Полномочия органов МСУ в области землеустройства и земельного кадастра.
Государственный земельный кадастр – систематизированный свод документированных сведений о земельных участках и прочно связанных с ними иных объектах недвижимого имущества, о правовом режиме земель, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества (в него также включается информация о субъектах прав на земельные участки).
Включение в Государственный земельный кадастр дополнительных сведений, не установленных РФ и субъектами РФ, является расходным обязательством МО.
Решение органов МСУ является основанием для проведения землеустройства (проводится в целях обеспечения рационального использования земель и их охраны, создания благоприятной ОС и улучшения ландшафтов).
В целях установления на местности границ МО, границ земельных участков проводится межевание объектов землеустройства (определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование; закрепление местоположения границ межевыми знаками и определение их координат; изготовление карты) (землеустроительные проекты представляются органам МСУ в качестве материалов, обосновывающих их решения в области регулирования земельных отношений).
Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах (земельный налог устанавливается НК РФ и НПА представительных органов МО) (за земли, сданные в аренду, взимается арендная плата – порядок определения ее размера, условий и сроков внесения устанавливается органами МСУ).
Контроль за использованием земель на территории МО (задача контроля – обеспечение соблюдения требований земельного законодательства в целях эффективного использования и охраны земель) (муниципальный земельный контроль осуществляется органами МСУ или уполномоченными ими органами; общественный земельный контроль – органами ТОС, другими общественными структурами, гражданами).
Вопросы, решаемые органами МСУ в области использования и охраны других природных ресурсов(недра – участие в решении вопросов, связанных с соблюдением интересов населения при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков; развитие минерально-сырьевой базы для предприятий местной промышленности; предоставление разрешений на разработку месторождений общераспространенных полезных ископаемых; приостановление работ в случаях, указанных Законом РФ «О недрах»; контроль за использованием и охраной недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых) (платежи за пользование недрами зачисляются в местные бюджеты).
МО являются участниками водных и лесных отношений (от имени МО в указанных отношениях участвуют органы МСУ в пределах своей компетенции) (в собственности МО могут находиться обособленные водные объекты, являющиеся водными объектами общего пользования, если законодательством РФ не предусмотрено иное; в отношении указанных объектов органы МСУ устанавливают места, где запрещен забор воды, купание, плавание на маломерных судах, водопой скота, определяют иные условия общего водопользования).
Охрана Окружающей Среды (ОС)– деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов МСУ, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на ОС и ликвидацию ее последствий. Охрана ОС как предмет муниципальной деятельности включает:
· организацию в границах городского округа, муниципального района мероприятий по охране ОС;
· организацию и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, городского округа;
· организацию благоустройства и озеленения территории поселения, городского округа, охрану городских лесов;
· организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора в поселении (утилизации и переработки – в муниципальном районе, всего этого вместе – в городском округе).
Органы МСУ при решении данных вопросов реализуют полномочия, связанные с:
1) планированием и финансированием мероприятий в области охраны ОС (при принятии планов и программ развития территории МО, разработке и утверждении местного бюджета органы МСУ учитывают необходимость решения вопросов охраны ОС – экологически обоснованное размещение объектов, развитие местной промышленности, энергетики, транспорта, коммунального хозяйства, с/х; рациональное использование природных ресурсов; использование вторичных ресурсов, утилизация отходов);
2) осуществлением нормотворческой деятельности в этой области (представительный орган МО принимает решение о создании целевого бюджетного экологического фонда и утверждают положение о нем; предназначен для решения природоохранных задач, восстановления потерь в ОС, компенсации причиненного ей вреда);
3) формированием органов местной администрации, осуществляющих природоохранные функции (комитет природных ресурсов и охраны ОС действует на основании положения, утверждаемого представительным органом МО, который может также формировать постоянную (депутатскую) комиссию по вопросам ОС и утверждать положение о ней) (орган местной администрации по вопросам охраны ОС осуществляет нормирование природопользования, функции управления и контроля в области охраны ОС, мониторинг природных ресурсов, контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе; обеспечивает население и органы МСУ экологической информацией и участвует в экологическом просвещении);
4) осуществлением муниципального экологического контроля (органы МСУ городских округов и муниципальных районов вправе принимать участие в экологической экспертизе; муниципальный контроль в области охраны ОС – проверка объектов хозяйственной и иной деятельности, соблюдения нормативов, соблюдения требований, норм и правил, выполнения требований, указанных в заключении экологической экспертизы, предъявление требований и выдача предписаний, привлечение к административной ответственности, приостановление хозяйственной и иной деятельности);
5) взаимодействием с государственными органами, другими МО, объединениями граждан (муниципальный экологический контроль должен осуществляться во взаимодействии с государственным и общественным контролем в области охраны ОС).
61. Полномочия МСУ в области строительства, транспорта и связи
ФЗ от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ»;
Градостроительный кодекс РФ;
ФЗ от 25.08.1995 № 153-ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте».
Деятельность органов МСУ в области строительства направлена на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека, эффективного формирования систем расселения и размещения производственных сил, рациональной планировки, застройки и благоустройства МО, развития производственной и социальной инфраструктуры.
Градостроительная деятельность МО – деятельность по развитию их территорий (территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территории, архитектурно-строительное проектирование, строительство, капитальный ремонт, реконструкция объектов капитального строительства) (должна обеспечивать устойчивость развития территорий; сбалансированный учет экологических, экономических, социальных и иных факторов; участие граждан и их объединений в градостроительной деятельности; ответственность органов МСУ).
Полномочия органов МСУ в области градостроительной деятельности определяет ГрК РФ (подготовка и утверждение документов территориального планирования; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, правил землепользования и застройки, подготовленной документации по планировке территории; выдача разрешений на строительство (для муниципальных районов и городских округов также – ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности)).
Территориальное планирование осуществляется для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий (состав, порядок подготовки документов устанавливаются ГрК РФ, законами и иными НПА субъектов РФ, НПА органов МСУ).
Схема территориального планирования муниципального района (проект подлежит опубликованию; утверждается представительным органом МСУ муниципального района).
Реализация схемы территориального планирования муниципального района осуществляется на основе плана ее реализации, утверждаемого главой местной администрации в течение 3 мес. дня утверждения схемы.