Основные задачи группы:
1. Выявление социальных проблем осужденных, осуществление их социальной защиты во всех сферах жизнедеятельности в период отбывания наказания, оказание им социальной помощи, координирование деятельности других служб исправительного учреждения в решение данных вопросов.
2. Подготовка осужденных к освобождению, восстановление и укрепление их социально полезных связей, содействие в бытовом и трудовом устройстве после освобождения.
3. Подготовка и оформление совместно с заинтересованными службами документов, необходимых для назначения и выплаты пенсий осужденным.[36]
К основным функциям группы относятся:
- осуществление социальной диагностики осужденных, выявление лиц, нуждающихся в приоритетной социальной помощи, поддержке и защите, разработка индивидуальных программ по работе с ними;
- комплексное изучение личности осужденных, нуждающихся в социальной помощи совместно с сотрудниками психологической службы и других служб исправительного учреждения;
- обеспечение нуждающимся лицам квалифицированной социальной помощи, стимулирование осужденных на самостоятельное решение своих социальных проблем и проблем других людей;
- укрепление положительных социальных связей осужденных с внешней социальной средой: с семьей, с родственниками, близкими, общественными и религиозными объединениями;
- формирование микросреды, благоприятствующей исправлению и ресоциализации осужденных;
- привлечение осужденных, их групп и деятельности по решению вопросов социальной направленности, организационное и методическое руководство работой секции социальной помощи;
- обеспечение защиты прав и законных интересов осужденных в социальной сфере, социальное сопровождение осужденных на всех этапах исполнения наказания, проведение работы по улучшению социально-бытовых и морально-психологических условий отбывания наказания;
- постоянное осуществление деятельности по подготовке осужденных к освобождению;
- оказание содействия в вопросах бытового и трудового устройства осужденных, освобождающихся из исправительного учреждения.
Все выше изложенное подтверждает то, что в уголовно-исполнительном законодательстве не только косвенно говорится о правовых основах социальной работы с осужденными, но и есть нормы, которые закрепляют юридически социальную работу с осуждёнными.
Глава 2.Теоретическая проблема эффективности социальной работы с подростками в пенитенциарных учреждениях
2.1.Теоретические подходы к определению эффективности социальной работы с подростками
Эффективность исправления несовершеннолетних, во многом зависит от правильной воспитательной работы с подростками, от самих воспитателей; от государственной политики, социальных норм, нормативно-правового законодательства, пенитенциарной системы, процесса реабилитации, ресоциализации и адаптации осужденных (внешние условия) и от мотивированности преступления самих детей, их способностей и желания искупить свою вину, стремления изменить свои ценностные ориентации, развития собственного самовоспитания и самооценки, интересов (внутренние условия).
В современной науке при разработке проблемы определения эффективности социальной работы на первое место выходит вопрос целеполагания – какой видит свою задачу современный социальный работник в России. Это позволяет при оценке эффективности социальной работы использовать формулу: «что было, что стало, что должно быть».
Главный критерий проффесионализма и результативности деятельности социального работника заключается в том, «чтобы человек или семья, которым он помогает выйти из трудной жизненной ситуации, в дальнейшем смогли обходиться без его помощи и помощи чиновников системы социальной защиты населения, чтобы «клиент» приобрел (или восстановил, нормализовал) способность действовать самостоятельно в определенной социальной ситуации или конкретном социальном контексте, во-вторых, в социальной индивидуализированной адекватной поддержке тех лиц, которые в силу ограниченных физических и умственных возможностей не в состоянии самостоятельно социально функционировать и заботиться о себе».[37]
Проанализировав публикации отечественных исследователей, можно выделить три подхода к оценке эффективности социальных услуг.
