Рыночное самопланирование основано на взаимодействии спроса, предложения и цен на производимые товары и услуги.
Индикативное планирование – это по существу государственное регулирование цен и тарифов, действующих ставок и видов налогов, банковских процентных ставок за кредит, минимального уровня заработной платы и других макроэкономических показателей.
Централизованное или директивное планирование предусматривает установление вышестоящим органом управления подчиненному предприя- тию плановых показателей натуральных объемов производства продукции, номенклатуры выпуска и сроков поставки товаров, а также многих иных экономических нормативов.
Эти три системы внутрифирменного планирования не противоречат одна другой и могут применяться одновременно в той мере, в какой требует расширение или сужение зоны использования того или иного вида планирования.
4. По времени действия:
- долгосрочное или перспективное – от 3 до 10 лет;
- среднесрочное – в пределах от 1 до 3 лет;
- краткосрочное – в течение одного планового года: на год, квартал, месяц, декаду или неделю.
Классификация планирования по длительности горизонта планиро- вания предполагает существование принципиально различных философий планирования в зависимости от отношения к прошлому, настоящему и будущему. Разделение планирования на долго-, средне- и краткосрочное означает различие отрезков времени, необходимых для выполнения плановых показателей, и имеет технический характер.
Одно время долгосрочное планирование отождествлялось со стратегическим, но теперь эти два понятия существуют отдельно. Стратегическое планирование по своему содержанию гораздо сложнее долгосрочного. Оно не является способом простого удлинения периода планирования, то есть стратегическое планирование – это не просто функция времени.
Среднесрочное планирование конкретизирует ориентиры, определен- ные долгосрочным планом. До недавнего времени горизонт среднесрочного планирования равнялся пяти годам. Однако непредвиденный характер и скорость изменения внешней среды вынудили многие фирмы сократить протяженность своих планов с пяти до двух-трех лет, соответственно пятилетние планы вошли в разряд долгосрочных.
Краткосрочное планирование – это разработка планов на один год. Это так называемые годичные планы или текущие планы. Краткосрочные планы включают в себя конкретные способы использования ресурсов организации, необходимых для достижения целей, определенных в более длительных планах. Содержание краткосрочных планов детализируется по кварталам и месяцам.
Все три типа планирования должны увязываться между собой и не противоречить друг другу.
5. По сфере применения:
- межцеховое;
- внутрицеховое;
- бригадное;
- индивидуальное.
Их объектом служит соответствующая производственная система или подразделение предприятия.
6. По стадиям разработки:
- предварительное;
- окончательное.
На первом этапе обычно разрабатываются проекты планов, которые после их утверждения на втором этапе получают затем силу закона.
7. По степени точности планирование может быть укрупненным и уточненным.
Точность планов зависит в основном от применяемых методов планирования, нормативных материалов и сроков планирования, от уровня профессиональной подготовки и производственного опыта экономистов-менеджеров или плановиков-исполнителей.
8. По типам целей, учитываемых в планировании, выделяют оперативное (тактическое) и стратегическое планирование.
Стратегия экономической организации – это совокупность главных целей и основных способов достижения данных целей. Разработать стратегию действий фирмы – значит определить общие направления ее деятельности. Стратегия – это прежде всего реакция организации на объективные внешние и внутренние обстоятельства ее деятельности.
Обычно стратегическое планирование бывает рассчитано на длитель- ный период, хотя во многих организациях стратегия основывается на среднесрочном планировании. Вместе с тем, стратегическое и долгосрочное планирование, как уже отмечалось, процессы неоднозначные. Стратегия – это не функция времени, а прежде всего – функция направления. Она не просто сосредоточена на данном периоде времени, а включает в себя совокупность глобальных идей развития фирмы.
Ответственность за разработку стратегии несет прежде всего руководитель предприятия, так как стратегическое планирование требует высокой ответственности, масштабного охвата действий менеджером. Плановая команда обеспечивает стратегическое планирование аналитичес- ким подходом к принятию решений о будущем фирмы.
