РЕФЕРАТ
На тему: «Коммерческий подкуп: квалификация и ответственность»
Выполнил: Специалист ОК ОРЛС
УВД по г. Н. Новгороду
старший лейтенант
внутренней службы
Сорокина Ольга Николаевна
Проверил: Начальник кафедры уголовного и
уголовно-исполнительного права
Нижегородской юридической
Академии МВД РФ
полковник милиции
Изосимов Сергей Владимирович
2010 год
Введение……………………………………………………………………..4
Глава I. Коммерческий подкуп: основания криминализации и криминологическая характеристика……………………………………………...9
§ 1. Понятие, общественная опасность и основания криминализации коммерческого подкупа…………………………………………………………..9
§ 2. Криминологическая характеристика коммерческого подкупа……...13
Глава II. Уголовно-правовая характеристика коммерческого подкупа……31
§ 1. Объективные признаки коммерческого подкупа……………………31
§ 2. Субъективные признаки коммерческого подкупа……………………47
§ 3. Квалифицирующие признаки коммерческого подкупа……………...57
-- изменения ст. 204 УК РФ с использованием правовых актов по состоянию на 25 июня 2004 г.--------------------------------------------------------63
-- изменения ст. 204 УК РФ внесёнными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.05.08 г. № 8-П---------------------------------------68
Заключение………………………………………………………………...70
Библиография……………………………………………………………..82
Введение
Актуальность темы. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. существенным образом изменил сложившуюся к моменту его принятия систему общественно-опасных деяний, признаваемых преступлениями, в том числе тех из них, которые совершаются в сфере экономики. Одной из новелл действующего уголовного законодательства является наличие в нем самостоятельной главы 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», включающей в себя норму об ответственности за коммерческий подкуп (ст. 204 УК). Поскольку норма, предусматривающая уголовную ответственность за коммерческий подкуп, имеет как общие, так и отличительные черты с нормами, устанавливающими ответственность за получение и дачу взятки (ст. ст. 290, 291 УК РФ) возникает потребность в научном исследовании социальной сущности и юридической природы сформулированных в ст. 204 УК РФ запретов[1].
Необходимость и актуальность рассмотрения проблемы, связанной с реализацией уголовно-правовых средств борьбы с коммерческом подкупом, обуславливается также особой значимостью для государства отношений в сфере деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, функционирующих на базе утверждающихся в отечественной рыночной экономической жизни принципов свободы предпринимательской и иной экономической деятельности, добросовестной конкуренции, ограничения монополизма и др. Совершение коммерческого подкупа сопряжено с нарушением основополагающих начал функционирования рыночной экономики, причинением ущерба участникам экономических отношений, подрывом доверия граждан к государству в части обеспечения им провозглашенного конституционного принципа равенства всех перед законом, в том числе и в области взаимодействия негосударственных субъектов хозяйствования. Кроме того, коммерческий подкуп зачастую сопряжен с совершением других преступлений, в частности, злоупотреблением полномочиями, подделкой документов, уклонением от уплаты налогов и т.п.
Как показывают статистические исследования, в настоящее время в Российской Федерации наблюдается устойчивая тенденция увеличения числа коммерческого подкупа (по данным информационно-аналитического центра МВД РФ в 1997 г. выявлено 470 фактов коммерческого подкупа, в 1998 г. – 974, в 1999 г. – 1 236, в 2000 г. – 2 146, в 2001 г. – 2 542, в 2002 г. – 2 780, в 2003 г. – 2 495[2]). Приведенные цифры, отражающие лишь официально регистрируемый уровень коммерческого подкупа, тем не мене, позволяют сделать вывод об устойчивой динамике его роста, что обусловлено, в первую очередь, степенью распространенности данного антиобщественного явления в сфере деятельности коммерческих и иных организаций. В этих условиях использование потенциала гражданского законодательства по регулированию правоотношений между коммерческими, некоммерческими организациями и иными субъектами экономической деятельности далеко не всегда возможно в силу присущих ему методов воздействия на общественные отношения. Естественным образом возрастает роль уголовного права в охране правоотношений в сфере деятельности коммерческих и иных организаций.
Сложность борьбы с коммерческим подкупом обуславливается не только объективными причинами, сопряженными с неочевидным характером его совершения, но и субъективными, выражающимися в неприменении или неправильном применении уголовного закона правоохранительными органами. Выявление и анализ причин недостаточно эффективной правоприменительной деятельности при совершении коммерческого подкупа в рамках борьбы с преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях порождает, с одной стороны, необходимость детального исследования и толкования содержания уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, а с другой – выработку предложений по совершенствованию уголовно-правовых установлений, непосредственно относящихся к коммерческому подкупу.
