В целях контроля над действиями опекунов предусмотрено, что опекун не вправе без предварительного разрешения органов опеки и попечительства совершать сделки, которые выходят за рамки мелких бытовых сделок по домашнему хозяйству и управлению имуществом, в частности, такие, как договоры, требующие нотариального удостоверения и специальной регистрации (например, отказ от наследства, обмен или раздел жилой площади и др.).
Опека прекращается в случае, если отпали основания, вызвавшие ее установление, а именно: в случае достижения лицом без родителей 15-летнего возраста, отмены решения суда о признании недееспособным, а также, если объявляется собственник имущества, над которым установлена опека.
В случае злоупотребления своими правами опекун отстраняется от возложенных на него функций решением соответствующего органа опеки и попечительства. При этом органы опеки и попечительства обязаны (а по прекращении опеки, лицо, состоявшее под опекой вправе) требовать от опекуна возмещения имущественного вреда, причиненного последним вследствие недобросовестного или небрежного выполнения своих обязанностей.
Попечительство устанавливается для защиты интересов несовершеннолетних от 15 до 18 лет, не имеющих родителей или усыновителей, а также совершеннолетних, ограниченных в дееспособности по решению суда ввиду злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами, а также над лицами, которые в силу своего физического состояния не могут самостоятельно осуществлять свои права, например, инвалиды, слепые и др.
Восполняя ограниченную дееспособность подопечного, попечитель осуществляет функции надзора и контроля над его действиями, ограждая его от злоупот-. роблений со стороны третьих лиц, а поскольку речь идет об ограничении дееспособности совершеннолетних, то и от их собственных вредоносных действий.
Попечитель полностью не устраняет действий подопечного. Он действует вместе с ним и, следовательно, не является его законным представителем. Однако при этом, выполняя свои действия, попечитель должен действовать в интересах подопечного. Если дети воспитываются в детских учреждениях, или лица, нуждающиеся в попечительстве, находятся в соответствующих лечебных учреждениях и попечители над ними не назначены, то обязанности попечителей в этом случае выполняют указанные учреждения.
Попечителем может быть только физическое лицо, обладающее дееспособностью в полном объеме. Не могут быть попечителями лица, лишенные родительских прав. Как правило, попечитель назначается из числа лиц, близких подопечному, по решению органов опеки и попечительства при исполкомах или районных администрациях. Устанавливается попечительство по месту жительства подопечного.
Функции попечителя непосредственно выражаются в том, что он дает согласие на совершение действий подопечным, санкционирует их.
Несколько отличается правовое положение попечителей, назначенных над лицами, которые по своему физическому состоянию не могут самостоятельно защищать свои права в связи с тем, что хотя эти лица обладают дееспособностью в полном объеме, но все же при осуществлении своих прав и обязанностей нуждаются в содействии. Попечители помогают таким подопечным управлять принадлежащим им имуществом, могут по их просьбе и от их имени совершать сделки, обязаны охранять их от злоупотреблений со стороны третьих лиц. Попечители над этими лицами назначаются только по просьбе последних.
Попечители не могут участвовать в правоотношениях, связанных с личностью подопечного. Они, как правило, дают согласие и контролируют только действия, носящие имущественный характер.
Попечитель не имеет права заключать с подопечным сделки ни в отношении себя лично, ни в отношении членов своей семьи. Закон запрещает попечителю давать согласие на совершение подопечным действий по безвозмездному отчуждению имущества.
При отпадении обстоятельств, с наличием которых устанавливалось попечительство, последнее прекращается.
Последствия прекращения попечительства такие же, как и при прекращении опеки.
В действующем законодательстве основная часть правовых норм, регулирующих вопросы опеки и попечительства, закреплена в Кодексе о браке и семье (ст. 128-157). Однако ввиду того, что эти нормы имеют важное значение для гражданского права, целесообразным представляется закрепление опеки и попечительства в новом гражданском кодексе в разделе «Лица».
17. Понятие места жительства и его значение в гражданском праве.
Статья 17. Место проживания
Местом проживания признается то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Местом проживания несовершеннолетних, которые не достигли пятнадцати лет, или граждан, которые находятся под опекой, признается место проживания их родителей (усыновителей) или опекунов.
Статья 44. Письменные соглашения
Должны заключаться в письменной форме: 1) соглашения государственных, кооперативных и других общественных организаций между собой и с гражданами, за исключением соглашений, отмеченных у статьи 43 этого Кодекса, и отдельных видов соглашений, для которых другое предусмотрено законодательством Союза ССР и Украинской ССР;
2) соглашения граждан между собой на сумму свыше ста карбованцев, за исключением соглашений, отмеченных у статьи 43 этого Кодекса, и других соглашений, предусмотренных законодательством Союза ССР и Украинской ССР; 3) другие соглашения граждан между собой, относительно которых закон требует соблюдения письменной формы.
Письменные соглашения должны быть подписаны лицами, которые их заключают. Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или по каким-либо другим причинам не может собственноручно подписаться, то по его поручению соглашение может подписать другой гражданин. Подпись последнего должна быть засвидетельствована организацией, в которой работает или учится гражданин, который заключает соглашение, или жилищно-эксплуатационной организацией по месту его проживания, или администрацией стационарного лечебно-профилактического заведения, в котором он состоит на лечении, или органом или служебным лицом, что совершают нотариальные действия.
Нахождение ответчика!
18. Порядок, условия и правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим.
На правосубъектность физического лица может влиять решение судебных органов об определении особого статуса этого лица или о создании определенных презумпций в отношении его существования.
К таким решениям относится признание гражданина безвестно отсутствующим (определение особого или специального статуса) и объявление лица умершим (установление презумпции смерти).
Признание гражданина безвестно отсуствующнм предусмотрено ст. 18 ГК. В соответствии с указанной статьей гражданин может быть в судебном порядке признан безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания.
При невозможности установить день получения последних . сведений об отсутствующем, началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а, при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим определяется гражданским процессуальным законодательством.
Над имуществом лица, признанного в судебном порядке безвестно отсутствующим, на основании решения судя устанавливается опека. Из этого имущества выдается содержание тем лицам, которых безвестно отсутствующий обязан был содержать по закону. кроме того, из этого имущества погашается задолженность по другим его обязательствам.
Опека над имуществом может быть установлена и до истечения одного года со дня получения последних сведений о месте пребывания гражданина для охраны этого имущества и для управления им. Для установления опеки до истечения указанного срока необходимо заявление заинтересованных лиц и соответствующее решение органа опеки и попечительства.
Отмена признания гражданина безвестно отсутствующим производится соответствующим решением суда в случае явки этого лица или обнаружении его местопребывания.
19. Порядок, условия и правовые последствия объявления гражданина умершим.
На правосубъектность физического лица может влиять решение судебных органов об определении особого статуса этого лица или о создании определенных презумпций в отношении его существования.
К таким решениям относится признание гражданина безвестно отсутствующим (определение особого или специального статуса) и объявление лица умершим (установление презумпции смерти).
Объявление гражданина умершим также производится в судебном порядке и предусмотрено статьей 21 Гражданского кодекса. В соответствии с ней гражданин может быть объявлен умершим на основании решения суда в случае, если в месте его постоянного жительства нет сведений о месте его пребывания в течение трех лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая - в течение шести месяцев.
Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть в судебном - порядке объявлен умершим не ранее, чем по истечении двух лет се дня окончания военных действий.
Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае если гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.