3) ведение учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и предоставление им помещений;
4) принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и наоборот;
5) согласование переустройства и перепланировки жилых помещений;
6) признание помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;
7) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам.
Органы МСУ, осуществляя эксплуатацию муниципального жилищного фонда, занимаются развитием объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу, обеспечивают бесперебойное коммунальное обслуживание населения; должны стимулировать демонополизацию и развитие конкурентной среды в системе управления и обслуживания жилищной сферы – формирование муниципального заказа на обслуживание и развитие объектов жилищно-коммунального назначения, организация системы расчетов на основе договоров, привлечение организация различных форм собственности для оказания данных услуг).
Органы МСУ для реализации функции заказчика на жилищно-коммунальное обслуживание создают соответствующие структурные подразделения – службы заказчика, заключающие договора с подрядными предприятиями на оказание услуг по содержанию и ремонту жилищного фонда на конкурсной основе.
Полномочия МСУ в области торгового и бытового обслуживания населения:
1) планирование развития данной сферы, обеспечение рационального размещения сети розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории МО;
2) организация эксплуатации объектов данной сферы, находящихся в муниципальной собственности;
3) обеспечение закупки, хранения, переработки и продажи с/х продуктов;
4) принятие мер к развитию системы торгового обслуживания социально не защищенных слоев населения, организации рынков и ярмарок;
5) оказание содействия развитию рыночных инфраструктур, созданию конкурентной сферы и преодолению монополизма в сфере торговли.
Органам МСУ запрещается (принимать акты и совершать действия, ограничивающие самостоятельность хозяйствующих субъектов; вводить ограничения на создание новых хозяйствующих субъектов; препятствовать осуществлению их деятельности; устанавливать запреты на продажу (покупку) товаров из одного региона РФ в другой; давать хозяйствующим субъектам указания о первоочередной поставке товаров определенному кругу покупателей; необоснованно предоставлять льготы хозяйствующим субъектам).
В сфере торгового и бытового обслуживания населения действуют соответствующие правила, утвержденные Правительством РФ и распространяющиеся на все организации торговли и бытового обслуживания (в них затрагиваются вопросы, относящиеся к ведению органов МСУ).
Органы МСУ обладают полномочиями, связанными с осуществлением ими защиты прав потребителей услуг (работ), оказываемых на территории МО (рассматривают информацию общественных объединений потребителей о выявленных нарушениях прав потребителей и в пределах своих полномочий принимают соответствующие меры; рассматривают жалобы потребителей, консультируют их по вопросам защиты их прав; вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей).
63. Полномочия МСУ в области образования и культуры
Закон РФ от 10.07.1992 № 3266-1 "Об образовании";
Образование – целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах человека, общества, государства, сопровождающийся констатацией достижения гражданином (обучающимся) установленных государством образовательных уровней (образовательных цензов).
Вопросы деятельности МО в сфере образования (находятся в компетенции муниципальных районов и городских округов):
1) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам (исключение – полномочия по финансовому обеспечению образовательного процесса (полномочия органов государственной власти субъектов РФ));
2) организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования, организация отдыха детей в каникулярное время.
Органы МСУ муниципальных районов и городских округов, обеспечивая решение вопросов в сфере образования, реализуют полномочия:
1) связанные с осуществлением планирования муниципальной сферы образования, организацией отдыха детей в каникулярное время, а также с финансированием осуществляемых муниципальных программ и мероприятий в сфере образования (в пределах своих полномочий) (органами МСУ могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов; педагогическим работникам выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере, устанавливаемом органом МСУ);
2) формирование муниципальных органов управления в сфере образования (создаются и действуют по решению соответствующих органов МСУ; их деятельность направлена на обеспечение государственных образовательных стандартов и функционирование системы образования на уровне государственных нормативов; им подконтрольны подведомственные им образовательные учреждения);
3) создание муниципальных образовательных учреждений, обеспечение содержания их зданий и сооружений, обустройство прилегающих к ним территорий (порядок создания, реорганизации и ликвидации муниципального образовательного учреждения определяется органом МСУ; устав такого учреждения утверждается органом МСУ; МО обеспечивают светский характер образования в этих учреждениях, свободу в образовании, автономность образовательных учреждений);
Управление муниципальным образовательным учреждением осуществляется на принципах единоначалия и самоуправления (формы самоуправления – совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет; непосредственное управление осуществляет прошедший аттестацию руководитель, который может быть избран коллективом образовательного учреждения с утверждением кандидатуры учредителем, назначен учредителем, нанят учредителем).
За муниципальным образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности учредитель закрепляет объекты права собственности (землю, здания, сооружения, имущество, оборудование) и другое необходимое имущество, принадлежащее учредителя на праве собственности; муниципальная собственность, закрепленная за образовательным учреждением может отчуждаться собственником в порядке и на условиях, установленных законодательством и НПА МСУ).
4) учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования;
5) опека и попечительство.
Полномочия МСУ в области культуры (направлены на сохранение, создание и распространение культурных ценностей на территории МО, обеспечение конституционного права граждан РФ на культурную деятельность, создание условий для свободной культурной деятельности объединений граждан, этнических общностей).
Органы МСУ в целях обеспечения общедоступности культурной деятельности, культурных ценностей и благ для всех граждан обязаны:
1) поощрять деятельность граждан по приобщению детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, любительским искусством, ремеслом;
2) создавать условия для всеобщего эстетического воспитания и массового начального художественного образования посредством гуманитаризации всей системы образования, поддержки и развития сети специальных учреждений и организаций;
3) способствовать развитию благотворительности, меценатства в области культуры;
4) осуществлять протекционизм (покровительство) в области культуры по отношению к наименее экономически и социально защищенным слоям и группам населения;
5) публиковать для сведения населения ежегодные данные о социо-культурной ситуации.
К ведению органов МСУ в области культуры относятся вопросы:
1) поселения и городские округа (организация библиотечного обслуживания населения; создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры; охрана и сохранение объектов культурного наследия; формирование архивного фонда);
2) муниципальные районы (организация библиотечного обслуживания (библиотечные коллекторы); формирование и содержания муниципального архива, включая хранение архивных данных поселений).
Органы МСУ формируют местные бюджеты и фонды развития культуры, принимают местные нормативы финансирования культуры.
В собственности МО могут находиться имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы, иные объекты культуры; органы МСУ вправе быть учредителями организаций культуры.