Образовательная программа
Основное содержание курса
Раздел 1.
Раздел 1. Государственно-общественное управление и
публичная отчетность как объекты массового внедрения в практику управления школой (24 часа)
Тема 1.1. Государственно-общественное управление
образованием: сущность, основные понятия
(4 часа)
Государство – гражданское общество - образование: взаимодействие и отношения. Состояние и проблемы становления гражданского общества в новой России. Взаимодействия и отношения государства, общества и образования в России. Роль системы образования в становлении, развитии и укреплении гражданского общества в России. Понятие об открытом обществе.
Государственно-общественное управление как особый тип управления. Существенные отличия государственно-общественного управления в сфере образования от государственного. Заинтересованные стороны сферы общего образования и их интересы. Понятие «общественность», «общественное» в контексте государственно-общественного управления образованием. Профессиональная и непрофессиональная, внутриотраслевая и внеотраслевая (внеобразовательная) общественность. Понятие о государственной и общественной составляющих управления. Сквозной и многоуровневый характер государственно-общественного управления образованием. Сильные и слабые стороны государственной и общественной составляющих управления, желательность объединения сильных и компенсации слабых сторон в едином государственно-общественном управлении.
Место и значение проблематики государственно-общественного управления образованием в Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. (2001 г.) и в Приоритетных направлениях развития образовательной системы РФ (2004 г.).
Объективная необходимость государственно-общественного управления и усиления участия общественности в управлении для обеспечения функционирования и развития образования. Мотивация участия общественности в управлении образованием. Основные области и «точки входа» общественного участия в управлении образованием: участие в выработке образовательной политики, участие в выработке общественного мнения об образовании, формировании и принятии образовательными учреждениями и системами социального заказа на образование и формировании образовательных программ и программ развития, участие в ресурсном обеспечении образования, участие в контроле и оценке условий жизнедеятельности образовательных систем и учреждений, хода и результатов образовательного процесса.
Лекция – 2 часа, семинарское занятие – 2 часа.
Тема 1.2. Государственно-общественное управление образованием:
нормативная правовая база, история и опыт становления
(4 часа)
Правовые основы участия гражданского общества в управлении образованием в Российской Федерации. Современное состояние и проблемы общественного участия в управлении образованием.
Проблематика государственно-общественного управления образованием в Законе РФ «Об образовании», Законе РФ «Об общих началах местного самоуправления в РФ», Законе РФ «Об общественных объединениях», Типовом положении об общеобразовательном учреждении. Указ Президента РФ и постановление Правительства РФ о создании попечительских советов. Уровень реализации действующих правовых норм о государственно-общественном характере управления образованием в реальной образовательной практике. Необходимость и основные направления обновления нормативно-правовых оснований, регламентирующих общественное участие в управлении образованием.
Анализ и оценка состояния государственно-общественного характера управления в сфере образования. Формальный и фиктивный характер создания и деятельности общественных органов управления при сохранении государственного (ведомственного) диктата и монополизма. Неготовность работников образования к установлению диалога и равноправного партнерства с общественностью и передаче общественности определенных властных полномочий и ответственности. Слабая мотивация общественности к участию в управлении образованием. Роль государственной составляющей управления и профессионалов образования в создании условий для усиления участия общественности в управлении образованием.
Лекция – 2 часа, семинарское занятие – 2 часа.
Тема 1.3. Школа как объект государственно-общественного управления
(8 часов)
Общеобразовательная школа как система и объект государственно-общественного управления. Назначение и строение современной школы в России. Виды и модификации общеобразовательных учреждений: общее и особенное. Понятие о «хорошей», эффективной школе. Направленность современной школы на обеспечение качества, эффективности и доступности образования. Функции современной школы.
Понимание школы как сложной открытой системы, особой социальной организации. «Входы» и «выходы» школы. Внутреннее строение школы как системы. Основные подсистемы школы (образовательная, обеспечивающая, управляющая, инновационная). Школьное сообщество и коллектив школы. Понятие об участниках образовательного процесса. Режимы жизнедеятельности школы. Стратегические основания жизнедеятельности деятельности конкретной школы (ценности, видение, миссия, главные устремления, модели выпускников).
Лекция – 4 часа, практическое занятие – 4 часа.
Тема 1.4. Система внутришкольного управления
(4 часа)
Система внутришкольного управления. Субъекты, функции, структура, механизмы управления. Необходимость, возможности и ограничения участия общественности в реализации функций внутришкольного управления. Проблема и варианты делегирования общественности управленческих полномочий и ответственности учредителя и администрации школы. Условия успеха реализации общественностью функций и задач управления школой.
Социальная активность школы как условие стимулирования участия общественности в решении проблем образования. Общественно активные школы.
Лекция – 2 часа, семинарское занятие – 2 часа.
Тема 1.5. Социально-экономическое положение современной школы,
правовое регулирование ее деятельности
(4 часа)
Организационно-экономические основы и механизмы жизнедеятельности школы.
Бюджет школы и порядок его формирования. Бюджетная заявка школы. Внебюджетные средства школы и источники их поступления. Оплата труда работников образования. Нормативное (подушевое) финансирование в школе.
Нормативно-правовые основы деятельности современной школы. Закон РФ «Об образовании». Законодательство РФ об образовании. Общая характеристика Закона РФ «Об образовании». Принципы государственной политики в области образования. Образовательные стандарты. Учебные планы и программы. Устав школы. Локальные акты школы.
Институциональные новшества в современной школе. Основные направления реализации ПНПО и РКПМО.
Лекция – 2 часа, практическое занятие – 2 часа.
Раздел 2.
Общественное участие в управлении школой:
необходимость, содержание, формы. Взаимодействие педагогическо-
го коллектива школы с общественными управляющими
(20 часов)
Тема 2.1. Государственно-общественное управление образованием:
нормативная правовая база, история и опыт становления
(4 часа)