В этой ситуации Кишинев счел необходимым пересмотреть свою позицию по отношению к СНГ: 8 апреля 1994 г. Верховный Совет Молдовы ратифицировал документы о вхождении республики в Содружество.
В июне 1994 г. республика приняла свою первую постсоветскую конституцию. Молдова была провозглашена независимым, демократическим и унитарным государством; вопреки ожиданиям критиков и противников Кишинева, наименование государственного языка было дано в редакции «молдавский», а не «румынский», при этом гарантировалось свободное использование и развитие других языков; специальными положениями оговаривалась автономия Приднестровья и Гагаузии; объявлялся нейтралитет страны и запрет на размещение здесь каких бы то ни было зарубежных войск.
Тем временем заметно сблизилось позиции Кишинева и Москвы по целом ряду вопросов. В октябре 1994 г. было подписано российско-молдавское соглашение о выводе из Приднестровья 14-ой армии в течение предстоящих трех лет. С весны этого года при посредничестве России и ОБСЕ шли также переговоры Кишинева и Тирасполя о государственно-правовом урегулировании проблемы Приднестровья, но результативность переговорного процесса с самого начала оказалась крайне низкой: на предложение автономии, сколь угодно широкой, Тирасполь неизменно отвечал требованием конфедерации – противоречие на тот период тем более непреодолимое, что свыше 80% населения Приднестровья, как показывали многочисленные опросы, продолжало настаивать на независимости от Кишинева. Высшим достижением этого периода стало подписание сторонами в июле 1995 г. Соглашения о неприменении силы и экономических санкций во взаимных отношениях.
В ноябре и декабре 1996 г. в Молдавии прошло два тура президентских выборах, по итогам которых президентом страны стал П.Лучинский, выступавший под лозунгом сближения Кишинева с Россией и СНГ. Позиции молдавского руководства в переговорах с Тирасполем существенно укрепились, особенно после того как сменилось руководство 14-ой армии. В мае 1997 г. произошло центральное событие в переговорном процессе: в Москве стороны подписали Меморандум “Об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем”, определивший основные принципы во взаимоотношениях Кишинева и Тирасполя. В документе впервые появилась формулировка "общее государство"; Приднестровской республике при этом гарантировалось право «самостоятельно устанавливать и поддерживать международные контакты в экономической, научно- технической и культурной областях, а в других областях - по согласованию сторон”. Важным фактором оздоровления межгосударственных отношений в регионе стало и то, что в формат переговорного процесса как гарант выполнения достигнутых договоренностей наряду с Россией вошла Украина. (Вообще Украина и Молдова в это время начинают выстраивать целую сеть партнерских отношений, став в частности союзниками по блоку ГУАМ).
В январе 1999 г. в Тирасполе состоялась первая встреча президентов Молдовы и Приднестровья, положившая начало более конструктивной, чем прежде, дискуссии вокруг того, каким конкретным содержанием может быть наполнено понятие «общее государство»; на встрече был подписан целый ряд документов экономического характера. Тирасполь тем временем продолжал терять свои внешнеполитические позиции. В ноябре 1999 г. на Стамбульском саммите ОБСЕ Россия подтвердила свои обязательства в отношении 14-ой армии, заявив о готовности вывести всю боевую технику из Приднестровья к концу 2001 г. Тирасполь на это ответил демаршами с заявлениями о том, что он «не позволит» вывозить технику со своей территории и «готов к любому силовому противостоянию». По всем признакам, Приднестровская республика движется к полной внешнеполитической изоляции и, шире, к серьезнейшему кризису своей государственности; по-видимому, исчерпаны здесь и экономические ресурсы самостоятельного существования.
Параллельно этому все последние годы шло сближение Молдовы и России. В сентябре 1999 г. состоялся первый официальный визит в Россию президента Молдовы П.Лучинского, в ходе которого была подписана долгосрочная Программа экономического сотрудничества между двумя государствами на 1999 – 2008 гг. Став президентом, В.В. Путин одной из первых столиц СНГ посетил Кишинев: стороны при этом подписали очередной пакет документов по дальнейшему развитию сотрудничества между двумя государствами. В конце 2000 г. в Молдове прошли очередные президентские выборы: после двух туров голосования в парламенте победу одержал лидер Коммунистической партии Молдовы В.Воронин1. Программа нового президента содержала целый ряд совершенно новых для внешней политики Кишинева положений – вплоть до постановки вопроса о возможном присоединении Молдовы к Союзу России и Белоруссии и придания русскому языку статуса государственного. В ноябре 2001 г. В.Воронин нанес официальный визит в Россию, в ходе которого стороны подписали базовый Договор о дружбе и сотрудничестве на 10 лет. Десятилетний цикл развития Молдовы, начавшийся с дискуссий вокруг языка и выхода «из-под власти Москвы», завершился, - свое будущее республика сегодня связывает с перспективами более тесной интеграции с Российской Федерацией, Украиной и государствами Юго-Восточной Европы.
