Впрочем, следует иметь в виду, что для нашего права вопрос так не стоит, поскольку действующее законодательство вообще не содержит прямого указания на существование негаторного иска.
В пункте втором ст.48 Закона "О собственности» говорится о том, что собственник (титульный владелец) может [требовать устранения всяких нарушении его права, даже если эти нарушения и не были связаны с лишением владения. Негаторный иск отдельно не упоминается. Статья 149 ГК, которая сейчас исключена, содержала такое же положение.
Следовательно, действующее законодательство упоминает о двух видах вещных исков: . 1) виндикационном; 2) абстрактно-универсальном (для защиты от всех нарушений, кроме лишения права владения).
Такое решение, очевидно, продиктовано стремлением максимально полно защитить интересы собственника. Ведь формально он может защититься при помощи этого "абстрактно-универсального" иска от любого нарушения.
Однако, как показывает практика, такое абстрагирование скорее усложнило защиту, поскольку стороны и суд иногда испытывают затруднения в формулировке исковых требований, решений и пр.
С "другой стороны, это означает, что возможно и предъявление иска о воспрепятствовании нарушениям права собственности в будущем, поскольку и это является "всяким нарушением" интересов собственника. Хотя следует заметить, что в практике такие иски не встречаются. Очевидно, также вследствие высокой степени абстрактности "универсального" иска.
98. Обязательственные способы защиты права собственности.
Обязательственно-правовые способы защиты права собственности характеризуются тем, что направлены против нарушения прав собственника определенным лицом. При этом самой вещи в натуре уже не существует либо она повреждена и существует потребность в восстановлении ее качества. К таким способам защиты относится, например, требования о возмещении причиненного имущественного вреда;
требования об исполнении договора и передаче должником кредитору(собственнику) принадлежащей ему вещи; требования о возврате неосновательно полученного за счет собственника имущества и пр.
Наряду с вещно-правовыми исками существуют также обязательственно-правовые средства защиты права собственности. К ним относятся:
* иски, связанные с нарушением права собственности при неисполнении или ненадлежещем исполнении обязанностей по договору;
* иски о возмещении вреда, причиненного порчей или уничтожением вещи;
* иски о возврате имущества, неосновательно полученного или сбереженного за счет другого лица.
Для этих исков характерно то, что составляющее их притязание вытекает не из права собственности как такового, а основывается на относительных правоотношениях и сопутствующих им субъективных правах.
Кроме того, в отдельную группу гражданско-правовых средств защиты права собственности можно выделить те из них, которые не относятся к вещно-правовым или обязательственно-правовым и вытекают из различных институтов гражданского права. Таковы, например, правила о защите имущественных прав собственника, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим или умершим, в случае его явки (статьи 19, 22 ГК), о защите интересов .сторон в случае признания сделки недействительной (статьи 49-58 ГК) и т.п.
В Законе "О собственности" упоминается еще одна группа средств защиты права собственности - требования к органам государственной власти и управления о защите интересов собственника от правомерного или неправомерного вмешательства. Сущность этих способов состоит в том, что они направлены на обеспечение защиты интересов собственника в случаях их нарушения государством или его органами, выступающими в качестве обладателей властных полномочий, а не равноправных субъектов имущественных
отношений. Поэтому тут речь, очевидно, должна идти не о частно-правовой (гражданско-правовой), а о публично-правовой защите права собственности.
В зависимости от характера нарушения интересов собственника государственными органами-способы защиты можно разделить на две группы:
1) зашита интересов собственника при нарушении их по законным основаниям (например, при реквизиции, изъятии земельного участка, на котором находится принадлежащее собственнику имущество и др.)
2) защита права собственности при неправомерном вмешательстве. Сюда относятся - ответственность государственных органов за вмешательство в осуществление собственником его правомочий (ст. 56 Закона "О собственности"), ответственность государственных органов за издание актов, нарушающих права собственников (ст. 57 Закона "О собственности").
99. Право республиканской (АРК) собственности: содержание, основания возникновения и прекращения.