Первый — это соотнесение норм качества социальных услуг с реальным проявлением результативности практической социальной работы на разных уровнях социального обслуживания населения, определение соотношения между заложенными ценностями и полученными ценностями, между объемом финансирования, вложенными ресурсами и полученной отдачей, степенью достигнутых результатов. В учебных пособиях для студентов вузов часто понятие эффективности рассматривается как (а) соотношение между достигнутыми результатами/эффектами/ и затратами, связанными с обеспечением этих результатов, и (б) как фактически достигнутые результаты и необходимые результаты/эффекты.[38]
Второй - предусматривает измерение эффективности при помощи показателей, позволяющих определить динамику преодоления социальных девиаций в обществе и проблем отдельных клиентов /степень снижение бедности, безработицы, степень преодоления безнадзорности и беспризорности детей, преодоление алкоголизма и наркомании, изменение психического здоровья и т.д.[39]
Третий - предусматривает внедрение критериев и показателей, при помощи которых можно оценивать эффективность с точки зрения развития сети учреждений социального обслуживания (достаточность, сбалансированность, целостность, разнообразие), динамики развития социальных служб в различных регионах России и отраслях социальной сферы (образовании, здравоохранении, социальной защиты, пенитенциарных учреждениях и т.д.), диверсификация социальных услуг(виды основных услуг, объем услуг, порядок предоставления услуг, качество услуг). Как правило, в рамках такого подхода применяются показатели, отражающие степень использования живого профессионального труда работников социальных служб, развитие инфраструктуры социальных служб, применение инновационных технологий в процессе предоставления услуг.[40]
Системный подход к оценке эффективности социальных услуг, выплат, льгот и субсидий, предоставляемых целевым группам населения, предполагает расчленение социальной работы на составные части и выделение составляющих эффективности этих частей как видов практической социальной деятельности.
Процесс оценки эффективности различных видов социальной работы состоит из таких этапов, как составление программы оценки эффективности, определение целей и задач изучения эффективности социальной работы; организация процесса оценки деятельности социальных служб и органов соцзащиты, разработка на основе гносеологических и аксиологических аспектов нормативно-правовых актов системы критериев и показателей определение краткосрочных и долгосрочных результатов эффективности; обучение персонала специалистов профессиональным навыкам оценки эффективности; отбор методик, техник и процедур обследования; сбор и обработка информации, определение логических схем математической обработки полученных данных; проведение аналитической работы; разработка рекомендации; внедрение научно-методических рекомендаций в практику социальных служб, органов соцзащиты населения и управленческую деятельность региональной и местной администрации.
2.2. Условия эффективности социальной работы с подростками в пенитенциарных учреждениях
К внешним условиям эффективности социальной работы с подростками в пенитенциарных учреждениях можно отнести: заинтересованность государства в исправлении подростков; оценку общества, в котором преобладают гуманистические начала, любовь и уважение к ближнему; информационную обеспеченность (СМИ); профессиональную подготовку кадров для работы с осужденными; создание пригодных для жизни социально-бытовых условий; возможность получения среднего образования, профессиональной подготовки; проведение культурной программы; условия, способствующие проявлению и реализации творческих способностей и пригодные для спортивных занятий; условия формирования новых социальных связей, социальных отношений, социальных ролей.
Социально-бытовые условия.В современных цивилизованных государствах поддерживается по возможности достойный уровень существования заключенных (нормальное питание, санитарно-гигиенические и «жилищные» условия, медицинское обслуживание). Находящиеся на «тощем» государственном пайке воспитательные колонии не могут обеспечить достаточное питание, не хватает предметов даже первой необходимости. Полагается на каждого зэка в тюрьме 4 квадратных метра площади. Вот несколько ключевых требований, применяемых заграницей. Окна в камерах должны быть большими, для того чтобы заключенные могли свободно работать и читать при естественном дневном освещении. Должно быть обеспечено постоянное циркулирование свежего воздуха. Арестант обеспечивается постельным бельем, имеет право носить чистую одежду, которая не унижает его достоинства. При выходе за пределы тюрьмы заключенный имеет право носить собственную одежду. Администрация обязана регулярно в определенное время обеспечивать заключенного качественной пищей в достаточном количестве.[41]
Дефицит лекарственных средств, необходимых для лечения и профилактики заболеваний приводит к распространению заболеваний и ухудшению здоровья осужденных.Так, например, в 1995 году уровень заболеваемости туберкулезом на воле был 57,8 человек на 100000 населения, а в уголовно-исполнительной системе – 2481 человек, тогда как уровень смертности на воле был 14,4 человек на 100000 населения, в пенитенциарной системе – 201,54 человек на 100000 . В России содержание одного заключенного обходится бюджету в тысячу долларов в год.[42] Если приблизить наши тюрьмы к международным нормам и стандартам, сумма эта должна составить более 20 тысяч долларов. Жизнеобеспеченность осужденных во многом зависит от их производственной деятельности.