В 2010 году Губернатором Свердловской области выявлен пробел в правовом регулировании определения порядка приема в члены первого состава Общественной палаты представителей общественных объединений. Это полномочие с 7 марта 2010 года отнесено к компетенции Губернатора Свердловской области частью второй пункта 1 статьи 18 Закона Свердловской области «Об Общественной палате Свердловской области». В целях реализации указанного положения принят Указ Губернатора Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 319-УГ «О Порядке приема в члены первого состава Общественной палаты Свердловской области представителей межрегиональных, региональных и местных общественных объединений».
В 2010 году Правительством Свердловской области выявлены пробелы в правовом регулировании порядка ведения реестра общественных объединений, которым предоставлены отдельные меры социальной поддержки, установленные Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 116-ОЗ «О государственной поддержке общественных объединений в Свердловской области», и определения формы этого реестра, а также в правовом регулировании порядка и сроков рассмотрения заявлений общественных объединений о предоставлении информации, связанной с осуществлением деятельности общественных объединений. Полномочия по установлению формы реестра общественных объединений, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки, и порядка его ведения, а также по установлению порядка и сроков рассмотрения заявлений общественных объединений о предоставлении информации, связанной с осуществлением деятельности общественных объединений, отнесены с 1 января 2008 года частью третьей пункта 2 статьи 13 и пунктом 6 статьи 12 Закона Свердловской области «О государственной поддержке общественных объединений в Свердловской области» к компетенции Правительства Свердловской области.
В целях восполнения указанных пробелов принято Постановление Правительства Свердловской области от 23 августа 2010 года № 1237-ПП «Об утверждении Порядка ведения реестра общественных объединений, которым предоставлены отдельные меры государственной поддержки, установленные Законом Свердловской области от 29 октября 2007 года № 116-ОЗ «О государственной поддержке общественных объединений в Свердловской области» и Постановление Правительства Свердловской области от 25 ноября 2010 года № 1695-ПП «Об утверждении Порядка предоставления информации общественным объединениям Свердловской области, связанной с осуществлением их деятельности».
Не реализованным в 2010 году осталось предусмотренное Законом Свердловской области «О государственной поддержке общественных объединений в Свердловской области» полномочие Правительства Свердловской области по установлению порядка предоставления государственных гарантий Свердловской области общественным объединениям, прошедшим отбор (статья 6 Закона Свердловской области «О государственной поддержке общественных объединений в Свердловской области»).
В 2010 году выявлено несоответствие Закона Свердловской области от 28 ноября 2001 года № 58-ОЗ «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области» Закону Российской Федерации от 10 июля 1997 года № 3266-1 «Об образовании» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации». Указанное несоответствие выявлено в нормах, регулирующих отношения, связанные с формированием и деятельностью психолого-медико-педагогических комиссий Свердловской области. Изменения, направленные на приведение Закона Свердловской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области» в соответствие с Законом Российской Федерации «Об образовании» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 23 июля 2008 года № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации», предусмотрены в статье 1 Закона Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 21-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области».
Кроме того, в целях совершенствования законодательства Свердловской области в сфере защиты прав ребенка Законом Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 21-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области» внесены изменения в Закон Свердловской области «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области», устанавливающие:
1) статус областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в качестве координационного органа, образуемого Правительством Свердловской области для координации и методического обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области, входящих в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Свердловской области;
2) количественный состав членов территориальной комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав и областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
3) право членов областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав присутствовать на заседаниях территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав.
В 2010 году выявлен ряд несоответствий Областного закона от 23 октября 1995 года № 28-ОЗ «О защите прав ребенка» Федеральному закону от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Несоответствия выявлены в нормах, регулирующих отношения, связанные с:
1) образованием в Свердловской области детской адвокатуры;
2) установлением уголовной, гражданско-правовой и семейно-правовой ответственности родителей и отдельных категорий граждан.
Кроме того, Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи
26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи
26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», установлено новое полномочие субъектов Российской Федерации – организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (за исключением организации отдыха детей в каникулярное время).
Изменения, направленные на приведение Областного закона «О защите прав ребенка» в соответствие с Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», предусмотрены в статье 1 Закона Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 20-ОЗ «О внесении изменений в Областной закон «О защите прав ребенка». Указанные изменения направлены на признание утратившими силу положений, не входящих в компетенцию Свердловской области. Кроме того, Законом Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 20-ОЗ «О внесении изменений в Областной закон «О защите прав ребенка» в целях реализации возможности организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, за исключением организации отдыха детей в каникулярное время, установленной Федеральным законом от 17 декабря 2009 года № 326-ФЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 12 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» и статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», компетенция Правительства Свердловской области дополнена полномочием по определению порядка организации и обеспечения отдыха и оздоровления детей, за исключением организации отдыха детей в каникулярное время.
В целях совершенствования законодательства Свердловской области в сфере защиты прав ребенка Законом Свердловской области от 10 июня 2010 года № 38-ОЗ «О внесении изменений в статью 5 Закона Свердловской области «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей» внесены изменения в Закон Свердловской области от 16 июля 2009 года № 73-ОЗ «Об установлении на территории Свердловской области мер по недопущению нахождения детей в местах, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, и по недопущению нахождения детей в ночное время в общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей», устраняющие несогласованность его отдельных положений. В частности, уточняется положение об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию.