ТЕЗИС ТРЕТИЙ Политика и туризм
нитика и экономика неразделимы. Туризм находится пристальным вниманием государства и политиков, яв-ся важным инструментом осуществления политического государства. В правительстве Франции, считающейся ястским регионом №1 в Европе, на заседаниях прави-тва министр туризма занимает место справа от премьер-ястра, и не по причине личного взаиморасположения. В эмике этой ядерной индустриально развитой державы зм занимает важнейшее место. Малейшие тенденции, цетельствующие об уменьшении туристских потоков, вы-ают активные действия правительства, направленные на анение политических и экономических причин, иниции-таковые обстоятельства. Париж живет туризмом и ся признанной туристской меккой. [>изм — важнейшая отрасль экономики Мексики и не рбумаге, а на деле. Именно поэтому Президент Мексики *о открывает ведущие международные туристские вы-1ки в стране. Столь высокий уровень внимания к.сопро-ению выставочного мероприятия убедительно свиде-гвует о чрезвычайном внимании правительства к туриз-•который является самой главной и интенсивно разви-цейся отраслью экономики страны. В России туристские гародные и тем более внутренние туристские выстав-|йобделены вниманием руководства, даже местный губер-не всегда удостоит своим вниманием такое мероприя-отрасли, приоритет которой установлен федеральным за-эм. Но мало ли принято законов. И эти факты достало верно отражают место туризма в российской эконо-
в данный период. !олитические цели туризма весьма обширны. 1режде всего туризм способствует укреплению стабильно-i мира в сообществе и предотвращению местных и регио-|яьных военных конфликтов. Туризм важное и действен-средство для сохранения мира. Военные действия, не-эильность экономики, криминогенная обстановка — все факторы не способствуют привлечению туристов и, бо-того, в отдельных случаях переориентируют туристские жи (вместе с доходами, которые в данном случае следу-Г рассматривать как упущенную выгоду для туристского ре-эна) в другие более спокойные и безопасные регионы с
умными руководителями и правительствами.
Война и туризм не совместимы. Югославия, всегда считавшаяся жемчужиной Адриатики в смысле туризма, по причине гражданской междоусобной войны практически выбыла из числа туристских регионов и еще долго не войдет обратно. Разрушена инфраструктура, земля усеяна минами, люди обездолены, строения разрушены. Кому охота ехать в место, где можно увидеть только разруху, горе, слезы, и рисковать жизнью??? Абхазия, благодатный край еще со времен Одиссея, считавшийся всесоюзной здравницей СССР, черноморское побережье которой было элитным районом отдыха для партноменклатуры и простолюдинов в советские времена, в силу грузино-абхазского конфликта в 90-е годы стала закрытым районом для туризма. Здравницы пустуют и разорены, население района, исторически ориентированного на туризм, голодает по причине отсутствия работы. Россия пресекает любые попытки отдыхающих россиян прорваться на Пицунду по причине невозможности обеспечения безопасности туристов (не только их имущества, но и жизни). Районы и территории, находящиеся в зонах военных конфликтов, терпят фантастические убытки от прекращения туризма.
Терроризм наносит большой ущерб туризму. Израиль, потенциально интересная страна для туризма, терпит также убытки от снижения туристских потоков вследствие непрекращающихся террористических актов, конфликтов с палестинцами и соседними странами.
Для стран, экономика которых существенным образом зависит от туризма, любое сокращение туристских потоков грозит кризисом и безработицей, утратой важных составляющих бюджета. Туризм в Турции в последние годы развивается в значительной мере за счет российских туристов. Тема туризма является важной заботой правительства не на словах, а на деле. Только за счет обслуживания российских туристов в Турции создается 800 тыс. рабочих мест, а суммы денег, привозимые «челноками», исчисляется миллиардами долларов. Значительная часть ремесленников и промышленных предприятий Турции трудится на Россию. В крупных городах многие жители носят кожаные куртки, пальто, практически все они сделаны в Турции. Как только возникла напряженность с чеченскими экстремистами, правительством Турции были приняты жесткие меры пресечения их деятельности на территории страны, конфликт был исчерпан в считанные часы и больше не повторился, поскольку возникла опасность снижения интенсивности туристских потоков из России на турецкие курорты и умень ения числа челночных туристов, закупающих огромное ко-чество товарной массы и вывозящих ее в Россию. Достаточно было Правительству России ввести повышен-ае налоги на «челночную» деятельность, турки немедля дзили свои пошлины. Кожаные куртки надо вывозить из аны, и Россия важный регион потребления турецкой про-дии. Это уже не только экономика, но и политика с боль-эй экономической буквы. А лавры состояния прекрасных эртов Кавказских Минеральных вод, пустующих в связи ! нестабильной обстановкой в соседней Чечне и всем регио- Кавказа, абсолютно не устраивают турецкие власти. Кипр в 1998 г. ощутил сильное снижение туристского ин-еса россиян и туристов из других регионов в связи с во-шыми приготовлениями и демаршами, с поставкой новей-ей военной техники, конфликтами на демаркационной ли-яи северной и южной территорий острова. Поскольку опас-сть возникновения конфликта в связи с планируемой по-авкой зенитного комплекса С-300 могла сорвать турист-лй сезон, президент Кипра принял решение об изменении повий контракта. Ракетный комплекс не прибыл, туристы ^иехали, киприоты юга острова остались сыты. |Доездки в Индию были отменены практически на 90% поте проведения этой страной в мае 1998 г. ядерных взрывов, ристский сезон был сорван, страна понесла существенные 5ытки.
