· открытость научно-технической политики, взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;
· развитие инновационной инфраструктуры.
Инновационная политика в регионах формируется и реализуется органами государственной власти на местах с учетом государственной инновационной политики, межгосударственных соглашений и интересов регионов.
Реализация инновационной политики на уровне регионов осуществляется путем решения следующих задач:
· формирование и реализация государственных и отраслевых инновационных программ, проектов и обеспечивающих их мероприятий в регионах;
· координация инновационной деятельности в рамках инновационной политики государства в регионах;
· создание и развитие инфраструктуры инновационной деятельности;
· государственная поддержка инновационной деятельности в рамках региональных научно-технических межрегиональных инновационных программ;
· финансирование мер по реализации государственной инновационной политики из республиканского бюджета, внебюджетных фондов, привлеченных средств под гарантии и поручительство правительства.
4.4. Научно-технические приоритеты и их обоснование
В условиях глобализации мировой экономики, объективной необходимости перехода белорусской экономики к экономике, основанной на знаниях, принципиально важным становится выбор приоритетных направлений развития научно-технической сферы, на которых и должны быть сконцентрированы все имеющиеся ресурсы. Правильный выбор и реализация приоритетных направлений научной и инновационной деятельности будут способствовать социально-экономическому развитию страны, укреплению ее позиций и авторитета на мировом рынке и в мировом сообществе, обеспечению национальной безопасности.
Отсюда основное содержание научно-технической политики составляет выбор приоритетных направлений развития научно-технического прогресса.
Приоритетность в выборе направлений развития научно-технического прогресса связана:
· с одной стороны, с ресурсным обеспечением;
· с другой – с новыми и весьма значимыми направлениями в развитии научно-технического прогресса;
· с третьей стороны, с объективной необходимостью решения первоочередных и наиболее значимых проблем в жизнедеятельности общества.
Приоритет, означающий первенство в какой-либо области, должен быть определен применительно к конкретному объекту или сфере деятельности.
Под научно-техническими приоритетами понимаются наиболее перспективные открытия, разработки, способствующие многократному росту производительности труда, прибыли, снижению издержек производства и потребления, ресурсообеспечению и т.д.
В области научной деятельности приоритеты конкретизируются в приоритетных фундаментальных и прикладных исследованиях.
В области инновационной деятельности приоритетами являются меры, обеспечивающие процесс производства новых знаний, и оперативное внедрение результатов исследований в народное хозяйство страны.
Решающую роль в определении приоритетных направлений научной и инновационной деятельности играют их соответствие целям и задачам социально-экономического и научно-технического развития страны, их социально-экономический эффект.
Согласно принятому в Республике Беларусь Закону «Об основах государственной научно-технической политики», приоритеты определяются по результатам разработки прогнозов социально-экономического и научно-технического развития республики, составленных на основе заключений экспертизы и общественного обсуждения.
В соответствии с мировыми тенденциями и практикой приоритетными направлениями научно-технического развития становятся наукоемкие технологии, способные обеспечить социальные потребности личности и общества, производство высококонкурентной продукции и услуг, экологическая безопасность. К ним относятся, прежде всего, аэрокосмические, информационные, лазерные, биотехнологии.
У нас в республике при проведении прогнозных исследований отбор приоритетов осуществляется с учетом двух видов критериев: по критерию научной значимости и перспективности работ и критерию социально-политических и организационных условий реализации.
По критерию научной значимости и перспективности к приоритетным относятся следующие направления научно-технологического развития:
· кардинально обновляющие научные представления в традиционных областях и направлениях науки;
· оказывающие существенное влияние на получение новых знаний в различных областях и направлениях научных исследований;
· открывающие перспективы обновления и развития прикладных возможностей науки.
По критерию социально-политических и организационных условий реализации в число приоритетных входят направления, определяющие социально-экономическое развитие республики и подъему уровня жизни народа, а также те, реализация которых возможна только за счет мер государственного воздействия.
При определении критериев на долговременную перспективу наибольшее значение имеют научная значимость и перспективность исследований и разработок с учетом общенациональных и межведомственных интересов.
В Республике Беларусь в рамках долгосрочной стратегии научно-технического развития республики определены следующие приоритетные направления:
· технологии, основанные на высококонцентрированных потоках энергии (лазерно-оптические, плазменные, ионно-лучевые, ионно-плазменные);
· информационные технологии, основанные на применении вычислительной техники (включая разработку элементарной базы для ЭВМ новых поколений программного обеспечения, автоматизированных банков данных, систем обработки информации с использованием элементов искусственного интеллекта, локальных и региональных сетей и линий связи);
· перспективные технологии интегрированных производств с использованием вычислительной техники (АСУ, АСПР, СаПР);
· биотехнологии (технологии использования микроорганизмов, генетической и клетчатой инженерии, оптимизации мембранной регуляции, создание биосенсоров);
· новые материалы (высокотемпературные, сверхпроводящие керамические, полупроводниковые, магнитные, полимерные и композиционные);
· ресурсосберегающие и экологически чистые технологии.
Критериями выбора приоритетных направлений в области научно-технического развития Республики Беларусь являются:
· конкурентоспособность отечественной продукции, работ и услуг с ориентацией на развитие их экспорта, импортозамещение и обеспечение национальной безопасности;
· ресурсосбережение и энергоэффективность;
· рациональное природопользование, обеспечение безопасной жизнедеятельности населения, повышения качества и продолжительности жизни людей.
Приоритетными направлениями научно-технической деятельности в разрезе отдельных отраслей являются:
В промышленности:
· разработка и производство автоматизированных систем управления войсками, оружием, разведкой и радиоэлектронной борьбой, в том числе связь, средства отображения информации, средства вычислительной техники в защищенном и специальном исполнении, средства радиолакации и войсковые контрольно-измерительные приборы;
· создание новых поколений дорожной, внедорожной и специальной техники, транспорта общего назначения, двигателей для их оснащения;
· создание высокоточного автоматизированного оборудования, включая гибкие производственные модули и инструмент;
· разработка физических, химических и биотехнологических процессов получения новых веществ и материалов различного функционального назначения, включая наноматериалы и нанотехнологии, новых технологий формообразования, упрочения и восстановления изделий из металлических и неметаллических материалов;
· создание систем и средств измерения и технической диагностики, оптико-механических и оптико-электронных изделий нового поколения;
· создание нового поколения интегральной элементной базы промышленной и бытовой техники, оборудования для ее производства, опто- и СВЧ-электроники, современных электротехнических изделий, микросенсорики;
· создание систем навигационно-временного обеспечения, компьютерных средств и систем, средств связи, включая цифровое телевидение и аппаратуру кабельных сетей.
В строительстве:
· создание новых строительных материалов, конструкций и технологий;
· разработка прогрессивных архитектурных и конструктивных решений.
В топливно-энергетическом комплексе: разработка и внедрение энергоэффективного оборудования, материалов и технологий, в том числе использующих местные топливно-энергетические ресурсы, нетрадиционные и возобновляемые источники энергии.
В области информатизации и связи:
· разработка и внедрение информационных и телекоммуникационных технологий в отраслях экономики, образования и социальной сфере;
· создание информационных автоматизированных систем управления различного назначения, включая системы формирования поддержки принятия решений для государственных органов и комплексной защиты информации.
В агропромышленном комплексе:
· разработка и внедрение технологий, машин и оборудования для производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;
· создание высокопродуктивных, устойчивых сортов растений и пород животных и средств их защиты, в том числе с использованием генноинженерных технологий.
В области природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения безопасности жизнедеятельности: