· знание нормативной и правовой базы, регулирующей государственно-общественные отношения и взаимодействия в образовании, взаимодействие региональных органов управления образованием с общественными структурами;
· понимание основных функций, форм, методов и механизмов участия общественности в управлении на всех укровнях системы образования;
· понимание необходимости и важнейших способов и форм партнерства и диалога между государственной (ведомственной) и общественной составляющими управления и овладении навыками такого диалога;
· понимание экономических основ и механизмов государственно-общественного управления общим образованием;
· освоение опыта и методических средств анализа состояния и проблем образовательной системы и ее системы управления в аспекте государственно-общественного управления;
· освоение опыта проектирования и модернизации управляющих систем в аспекте государственно-общественного управления;
· освоение опыта решения типичных задач и преодоления затруднений и препятствий, возникающих в ходе становления и развития Управляющего совета школы.
Конкретные компетентности, умения и навыки, приобретаемые слушателями в ходе обучения, более подробно раскрываются ниже, при характеристике ключевых аспектов содержания образовательной программы.
В конечном счете освоение образовательной программы должно обеспечить необходимые и достаточные условия для становления слушателей как активных и оспособленных субъектов развития общественного участия в управлении в региональных системах общего образования, субъектов управления реализацией и сопровождения реализации Региональных комплексных проектов модернизации образования.
Соответственно, ближайшие, хотя опосредствованные и отсроченные во времени результаты обучения – это результаты массового внедрения в практику общего образования моделей и механизмов общественного участия в управлении, таких, как создание и организация деятельности на всех уровнях органов государственно-общественного управления образованием, введение публичной отчетности, развитие открытости (школьные сайты), развитие институтов и форм общественного наблюдения.
Соответственно, ближайшие, хотя опосредствованные и отсроченные во времени результаты обучения – это результаты массового внедрения в практику общего образования моделей и механизмов общественного участия в управлении, таких, как создание и организация деятельности на всех уровнях органов государственно-общественного управления образованием, введение публичной отчетности, развитие открытости (школьные сайты), развитие институтов и форм общественного наблюдения.
Главными же отдаленными результатами обучения следует считать те ожидаемые позитивные изменения, которые должны произойти на всех уровнях региональной образовательной системы.
Общие принципы построения и реализации программы обучения
· ориентация программы на раскрытие и содействие практической реализации ключевых направлений государственной политики РФ в сфере образования, тесная связь содержания программ с основными направлениями реализации Приоритетного национального проекта «Образование», региональных комплексных проектов модернизации образования;
· широкая опора на опыт реализации ПНПО и РКПМО в области расширения общественного участия в управлении образованием;
· связь программы с другими программами, входящими в представляемый пакет по ценностям, целям, содержанию и принципам реализации;
· актуальность и ценностный характер – открытое формулирование ценностной и концептуальной позиции разработчиков и реализаторов программ; их соответствие современным образовательным и управленческим ценностям, ценностям открытого гражданского общества;
· целевой и компетентностно-ориентированный характер программы и процесса подготовки слушателей, наличие четко обозначенных целей, задач и ожидаемых результатов и формулирование их в логике присвоения новых управленческих компетентностей;
· управленческая домината, направленность программ на развитие управленческой компетентности слушателей;
· направленность на профессиональное и общекультурное развитие и личностный рост слушателей, становление и проявление их активной профессиональной и гражданской позиции;
· клиенто-ориентированный характер и адресность содержания – специальный учет интересов, потребностей, ожиданий и опасений конкретных целевых групп пользователей;
· направленность на содействие оптимальному функционированию и развитию образовательных учреждений и систем, на повышение качества образования, качества школы, качества управления;
· принцип командной организации обучения: в качестве объекта обучения в духе идеи командности предлагается рассматривать не только и не столько отдельных представителей органов управления, сколько управленческие команды, осуществляющие управление. Соответственно, и продвижение в учебном курсе должно рассматриваться и оцениваться и в индивидуальном, и в командном «зачете»; Субъект организации обучения также рекомендуется по возможности выстраивать не как набор отдельных преподавателей-специалистов, а как единую команду преподавателей (тренеров), работающую совместно, взаимосвязано, причем ядро этой команды отвечает за введение привлекаемых извне специалистов в общий контекст командной работы; данный принцип в то же время не отрицает возможности и необходимости индивидуального обучения и продвижения отдельных управляющих, в частности – по специальным вопросам;
· соответствие программы и процесса их реализации принципам образования взрослых (опора на анализ потребностей слушателей и их жизненных и профессиональных проблем, постоянная связь и соотнесение содержания программы с жизненным опытом и опытом профессиональной деятельности слушателей, направленность на решение реальных, практически значимых задач, встроенность обучения в решение практических задач, преобладание активных форм, интерактивность, широкое использование материалов, порождаемых в ходе совместной деятельности и др.);
· практико-ориентированный характер, проектно-конструктивная и продуктная направленность обучения (приоритетное значение в обучении анализа реальных ситуаций, проектирования конкретных моделей общественного участия в управлении общим образованием и стратегий их реализации, выработка в ходе обучения реальных полезных продуктов – управленческих решений, проектов и образцов документации органов государственно-общественного управления, планов работы, оргсхем, вариантов распределения обязанностей и полномочий и т.п.);
· современная научная обоснованность учебной программы – соответствие содержания программы и технологии ее реализации современному уровню теоретико-методологических подходов, понятий, концептуальных представлений, моделей образовательного менеджмента; соответствие содержания курса современному уровню мирового и отечественного опыта решения соответствующих задач;
· просчитанность – соответствие содержания и объема программы заявленному учебному времени;
· модульность построения; пи этом модули могут конструироваться как «под особенности» целевых групп, так и в логике различных областей знаний, необходимых современным управленцам (школоведческих, психолого-педагогических, правовых, экономических, собственно управленческих и т.п.);
· гибкость, адаптивность, соответствие реальной ситуации обучения с ее особенностями, возможностями и ограничениями;
· единство инвариантности и вариативности содержания обучения, наличие блоков содержания, общих для всех уровней управления образованием и категорий слушателей (инвариант) и специфичных для различных уровней управления образованием и различных категорий обучающихся (вариатив);
· вариативность реализации, ориентация на возможность осуществления различных моделей, форм и вариантов организации обучения;
· единство и взаимодополнение аудиторной и самостоятельной работы слушателей;
· возможность «отчуждения» программы от авторов-разработчиков, ее тиражирования и передачи для исполнения другим субъектам.
Основания и источники построения программы
Образовательная программа для внедрения моделей государственно-общественного управления образованием и публичной отчетности на разных уровнях управления образованием (для руководителей и специалистов региональных органов управления образованием) строится на следующих базовых основаниях:
· основные положения государственной политики в области образования;
· учет и использование результатов научных исследований по проблемам государственно-общественного управления;
· учет и использование лучшего мирового и отечественного опыта и достижений в сфере практики государственно-общественного управления образованием, прежде всего – в плане развития общественного участия в управлении;
· результаты анализа проблем и затруднений в осуществлении государственно-общественного характера управления образованием;
· учет информационных и деятельностных потребностей и дефицитов конкретных целевых групп.
В качестве важных источников построения программы выступили:
· документы и материалы, характеризующие историю становления государственно-общественного управления;
· основные положения Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. (2001), Приоритетные направления развития образовательной системы России (2004) и конкретизирующие их документы (2004-2005);
· федеральные и региональные документы Приоритетного национального проекта «Образование» (ПНПО);
· федеральные и региональные документы о реализации Региональных комплексных проектов модернизации образования (РКПМО);