1) одним из видов использования лесов является не «ведение охотничьего хозяйства и осуществление охоты», а «осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства», в связи с чем изменилось и наименование полномочия субъектов Российской Федерации по установлению законом субъекта Российской Федерации правил использования лесов «для ведения охотничьего хозяйства»;
2) лесные участки предоставляются юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на основании охотхозяйственных соглашений, заключенных в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов, и договоров аренды лесных участков (согласно предыдущей редакции статьи 36 Лесного кодекса Российской Федерации «граждане, юридические лица осуществляют использование лесов для ведения охотничьего хозяйства на основании договоров аренды лесных участков»);
3) договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключаются без проведения аукциона;
4) в федеральное законодательство вместо понятия «объекты охоты» вводится понятие «охотничьи ресурсы».
Для приведения в соответствие Закона Свердловской области «Об использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Свердловской области» с указанными выше изменениями федерального законодательства
был принят Закон Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 22-ОЗ «О внесении изменений в Закон Свердловской области «Об использовании лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Свердловской области».
На законы Свердловской области в сфере лесных отношений в Свердловской области оказали влияние также и изменения, внесенные в Лесной кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 14 марта 2009 года № 32-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно внесенным изменениям, в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, допускается осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. В целях реализации указанного правотворческого полномочия Свердловской области был принят Закон Свердловской области от 13 ноября 2010 года № 87-ОЗ «Об исключительном случае осуществления на территории Свердловской области заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений». Таким исключительным случаем согласно статье 2 принятого Закона Свердловской области является осуществление заготовки древесины в процессе проведения работ по предупреждению и (или) ликвидации последствий пожаров, захламления, загрязнения и иного негативного воздействия на леса.
В рамках переданного субъектам Российской Федерации полномочия по организации осуществления мер пожарной безопасности Указом Губернатора Свердловской области от 6 августа 2010 года № 732-УГ «Об ограничении пребывания в лесах, расположенных на территории Свердловской области» временно до нормализации ситуации с лесными пожарами было установлено ограничение пребывания граждан в лесах, расположенных на территории Свердловской области (3 сентября 2010 года этот Указ утратил силу).
В 2010 году Правительством Свердловской области выявлен пробел в правовом регулировании порядка деятельности лесничих на территории Свердловской области. Полномочие по установлению порядка деятельности лесничих органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации, было закреплено в Лесном кодексе Российской Федерации с 1 января 2007 года. Указанный порядок в 2010 году был установлен Постановлением Правительства Свердловской области от 9 августа 2010 года № 1180-ПП «Об утверждении Порядка деятельности лесничих на территории Свердловской области».
В 2010 году также был принят ряд постановлений Правительства Свердловской области, направленных на реализацию предусмотренного в Лесном кодексе Российской Федерации полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по установлению и изменению границ лесопарковых и зеленых зон. К таким постановлениям относятся:
1) Постановление Правительства Свердловской области от 14 сентября 2010 года № 1330-ПП «Об утверждении проекта границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в границах государственного учреждения Свердловской области «Березовское лесничество»;
2) Постановление Правительства Свердловской области от 15 декабря 2010 года № 1802-ПП «Об установлении границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в границах государственного учреждения Свердловской области «Билимбаевское лесничество»;
3) Постановление Правительства Свердловской области от 15 декабря 2010 года № 1803-ПП «Об установлении границ лесопарковой зоны и зеленой зоны в границах государственного учреждения Свердловской области «Карпинское лесничество».
К числу не реализованных в 2010 году полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере лесных отношений относится предусмотренное в статье 10 Закона Свердловской области от 24 сентября 2007 года № 94-ОЗ «О порядке заготовки и сбора гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области» полномочие Правительства Свердловской области по утверждению перечня мест заготовки и сбора гражданами мха, лесной подстилки, камыша, тростника и подобных лесных ресурсов для собственных нужд в лесах, расположенных на территории Свердловской области.
В 2010 году выявлено несоответствие Закона Свердловской области от 24 апреля 2009 года № 25-ОЗ «Об особенностях пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области» Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27 декабря 2009 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».
Указанный Закон Свердловской области содержал нормы о сборе за выдачу лицензий на право пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области. Между тем, согласно вступившему в силу 29 января 2010 года пункту 2 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в статью 45 части первой и в главу 253 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу Федерального закона «О сборах за выдачу лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» признается утратившим силу пункт 5 части первой статьи 39 Закона Российской Федерации «О недрах», в котором предусматривалось, что при пользовании недрами уплачивается сбор за выдачу лицензий. Вместо него теперь уплачивается государственная пошлина в сумме 2600 рублей (абзац второй подпункта 92 пункта 1 статьи 33333 Налогового кодекса Российской Федерации).
В целях приведения Закона Свердловской области «Об особенностях пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области» в соответствие с Законом Российской Федерации «О недрах» был принят Закон Свердловской области от 26 апреля 2010 года № 19-ОЗ «О признании утратившей силу статьи 24 Закона Свердловской области «Об особенностях пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области».
В соответствии с указанными изменениями было принято Постановление Правительства Свердловской области от 23 июня 2010 года № 963-ПП «О признании утратившим силу подпункта 2 пункта 2 Постановления Правительства Свердловской области от 02.06.2009 № 622-ПП «О реализации Закона Свердловской области от 24 апреля 2009 года № 25-ОЗ «Об особенностях пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области»: признана утратившей силу норма о сумме сбора (2043 рублей) за выдачу лицензии на право пользования участками недр, распоряжение которыми относится к компетенции Свердловской области.
С 1 апреля 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в котором предусмотрено полномочие субъекта Российской Федерации по установлению законом субъекта Российской Федерации порядка распределения разрешений на добычу охотничьих ресурсов между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях.