15. Ограничение дееспособности. Признание гражданина недееспособным.
Определенным объемом дееспособности обладают, в общем-то, все лица, однако объем дееспособности различных возрастных групп отличается.
Так, физические лица до пятнадцати лет по общему правилу, признаются недееспособными или обладающими дееспособностью в минимальном объеме.
Согласно статье 14 ГК Украины за несовершеннолетних, не достигших пятнадцатилетнего возраста, сделки совершают от их имени родители, усыновители или опекуны. Они же вправе самостоятельно совершать только мелкие бытовые сделки. Действующее гражданское законодательство Украины не дает определения мелкой бытовой сделки. Исходя из практики, под такой сделкой следует понимать сделку, которая направлена на удовлетворение обычных каждодневных потребностей малолетнего, незначительна по сумме и не должна причинять ему вред. Однако в каждом отдельном случае суд может самостоятельно определить, является ли та или иная сделка мелкой бытовой. Это связано с тем, что способность осознавать и оценивать сделку у лиц, скажем, пяти и тринадцати лет существенно отличается, а поэтому сделка, которая будет признана мелкой бытовой для тринадцатилетнего подростка, по отношению к пятилетнему ребенку может быть признана крупной.
Кроме заключения мелких бытовых сделок, лица до пятнадцати лет могут также вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими. Но при этом, если вклад на имя малолетнего внесен другим лицом, то таким вкладом он может распоряжаться только с разрешения родителей, усыновителей или опекунов.
За вред, причиненный несовершеннолетними до пятнадцати лет, ответственность несут его родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 446 ГК Украины).
К следующей возрастной категории относятся лица от пятнадцати до восемнадцати лет. Ввиду того, что в этом возрасте лица уже вполне могут осознавать юридическую значимость своих действий и отдавать себе отчет в их совершении, объем дееспособности данной возрастной категории увеличен. Так, согласно статье 13 ГК Украины лица в возрасте от 15 до 18 лет гражданско-правовые сделки могут заключать по общему правилу лишь с согласия своих родителей, усыновителей или попечителей.
Требуемое законодательством согласие родителей, усыновителей или попечителей на совершение сделок несовершеннолетними этой возрастной группы призвано восполнить недостаточный жизненный опыт и волю лиц от 15 до 18 лет, обеспечить в их интересах лучшее осуществление принадлежащих им прав и обязанностей, оградить их от злоупотребления со стороны третьих лиц. Причем, необходимо именно согласие родителей, а не их осведомленность.
Наряду с этим в случаях, прямо предусмотренных в законе, несовершеннолетние в возрасте от 15 до 18 лет могут совершать некоторые гражданско-правовые действия самостоятельно, т. е. без согласия родителей. Статья 13 ГК Украины к числу таких действий относит возможность заключать указанные выше мелкие бытовые сделки, возможность вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими, а также возможность заключать сделки, связанные с распоряжением заработной платой или стипендией и действия по осуществлению авторских или изобретательских прав. Столь широкая самостоятельность в совершении данных сделок обусловлена тем, что в трудовых отношениях несовершеннолетние приравниваются к совершеннолетним, в том числе и в возможности распоряжаться полученным вознаграждением за труд. Причем, если вознаграждением за труд лица от 15 до 18 лет могут распоряжаться по своему усмотрению, то вещами, приобретенными на эти средства, они распоряжаются только с согласия родителей.
Несовершеннолетние от 15 до 18 лет несут соответственно и самостоятельную имущественную ответственность, но только в объеме получаемых ими вознаграждений за труд или стипендий. Если же этих средств недостаточно для возмещения вреда в полном объеме, то оставшуюся часть возмещают родители, усыновители или попечители, если не докажут, что вред причинен не по их вине (ст. 447 ГК Украины). Устанавливая данное правило, законодатель исходит из того, что несовершеннолетние в указанном возрасте могут вполне отдавать отчет своим действиям, а поэтому должны нести самостоятельную имущественную ответственность в указанном объеме.
Таким образом, можно говорить о том, что лица от 15 до 18 лет обладают частичной дееспособностью.
Гражданская дееспособность является важным составным элементом гражданско-правового статуса физического лица. К основным характерным чертам дееспособности относятся независимость от социальной принадлежности, пола, расы, национальности, отношения к религии, а также непередаваемость и неотчуждаемость дееспособности. Это означает, что все совершеннолетние лица имеют равную дееспособность, а также, что эта дееспособность не может быть ограничена, и лицо не может быть лишено дееспособности, иначе как "по решению суда. Условия ограничения и лишения дееспособности прямо предусмотрены законодательством.
Статья 15 ГК Украины гласит, что гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит себя и свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности. Из содержания указанной статьи можно сделать вывод, что злоупотребление спиртными напитками и наркотическими веществами является основанием для ограничения дееспособности гражданина только в том случае, когда такое злоупотребление ставит в тяжелое материальное положение не только данного гражданина, но и его семью. На основании состоявшегося судебного решения такому гражданину назначается попечитель. С момента вступления в силу судебного решения об ограничении гражданина в дееспособности он может распоряжаться имуществом, получать заработную плату и иные виды доходов, а также распоряжаться ими лишь с согласия попечителя. И только мелкие бытовые сделки он вправе совершать самостоятельно.
Если гражданин прекращает злоупотребление спиртными напитками или наркотиками, суд отменяет ограничение его дееспособности. Отменяется ограничение дееспособности и в том случае, если перестала существовать семья лица, признанного ограниченно дееспособным.
Круг лиц, имеющих право возбуждать в суде дело ' о признании лица ограниченно дееспособным и об отмене этого ограничения, порядок производства по этим делам определяются ГПК Украины. Установление и снятие попечительства производится на основе судебного решения органами опеки и попечительства.
Признание физического лица полностью недееспособным может иметь место, согласно статье 16 ГК Украины, лишь в случаях, когда оно страдает , слабоумием или душевной болезнью и вследствие этого не может понимать значения своих действий или руководить ими. Свое решение суд при этом выносит с учетом заключения судебно-психиатрической экспертизы. На основании состоявшегося судебного решения недееспособному назначается опекун, который от имени недееспособного совершает сделки. В случае выздоровления или существенного улучшения здоровья гражданина, признанного недееспособным, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется и установленная над ним опека.
16. Опека и попечительство.
Опека — один из способов восполнения недостающей или полностью отсутствующей дееспособности физического лица, а также способ охраны имущества определенной категории граждан.
Опека устанавливается над лицами до 15 лет, у которых нет родителей или родители которых лишены родительских прав, а также над лицами, признанными судом недееспособными, а также над имуществом этих лиц, если оно находится в другой местности, и над имуществом лица, признанного безвестно отсутствующим.
Для непосредственного осуществления функций по опеке назначается опекун. Опекуны назначаются преимущественно из лиц, близких опекаемому, или из числа других лиц органами опеки и попечительства, каковыми являются органы местной администрации и соответствующих местных Советов народных депутатов. Опека устанавливается, как правило, по месту жительства лица, подлежащего опеке.
Опекуном может быть только полностью дееспособное лицо, не лишенное родительских прав.
Функции опекуна заключаются в том, что во все гражданские правоотношения вступает не опекаемый, а опекун, однако при этом все сделки он совершает от имени и в интересах опекаемого. Иными словами, можно сказать, что опекун является законным представителем опекаемого, а потому на все его действия распространяются правила о представительстве.
В случае, когда опека устанавливается над имуществом, в обязанности опекуна входит обеспечение сохранности имущества, поддержание его в надлежащем состоянии и совершении диктуемых обстоятельствами сделок по имуществу.
Важным моментом в опеке является то, что опекуны могут совершать юридические действия от имени и в интересах опекаемого только в случаях, когда эти действия носят имущественный характер. Они не могут совершать сделки, которые имеют личностный характер, т. е. сделки, которые тесно и непосредственно связаны с личностью опекаемого (например, заключение брака, изменение фамилии, составление завещания и т. д.).
Чтобы исключить возможность злоупотребления интересами опекаемого, закон запрещает опекунам совершать сделки, которые направлены на безвозмездное отчуждение (дарение) имущества опекаемого, или которые возлагают на опекаемого обязанность отвечать по чужим долгам (поручительство). Являясь законными представителями, опекуны не могут совершать сделки с опекаемым ни в отношении себя лично, ни в отношении членов своей семьи.