1. Непризнанная республика: Очерки. Документы. Хроника / РАН. Центр по изуч. межнац. отношений Ин-та этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая ; Авт.-сост. Грызлов В.Ф. - М., 1999.
2. Здравомыслов, А.Г. Межнациональные конфликты в постсоветском пространстве. - М.: Аспект Пресс, 1999. - 286 с.
3. Lynch, D.Russian peacekeeping strategies in the CIS: The cases of Moldova, Georgia a. Tajikistan. - L.: Russia a. Eurasia Programme, 2000. - XI, 265 p.
4. Идентичность и конфликт в постсоветских государствах: Сб. ст. / Моск. центр Карнеги; Под ред. Олкотт М.Б. и др. - М., 1997. - 490 с.
5. Тишков, В. Ethnicity, nationalism and conflict in and after the Soviet Union / L. etc.: Sage etc., 1997. - XV, 334 p.
3. Закавказье: старые проблемы, новые противоречия
Республика Армения
Сравнительно с другими государствами в Армении движение за самоопределение во второй половине 1980-х годов имело довольно скромные масштабы: в обществе здесь изначально присутствовало понимание того, что предоставленная самой себе страна окажется в чрезвычайно уязвимом положении перед лицом исторически недружественных ей государств – Азербайджана и Турции. С началом карабахского кризиса1, однако, в политической жизни республики на какое-то время возобладала другая логика. Демонстрации за присоединение к Армении Нагорного Карабаха, начавшиеся в Ереване зимой 1988 г., очень скоро наполнились антисоветским содержанием, - в следующем году начались стычки с советскими войсками. В этот период происходит становление Армянского общенационального движения, в котором главную роль принадлежала так называемому Комитету «Карабах»: при неспособности партийной номенклатуры найти пути урегулирования карабахского кризиса и всей суммы возникших в связи с ним проблем именно «Карабах» становится ведущей политической силой в обществе. В мае 1990 г. Армянское общенациональное движение завоевало большинство мест в новом Верховном Совете Армении, а председателем парламента был избран видный член Комитета «Карабах» Л.Тер-Петросян. В категориях практической политики все это означало, что компартия Армении утратила монополию на государственную власть.
В августе 1990 г. новый парламент принял Декларацию о независимости (по фактическому содержанию о суверенитете), провозглашавшую верховенство республиканских законов над союзными, право государства на независимую внешнюю политику, демократические свободы и принцип многопартийности. Республика не приняла участия в референдуме о новом союзном договоре, - вместо него и в связи с общесоюзным законом «О процедуре выхода из СССР», принятом как раз в это время, было решено провести в сентябре 1991 г. республиканский референдум по вопросу о пребывании Армении в СССР. Канун референдума совпал с августовским путчем в Москве, что и предопределило результат: 99% принявших участие в референдуме высказались за независимость. В следующем месяце состоялись президентские выборы, и победивший на них Л.Тер-Петросян 16 октября 1991 г. провозгласил Армению независимым государством.
Как и для большинства других республик бывшего СССР, независимость для Армении прежде всего обернулась серьезнейшими проблемами: из того, что было частью сверхдержавы, она превратилась в крохотное государство, бедное ресурсами и окруженное враждебными, недружественными или политически нестабильными соседями. Разрыв хозяйственных связей очень скоро привел к резкому падению уровня жизни большинства населения. Коллапс экономики пришелся на 1992 – 93 гг., когда в дополнение к собственным проблемам в Карабахе страна стала еще и жертвой войны в Абхазии, в ходе которой оказалась заблокированной последняя железная дорога, связывавшая Армению с внешним миром. В условиях наземной блокады и, как следствие, жесточайшего энергетического кризиса производство в стране упало до 20% от уровня конца 1980-х годов (в одном лишь 1992 г. ВВП Армении сократился на 52%, что стало рекордным для всего СНГ сокращением национального продукта за один отдельно взятый год); номиналы цен возросли в тысячи, а потом в десятки тысяч раз; средняя зарплата упала до уровня 2,5 долл., а пенсия – до 80 центов.
В этой ситуации руководство страны сумело мобилизовать все политические ресурсы, чтобы спасти экономику. Еще в феврале 1991 г. был принят радикальный закон о земле – первый такого рода закон на постсоветском пространстве: земля передавалась в частную собственность, было разрешено ее покупать и продавать, арендовать и наследовать; участок земли получали даже люди, занятые вне аграрного сектора. По убеждению многих наблюдателей, приватизация земли спасла страну от массового голода в самый тяжелый период первых лет независимости. К 1997 г. в частной собственности здесь находилось уже 87% сельскохозяйственной земли. С 1993 г. осуществлялась приватизация в промышленности, почти полностью завершившаяся в течение четырех лет. В отличие от ряда государств СНГ, Ереван не стремился как можно раньше ввести свою национальную валюту и перешел к ней, введя драм, только тогда, когда в 1993 г. произошел общий распад рублевой зоны в СНГ.