Теоретической основой данного исследования стали труды ученых в области уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, административного права и криминологии: Р.Ф. Асанова, А.Д. Аслаханова, Б.В. Волженкина, С.А. Гордейчика, Л.Д. Гаухмана, В.К. Глистина, Н.Д. Дурманова, Н.А. Егоровой, А.А. Жижиленко, С.Г. Закутского, Б.В. Здравомыслова, С.В. Изосимова, А.К. Квициния, В.Ф. Кириченко, Н.Ф. Кузнецовой, Н.П. Кучерявого, М.Д. Лысова, Ю.И. Ляпунова, С.Д. Макарова, С.В. Максимова, В.Е. Мельниковой, А.В. Наумова, Б.С. Никифорова, Н.В. Полосина, А.Я. Светлова, Д.А. Семенова, А.Н. Трайнина, Б.С. Утевского, В.Н. Ширяева, А.Я. Эстрина, П.С. Яни, Б.В. Яцеленко и др.
Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является системная характеристика преступления коммерческого подкупа, а также выработка комплекса предложений правотворческого и правоприменительного характера по совершенствованию борьбы с данным негативным социальным явлением.
Для реализации поставленной цели решались следующие исследовательские задачи:
– определение социально-экономических предпосылок установления уголовной ответственности за коммерческий подкуп;
– системный анализ элементов составов преступлений, предусмотренных статьей 204 УК РФ;
– выявление проблемных ситуаций, возникающих при квалификации фактов дачи или получения коммерческого подкупа с последующей выработкой предложений по их устранению;
– сравнительный анализ уголовно-правовых норм, предусматривавших ответственность за коммерческий подкуп, со смежными деяниями.
Объект и предмет исследования. Объектом данного исследования выступает коммерческий подкуп как социально-правовое явление и проблемы уголовной ответственности за его совершение.
Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы, содержащиеся в Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года; нормативные предписания действующего гражданского законодательства; материалы уголовных дел по делам о коммерческом подкупе; данные, характеризующие состояние, динамику и структуру преступления коммерческого подкупа.
Методологическую основу исследования составляют общефилософские методы познания действительности, обязывающие исследователя к объективным оценкам изучаемых социально-правовых явлений. В ходе проведенного исследования использовались логико-правовой, сравнительно-правовой, социолого-правовой, историко-правовой, системно-структурный и другие методы, практикуемые в российской уголовно-правовой науке и в отечественном правоведении в целом. Дипломная работа базируется на изучении широкого круга законодательного и иного нормативного материала, литературно-научных и других источников.
Эмпирическую основу исследования составляют опубликованные материалы практики Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ, а также изученные автором уголовные дела, возбужденные по ст. 204 УК РФ в период с 1997 по 2004 г.
Также в ходе исследования выдвигались рабочие гипотезы, которые нашли свое подтверждение при анализе материалов уголовных дел по коммерческому подкупу и анализе статистических показателей, обеспечив в совокупности с другими методическими приемами достоверность положений, выносимых автором на защиту.
Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что в представленной работе осуществлено исследование проблем уголовной ответственности за коммерческий подкуп по Уголовному кодексу Российской Федерации 1996 года. Сформулированные автором рекомендации могут быть использованы в правоприменительной деятельности правоохранительных органов, учебном процессе, а также в законотворческой деятельности.
Структура работы определяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, заключение и библиографию.
ГЛАВА I.
Коммерческий подкуп: основания криминализации и
криминологическая характеристика
§ 1. Понятие, общественная опасность и основания криминализации коммерческого подкупа
Вот уже более 20 лет в Российской федерации проводится политика разгосударствления экономической сферы, практической реализации принципа равенства всех форм собственности, всех субъектов хозяйствования. Однако в условиях свободы экономических отношений возникла новая для правоохранительных органов проблема – злоупотребление правами со стороны различных субъектов экономической деятельности. В докладе Совета по внешней и оборонной политике России «Коррупция в России» наряду с коррупционными действиями государственных служащих, подрывающих базовые элементы функционирования государственного организма, говорится и о коррупции в негосударственных организациях и одной из ее составных частей – подкупе сотрудников этих организаций (как пишут авторы доклада – «очевидный пример из российской жизни – кредиты, получаемые за взятки в коммерческих банках под проекты, цель которых – изъять деньги и исчезнуть»)[3].