Постановлением первого заместителя главы администрации г. Волгограда от 25.10.2002 г. № 1273 «Об изъятии земельных участков и предоставлении земельного участка дни строительства обществу с ограниченной ответственностью «РОСОЙЛ», у управления культуры администрации Волгограда изъята часть земельного участка (4500 кв. м), занимаемая центральным парком культуры и отдыха (далее ЦПКиО).
Изъятый земельный участок предоставлен ООО «РОСОЙЛ» в аренду на три года для строительства многоэтажных жилых домов №№ 7 и 8 в квартале 59, 61, 61а в Центральном районе города Волгограда.
Следовательно, земельный участок, изъятый согласно вышеназванного постановления администрации города Волгограда, входит в состав земель рекреационного назначения, а согласно п. 5 ст. 98 Земельного кодекса РФ, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.
Нормы Земельного кодекса РФ о запрещении строительной деятельности на землях рекреационного назначения корреспондируют с пунктом 2 ст. 45 Градостроительного кодекса РФ, в котором также предусмотрено, что на территориях рекреационных зон не допускается строительство и расширение действующих коммунальных и складских объектов, непосредственно не связанных с эксплуатацией объектов оздоровительного и рекреационного назначения.
Исходя из вышеизложенного, сокращение территории парка ухудшит экологическую ситуацию на территории Центрального района, поскольку наличие системы озелененных территорий в городе Волгограде является одним из главных факторов оздоровления на соответствующей территории экологической обстановки. Роль зеленых насаждений ЦПКиО заключается в поддержании благоприятного качества окружающей среды, поскольку они выполняют роль зеленых фильтров в очищении городского воздуха от копоти, пыли, газа, дыма, выбрасываемых в воздух промышленными предприятиями и автомобильным транспортом, обогащают воздух кислородом, служат одним из средств борьбы с шумом и служат местом организованного отдыха населения.
Кроме того, постановление главы администрации города Волгограда изменяет целевое назначение части земельного участка, предназначенного для отдыха граждан, чем создает препятствие в осуществлении рекреационной деятельности населением города, а также ухудшает условия пребывания больных легочными заболеваниями детей в детском дошкольном учреждении, находящемся в границах ЦПКиО.
В соответствии со ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, организации вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В соответствии с п.1 ст. 12 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г., общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право подавать в суд обращения об отмене решений о проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, об эксплуатации объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.
На основании вышеизложенного и в соответствии ст. 3 и п.1 ст. 22 ГПК Российской Федерации
ПРОШУ:
признать недействительным постановление администрации города Волгограда от 25.10.2002 № 1273
Приложение.
Копия постановления администрации Волгограда от 25.10.2002г.
Копия заявления
Квитанция об уплате государственной пошлины
Ходатайство о приостановлении строительства на территории Центрального парка культуры и отдыха города Волгограда
Директор ВООО
ИЦ «Волгоград-Экопресс» Васильева Е.А.
Приложение № 2
В суд Центрального района
г. Волгограда
Истец: ВООО ИЦ «Волгоград-Экопресс»
Место нахождения: г. Волгоград,
ул. Пушкина, 14
Ответчик: Администрация города Волгограда
Место нахождения: г. Волгоград,
пр. Ленина,15
Ходатайство к заявлению
о признании недействительным постановления администрации города Волгограда от 25.10.2002 г. №1273
Продолжающееся строительство жилых домов на территории ЦПКиО нарушает конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду, затрудняет использование территории парка для отдыха граждан. При этом продолжение строительства может повлечь необратимые последствия для экологической системы парка и затруднить исполнение решения суда.
Согласно ст. 12 Закона РФ «Об охране окружающей среды», общественные организации вправе подавать в суд обращения об отмене решений о размещении и строительстве объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, об ограничении, о приостановлении и прекращении хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.
На основании изложенного просим приостановить строительство многоэтажных жилых домов №№ 7 и 8 в квартале 59, 61, 61а в Центральном районе города Волгограда до рассмотрения дела по существу.
Директор ВООО ИЦ «Волгоград-Экопресс» Васильева Е.А.
Модульное занятие 2. Общественный (публичный) экологический интерес.
Целевая установка модуля: уяснение понятия и сущности общественного (публичного) экологического интереса как правовой категории, его отличительных черт от других общественных и частных интересов.
Методические приемы: мозговой штурм, обсуждение, лекция, разбор ситуации.
План модульного занятия
1. Определение публичного экологического интереса
2. Правовые способы обеспечения публичных экологических интересов
3. Правовые способы обеспечения публичных экологических интересов
4. Подведение итогов
Материально-техническое обеспечение: тексты упражнений
Этапы модульного занятия:
1. Определение общественного (публичного) экологического интереса (рекомендуемая методика – лекция-беседа).
Свойство экологических публичных интересов определяется их направленностью на сохранение благоприятного для жизни, здоровья человека и развития общества качества окружающей среды, а также на равный доступ к природным ресурсам как основе жизни и деятельности граждан РФ[9].
Публичные экологические интересы могут включать в себя:
1)государственные интересы в той их части, которая отражает интересы общества в целом;
2)общественные интересы, понимаемые как интересы гражданского общества в той степени, которая соответствует уровню осознания и познания этих интересов и которая может быть обеспечена правовой защитой в конкретных социально-экономических и политических условиях[10].
Публичный экологический интерес может являться самостоятельным объектом правовой защиты. Например, ГПК РФ предусматривает в ст.45 право прокурора обратиться в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Общественный характер интереса в целом предопределяется его масштабностью, признанием различными социальными группами.
2. Правовые способы обеспечения публичных экологических интересов (рекомендуемая методика-работа в малых группах, обсуждение ситуаций).
Предварительно разделите студентов на небольшие группы по 2-3 человека. Каждой группе раздается упражнение, цель которого - определить наличие (отсутствие) публичных интересов, обосновать свою позицию и указать способы обеспечения и защиты данных публичных экологических интересов.
Задание:
1.Ознакомьтесь с нижеизложенной фабулой дела.
2.Ответьте на вопросы:
а) присутствуют ли в данной ситуации публичные интересы?
б) если присутствуют, то относятся ли они к экологическим интересам?
в) что отличает эти экологические интересы от иных общественных интересов?
г) укажите способ обеспечения данных публичных экологических интересов;
д) какой способ защиты данных публичных интересов, на ваш взгляд, самый эффективный?
Задание 1. ООО «Стройтрест», получив положительное заключение государственной экологической экспертизы по предпроектным материалам, приступило к строительству трех жилых зданий в границах Центрального парка культуры и отдыха города Волгограда. Узнавшие о характере строительства возмущенные жители ближайших домов, обратились в юридическую консультацию с вопросом о правомерности такого строительства и наличии возможности его заморозить. Дайте разъяснения гражданам по существу дела.
Задание 2. В юридическую консультацию Дзержинского района г. Волгограда обратилась гражданка Петрова А.О. за разъяснением по следующему вопросу: «Мой дом находится на перекрестке двух крупных шоссейных магистралей (2-я и 3-я продольные), в связи, с чем уровень загазованности воздуха в районе моего дома во много раз превышает уровень предельно допустимых концентраций вредных веществ в атмосфере. Эта неблагоприятная для здоровья атмосфера оказала и продолжает оказывать вредное воздействие на мое здоровье и здоровье моих детей - у меня 2 года назад началась аллергия. Объясните, как я могу устранить вред для моего здоровья и получить денежную компенсацию его нарушения? К кому (в какие органы) мне необходимо обращаться».
Задание 3. В 2006 г. в результате проведения геологических разведок нефтяной компанией, на находящемся неподалеку участке фермера П. образовался термальный источник, температура воды в котором в любое время года 65 градусов. В 2007 г. органами по охране окружающей среды данный объект был выявлен, а постановлением администрации субъекта РФ ему придан статус памятника природы областного значения. На фермера П. возложены обязанности по сохранению источника и ограничены его права по использованию земельного участка в охранной зоне памятника природы. Вправе ли фермер П. требовать от органов власти денежных компенсаций?