Тактическое планирование имеет дело с решениями о том, как должны быть распределены ресурсы предприятия для достижения стратегических целей. Тактическое планирование обычно охватывает краткосрочные и среднесрочные периоды, т.е. является предметом деятельности среднего и низшего управленческого звена.
Разница между стратегическим и тактическим (оперативным) планированием – это разница между целями и средствами. Принятие решений на уровне тактического планирования , как правило, бывает менее субъективным, так как менеджерам, занимающимся этим видом планирования, более доступна добротная, конкретная информация. При этом применяются количественные методы анализа, базирующиеся на компьютерных технологиях. Тактические решения легче оцениваются, так как могут быть выражены в более конкретных цифровых результатах.
9. По ориентации идей планирования в прошлое, настоящее и будущее:
- реактивное – нацеленное в прошлое;
- инактивное – основанное на идеях настоящего;
- преактивное – нацеленное в будущее;
- интерактивное – основанное на лучших идеях прошлого, настоящего и будущего.
Данная классификация видов и систем внутрифирменного планирования является наиболее полной. Она характеризует основное содержание планирования на предприятии.
1.8 Органы планирования на предприятии и их функции
Организация планово-экономической работы во многом зависит от размера и типа предприятия. На малых предприятиях обычно не существует глубокого разделения управленческих функций и высшее руководство самостоятельно определяет все детали планирования и организации производства.
На крупных и средних предприятиях разработка планов производится децентрализовано с учетом организационной структуры, распределения обязанностей между коллективом различных служб, соподчинения управляющих, контроля и координации всех функций организации как единого целого.
На практике применяют три схемы организации работ по составлению планов:
- сверху вниз;
- снизу вверх по иерархической структуре предприятия;
- круговой способ (встречное планирование).
Организационно-централизованное планирование на большинстве крупных и средних предприятий осуществляется «сверху вниз». При таком подходе плановые стратегии разрабатываются на высшем уровне управления, где определяются цели, основные направления и главные хозяйственные задачи развития предприятия и проводится взаимоувязка всех плановых предложений и механизма их реализации. Затем эти цели, задачи и показатели во все более детализированной конкретной форме по мере продвижения на более низкие уровни структуры предприятия включаются в планы подразделений. После согласования плановых заданий с конкретными исполнителями планы окончательно утверждаются высшим руководством предприятия.
Такая организация планирования построена на централизации важнейших решений в области планирования на высшем уровне управления предприятием, вместе с тем она допускает определенную самостоятельность филиалов, цехов, других подразделений в разработке календарных планов на базе показателей, единых для всего предприятия.
Планирование снизу вверх осуществляется от планов на местах через планы подразделений к общему плану путем согласований, объединений и корректировок. При этом участки, цехи составляют подробные планы. Которые объединяются на верхней ступени, образуя в итоге общий единый план предприятия.
Встречное планирование объединяет оба предыдущих способа. В процессе, происходящем сверху вниз, осуществляется предварительное планирование по главным целям и составление общего плана на уровне управления предприятием. На более низких уровнях этот план конкретизируется. Затем начинается обратный ход планирования снизу вверх. При этом в план встраиваются более эффективные решения, устраняются разногласия между частями единого объекта планирования. В соответствии с обстоятельствами может быть осуществлен многократный процесс согласования плана. Такая организация планирования имеет два существенных преимущества:
1. Планирование осуществляется исходя из вышестоящих целей и принятых на их основе обоснованных решений по нижестоящим целям, планам и альтернативным вариантам действий.
2. Вклад в планирование производится всеми подразделениями объекта и требует знания общего плана по предприятию в целом.
Функциональные службы по планированию на многих средних по размеру предприятиях выделяются в самостоятельные подразделения, подчиненные вышестоящим органам.
В выполнении функций планирования принимают участие руководители всех уровней управления, экономисты-менеджеры, плановики-экономисты и др.
Основные функции высшего руководства предприятия в следующем:
- установление единой стратегии развития и обоснование цели планирования;
- выбор основных способов ее достижения;
- определение методов и технологии разработки планов.
Основные функции руководителей функциональных звеньев управления и специалистов плановых служб: