Делопроизводство государственных учреждений прошло сложный путь своего развития. На всем протяжении рассмотренного периода процессу документирования деятельности органов государственного управления уделялось постоянное внимание, о чем свидетельствует увеличивающееся от одного исторического периода до другого количество законодательных актов, распоряжений, инструкций. В условиях все возрастающего потока документации появляется стремление унифицировать документы, вырабатываются устойчивые формуляры, создаются образцы документов, прилагаемые, начиная с Генерального регламента, чуть ли не к каждому закону. Появляется тенденция ограничить переписку, упростить процесс обработки документов.
Делопроизводство постепенно превратилось из технического элемента управления в средство влияния на него. От канцелярий зависел срок представления документов, а нередко принятие решения. Интересно в этой связи высказывание Александра II на одном из заседаний Совета министров в 1864 г.: "Государственная канцелярия вышла из своей поли и присвоила себе значение и положение, ей не принадлежащее . В XIX в
закрепляется традиция: страна жила решениями столицы. Местные власти были лишь исполнителями монаршей воли.
1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В IX-XVII вв. 4
1.1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В КИЕВСКОЙ РУСИ.. 4
1.2. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО В ПЕРИОД ФЕОДАЛЬНОЙ РАЗДРОБЛЕННОСТИ.. 6
2.3. РАССМОТРЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДВИЖЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ.. 14
2.4. РЕГИСТРАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ... 16
2.5. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ И ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ ХРАНЕНИЯ.. 17
3.1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ.. 19
3.2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОКУМЕНТОВ, ИХ СОСТАВЛЕНИЕ И ОФОРМЛЕНИЕ 22
3.3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДВИЖЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ И ПОРЯДОК ИХ РАССМОТРЕНИЯ 24
3.4. РЕГИСТРАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ... 26
3.5. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ И ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ ХРАНЕНИЯ.. 27
4. ДЕЛОПРОИЗВОДСТВО УЧРЕЖДЕНИЙ.. 29
РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ XIX в.1 29
4.1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ. ОБЩАЯ.. 29
ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА.. 29
4.2. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОКУМЕНТОВ, ПРАВИЛА ИХ СОСТАВЛЕНИЯ И ОФОРМЛЕНИЯ.. 31
4.3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДВИЖЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, ПОРЯДОК ИХ РАССМОТРЕНИЯ 33
4.4. РЕГИСТРАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ И КОНТРОЛЬ ЗА ИХ ИСПОЛНЕНИЕМ... 36
4.5. СИСТЕМАТИЗАЦИЯ ДОКУМЕНТОВ И ОРГАНИЗАЦИЯ ИХ ХРАНЕНИЯ.. 38
ПОЛОВИНЫ XIX - НАЧАЛА XX в, 39
5.1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ.. 39
5.2. НОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ ДОКУМЕНТИРОВАНИЯ.. 40
5.3. ПОПЫТКИ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ.. 41
ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА В ОТДЕЛЬНЫХ.. 41
[1] ГОСТ 16487-83. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения. М.: Изд-ео стандартов, 1984. С. 2.
[2] Там же. С. 3.
[3] См.: Инструкция, или наказ, воеводам//ПСЗ. 1. Т. V.
№ 3294; Положение о порядке производства дел в Военном министерстве от 29 марта 1836 Г.//ПСЗ. 2. Т. XI. № 9039; Образцовый письмовник или хрестоматия писем на разные случаи жизни общественной с присовокуплением формы необходимых судебных и коммерческих письменных сношений. Спб., 1847.
[4] См.: Штаден Г.О. Москва Ивана Грозного. Записки немца-опричника. Л., 1925; Котошихин Г.О. О России в царствование Алексея Михайловича. Спб., 1906; Дневник Л.А. Валуева - министра внутренних дел. М., 1961. Т. 1.
[5] ВарадиноЪ Н.В. Делопроизводство, или теоретическое и практическое руководство к гражданскому и уголовному, коллегиальному и одноличному письмоводсу, .ч составлению всех правительственных частных деловых бумаг и к ведению самих дел, с приложением к оным образцов и форм. Спб., 1881.
[6] См.: Рихтер И.И- Свод нормальных классификаций делопроизводства и делохранения казенных железных дорог (по десятичной системе). Спб , 1914.
[7] См.: Барац СБ. Курс коммерческой корреспонденции. Спб, 1910; Александренко В.М. Русские дипломатические агенты в Лондоне в XVIII в. Т. 1 - 2. Варшава, 1897.
[8] См.: Митяев К.Г. История и организация делопроизводства в СССР. М.: Изд. Моск. ист.-арх. ин-та, 1959. См.:
[9] История делопроизводства в СССР /Под ред. Я.З. Лившица, В.А. Цикулина. М.: Изд. Моск. ист.-арх. ин-та, 1974.
[10] См.: Колесников И.Ф. Столбцы (к методике работы по систематизации и описанию)//Архивное дело. 1939. N 50; ЧерепнинЛ.В. Русская палеография. М.: Госполитиздат, 1956; Муравьев А.В., Тихомиров М.Н. Приказное делопроизводство в XVII в.//Археографический ежегодник за 1968 год. М., 1V90; Литвак Б.Г. Очерки источниковедения массовой документации. М.: Наука, 1979; Шмидт CO., Князьков СЕ. Документы делопроизводства правительственных учреждений России XYI-XYII вв. М.: Изд. Моск. ист.-арх. ин-та, 1985.
[11] См.- Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества XII —
XIII вв. М.: Наука 1982. С. 570.
[12] См : Сахаров А.Н. Дипломатия Древней Руси. IX - первая
половина X в. М.: Мысль, 1980. С. 123.