Статья З1. Государственная собственность в Украине
К государственной собственности в Украине относится общегосударственная (республиканская) собственность и собственность административно-территориальных единиц (коммунальная собственность).
Статья З2. Субъекты права государственной собственности
1. Субъектом права общегосударственной (республиканской) собственности является государство в лице Верховного Совета Украины.
2. Субъектами права коммунальной собственности являются административно-территориальные единицы в лице областных, районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов.
3. Субъектами права государственной собственности на землю выступают:
Верховная Рада Украины - на земле общегосударственной собственности Украины;
Верховная Рада Республики Крым - на земле в пределах территории республики, за исключением земель общегосударственной собственности;
областные, районные, городские, поселковые, сельские Советы народных депутатов - на земле в пределах их территорий, за исключением земель, которые находятся в общегосударственной собственности.
Статья ЗЗ. Управление государственным имуществом
( Приостановлено действие пункта 1 статьи 33 в части управления имуществом находящимся в коммунальной собственности предприятий и организаций торговли, общественного питания и сферы услуг в процессе их коммерциализации в соответствии с Декретом КМ N 10-92 от 15.12.92 ) 1. Управление государственным имуществом от имени народа (населения административно-территориальной единицы ) осуществляет соответственно Верховный Совет Украины и местные Советы народных депутатов Украины, а также уполномоченные ими государственные органы.
2. Государственные органы, уполномоченные управлять государственным имуществом, решают вопросы создания предприятий и определения целей их деятельности, реорганизации и ликвидации, осуществляют контроль за эффективностью использования и сохранностью вверенного им государственного имущества и другие правомочия в соответствии с законодательными актами Украины.
Статья З4. Объекты права общегосударственной(республиканской) собственности
1. Общегосударственную (республиканскую) собственность составляют: земля, имущество, обеспечивающее деятельность Верховного Совета Украины и образуемых им государственных органов; имущество Вооруженных Сил, органов государственной безопасности, пограничных и внутренних войск; оборонные объекты; единая энергетическая система; системы транспорта общего пользования, связи и информации, имеющие общегосударственное (республиканское) значение; средства республиканского бюджета; республиканский национальный банк, другие государственные республиканские банки и их учреждения и создаваемые ими кредитные ресурсы; республиканские резервные, страховые и другие фонды; имущество высших и средних специальных учебных заведений; имущество государственных предприятий ; объекты социально-культурной сферы или иное имущество, составляющее материальную основу суверенитета Украины и обеспечивающее ее экономическое и социальное развитие. ( Пункт 1 статьи 34 с изменениями, внесенными в соответствии с Законом N 3180-12 от 05.05.93 )
2. В общегосударственной (республиканской) собственности может находиться также иное имущество, переданное в собственность Украины другими государствами, а также юридическими лицами и гражданами.
100. Права на чужие вещи.
В Гражданском кодексе отсутствует специальная глава или раздел, которые были бы посвящены рассматриваемым отношениям.
Вместе с тем, в действующем законодательстве есть отдельные нормы, регулирующие отдельные аспекты прав на чужие вещи.
Так, ст. 4 Закона Украины «О собственности» предусматривает, что в случаях и порядке, установленных законодательными актами Украины ... на собственника может быть возложена обязанность допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами. К таким случаям относятся, например, предоставление государством земли гражданам для возведения дома и других строений, для сельскохозяйственной обработки и т. п.
Достаточно детально эти вопросы предполагается урегулировать в новом Гражданском кодексе Украины.
В частности, предусмотрены такие институты, как сервитуты, эмфитевзис и суперфиций, а также ипотека,
В соответствии со статьей 407 Проекта сервитут определяется как право ограниченного пользования чужими вещами (имуществом) в определенной мере.
В соответствии с традицией, заложенной еще в римском праве (или даже раньше в Греции), сервитуты подразделяются на земельные и личные. Суть деления состоит в том, что при земельных сервитутах право пользования чужой вещью устанавливается в пользу владельца соседнего участка (это как бы «отношения между участками», поскольку личность владельца роли не играет), а личные сервитуты устанавливаются в пользу определенного лица (и, следовательно, прекращаются его смертью).