением целей и содержания соответствующих правовых норм. Раскрывая конкретные объективные результаты социалистического строительства, на достижение которых направлен закон, пропагандист способствует тому, чтобы правовая норма вошла в личный мир человека не как внешний императив, а как осознанный призыв к действию. В правовом воспитании граждан важно наряду с разъяснением действующего законодательства своевременно информировать о вновь принимаемых законах.
В настоящее время все большее распространение получает такая форма массовополитической работы, как единые политические дни. В их ходе не только разъясняются вопросы, интересующие трудящихся, но и принимаются практические меры. Стали уже традиционными дни, неделя, месячники правовых знаний. Их сила и действенность в том, что вбирая в себя практически все формы и средства правовой пропаганды, они оказывают комплексное, воспитательное воздействие на правосознание граждан.
Комплексный подход к правовому воспитанию граждан предполагает охват соответствующими мероприятиями по их месту жительства, В ТАССР стало традицией ежегодно проводить сходы жителей населенных пунктов, на которых подводятся итоги патриотического движения "Жить и работать без правонарушений, при высокой производительности
1 Материалы ХХУII съезда Коммунистической партии Советского
Союза, с. 87.
труда и культуре". Активно участвуют в них ответственные работники государственных и общественных организаций. По инициативе Советов народных депутатов развернуто соревнование за образцовый общественный порядок. В городах республики воспитание граждан в духе уважения к советским законам, формирование у них высокой правовой культуры ведется под девизом "Каждому микрорайону - образцовый общественный порядок и высокую культуру быта". Успешно в этом направлении совместно с правоохранительными органами работают советы микрорайонов городов.
Один из путей дальнейшего совершенствования форм правового воспитания - умелое использование наглядной агитации, современных технических достижений. Наглядная агитация - это визитная карточка проводимой работы, отражающая основные направления воспитательной деятельности. Она способствует тому, чтобы ярче пропагандировать советский закон. Это в определенной степени учитывается в работе по правовой пропаганде в ТАССР. Так, на занятиях народных университетов правовых знаний лектора используют наглядные пособия, технические средства (аппарат ЛЭТИ), схемы, плакаты, слайды, документальные фильмы на правовые темы. В школах, училищах, техникумах, на предприятиях существуют уголки правовых знаний. "В наше время, полное динамизма и перемен существенно возрастает роль средств массовой информации" 1. В нашей республике ведется работа по улучшению использования этого важного канала воздействия на правосознание советских людей. Налажена постоянная связь координационно-методического совета по правовой пропаганде при Министерстве юстиции ТАССР, правоохранительных органов с редакциями газет. Последние, в основном, перешли от публикаций отдельных разрозненных статей к системным формам изложения материалов по правовой тематике. На страницах большинства районных газет имеется рубрика "Человек и закон", "Трибуна юриста" Средствами печати систематически освещаются вопросы борьбы с хищениями социалистической собственности, спекуляцией, иными нетрудовыми доходами, нарушениями государственной и трудовой дисциплины, разъясняются новые законодательные акты. При редакциях газет созданы внештатные юридические отделы, которые проводят большую работу среди населения. Вклад в правовую пропаганду и правовое воспитание населения вносят телевидение и радиовещание. В течение ряда лет по республиканскому
1 См.: Материалы ХХУII съезда Коммунистической партии Советского Союза, с. 89.
телевидению проводится передача "Человек и закон", пользующаяся большой популярностью у населения. В эфир регулярно выходят специальные радиожурналы на татарском языке.
Для успешной борьбы с преступностью, расширения профилактической работы необходимо дальнейшее развитие системы правового воспитания. Конкретной программой совершенствования правовоспитательной деятельности в современный период являются решения ХХУП съезда КПСС. В них, в частности говорится о необходимости обращения к индивидуальной работе как важнейшей форме воспитания, про -думанного использования средств массовой информации в этих целях и т.д. 1. Решение комплекса намеченных проблем будет способствовать повышению эффективности деятельности по предупреждению правонарушений.
§ 5. Криминалистическая профилактика преступлений
Борьба с преступностью была и остается одной из актуальных задач нашего общества и государства. Важным и наиболее целесообразным способом (средством) борьбы с преступностью является предупреждение преступлений и устранение причин их порождающих. Целесообразность использования этого способа можно обосновать соображениями процессуальной экономии. Предупреждение преступлений не влечет, как правило, отрыва граждан от их повседневного труда, не связано с вызовом свидетелей, специалистов, экспертов, не приводит к дополнительным материальным затратам.
Профилактика преступлений проставляет собой комплекс социально-политических, экономических, культурных, педагогических и правовых мер, осуществляемых государственными органами и общественными организациями, направленных на борьбу с преступлениями, а также устранение причин и условий, порождающих преступность.