|, Египет понес катастрофические потери в экономике от •шжения туристских потоков после террористических актов Луксоре в ноябре 1997 г., когда от рук исламских экстре-«истов погибли 58 западноевропейских туристов. Прак-ически стране, экономика которой в значительной мере риентирована на туризм, был объявлен бойкот в мировом ристском сообществе. Правительству страны пришлось пе-есмотреть свое отношение к вопросам обеспечения безо-асности туризма и привлечь военных к этой работе. Ми-|истр туризма лично объехал полмира в целях восстановления утраченного доверия. Цены на туристские услуги в стра-
для зарубежных туристов снизились в два раза. Туристские потоки из России резко снижены, и новые артеры планируются лишь на зимний сезон 1998-1999 гг. Исключая вышеизложенное, первая и главенствующая оль принадлежит идеологии. Каждая общественная политико-экономическая система стремится доказать мировому со-5ществу и своим гражданам правильность избранных док-рин развития общества и превосходство их над другими. В эм смысле туризм был и есть важное средство пропаган-1ы образа жизни, политического строя, экономического устройства страны, достижений в культурной и научно-технической и иных областях хозяйства.
Так, идеологический туризм широко использовался советскими политиками для утверждения превосходства социалистического строя над всеми иными. Туризм выездной для собственных граждан в СССР был практически сведен к минимуму и являлся действенным премиальным средством для узкого круга достойных и идеологически устойчивых, верных режиму. Каждый кандидат на туристскую поездку за рубеж тщательно проверялся и согласовывался партийным бюро на месте, в райкоме и выше, не считая иных, так называемых компетентных органов. Зато граждане государств восточной Европы (социалистического блока) ездили в СССР чуть ли не бесплатно.
Идеология довлеет над политикой туризма и даже экономикой. Отдельные страны облегчают туристские формальности для увеличения туристских потоков. Так, Египет, Турция, Кипр, Тунис вводят режим безвизового посещения для туристов из России. В то же самое время Эстония, далеко не самая благополучная в смысле экономики страна, вводит по политическим мотивам ужесточение визового режима именно для российских туристов, делая безвизовым въезд для западных туристов и в, частности, туристов из Финляндии. До 1990 г. эстонские здравницы, гостиницы, мотели и кемпинги были переполнены туристами из соседних регионов СССР. Из Ленинграда в Нарву ездили за отличной сметаной к обеду, а эстонские колхозники заполняли ленинградские рынки доброкачественными сельскохозяйственными продуктами. Теперь поставлен заслон не только туристам, но и продовольственным товарам, которые успешно заменены продуктами из Голландии и Дании, что привело в Эстонии к кризису перепроизводства.
В настоящее время образ отдыха в Эстонии исключительно в силу политических решений постепенно пропадает у значительной части потенциальных туристов из России, считающихся в мире одними из самых состоятельных, осваивающих, и весьма не безуспешно, другие территории, в частности Финляндию. Численность туристов, проследовавших через КПП на Нарве за три месяца в 1998 г. составила 600 человек, в том числе всего 4 туристские группы. В прежние времена в период 1960-1980 гг. столько следовало за несколько часов выходного дня. Одни страны бьются за продвижение своего туристского продукта в Россию и тратят сотни тысяч долларов на рекламу, лишь бы приехали туристы. А другие упорно несут огромные убытки, лишь бы эти самые туристы не приехали. Например, Министерство
туризма Израиля компенсирует российским туристским фирмам до 50% расходов на рекламу туристских ресурсов и туров в Израиль, если фактические расходы на эти нужды превысили 100 тыс. долларов США и документарно подтверждены. Это политика и идеология, превалирующая над экономикой.
В начале 90-х годов Финляндия ограничивала потоки туристов из России. Ставился во главу угла тезис о вредном влиянии русско-азиатской культуры на самобытную финскую культуру страны. Генерировалось отвращение к русскому туристу и непристойные действия в отношения них. Так, в 1992 г. отдельные жители г. Тампере буквально оплевывали русских туристов16. Численность туристских групп не превышала 20 в месяц. Но достаточно было Финляндии войти в число стран Единого рынка, как режим Tax-Freeперестал распространяться на иностранных туристов из стран ЕС, прибывающих в Финляндию, резко уменьшился торговый оборот товарами туристского спроса. Одновременно в России была установлена конвертация рубля, образовался устойчивый рынок потребительского спроса высокой платежеспособности. Политика в отношении российских туристов была в корне пересмотрена. Был облегчен визовый режим, сняты квоты на посещение, туристские потоки из России в Финляндию существенно возросли и туризм в Финляндию занимает одно из ведущих мест в статистике выездного туризма в России. Россиянин стал желанным, и идет борьба между регионами за туриста, в которую включились все области Финляндии вплоть до Лапландии, куда к Полярно'м кругу посмотреть на Сайта Клауса приглашают российских детей и их родителей десятки туристских фирм. Роль однодневных «челноков» в приграничных районах Восточной Финляндии возросла столь сильно, что в туристской статистике их причислили к туристам, а не визитерам-экскурсантам. Достаточно сказать, что объем товаров, приобретенных в Финляндии по системе Tax-Free, в 1997 г. составил 430 млн. FIM, фактически все товары купили российские туристы. . Политика и сама стала объектом туризма. Проведение крупных международных политических форумов и совещаний представляет собой выгодный объект деятельности для туристских фирм. Туризм для высокопоставленных лиц и политических лидеров используется для формирования общественного мнения и подготовки серьезных политических решений. Проведение молодежных всемирных фестивалей, спортивных соревнований, олимпиад и Игр Доброй Воли,привлекающих внимание мировой общественности, несет большую политическую и идеологическую нагрузку. В организации таких мероприятий специализированные туристские фирмы и предприятия играют ведущую роль.