Курортное дело с основами курортологии (стр. 41 из 123)
Функциональная структура района связана с рекреационными ресурсами, определяющими доминирующее направление туризма (лечебнооздоровительное, спортивное, экологическое, культурно-познавательное). Различают районы монофункциональные, с ярко выраженной одной функцией (например, Северо-Кавказский район с лечебной функцией), и полифункциональные, в которых представлены несколько функций (примером является Уральский район, где одинаково хорошо могут развиваться спортивный, лечебно-оздоровительный, экологический и многие разновидности познавательного туризма).
Степень развитости района характеризуется абсолютной рекреационной освоенностью территории, равной отношению суммарного числа мест в предприятиях отдыха к площади района. По значениям абсолютной освоенности рекреационные районы делятся на развитые, средне- и слаборазвитые. Этот признак может со временем меняться.
Степень открытости территории отражает процентное соотношение приезжих туристов и местных отдыхающих в учреждениях отдыха. По этому признаку районы делятся на открытые (число приезжих более 51%} и закрытые (число приезжих менее 49%). Важно понимать, что данный признак не связан со степенью освоенности района. Примером этому является Кавказский регион, который весь относится к открытым территориям, несмотря на то, что в его состав входят слаборазвитые Каспийский и Азовский районы, среднеразвитые Северокавказский и Горно-Кавказский и развитый Кавказско-Черноморский. Большая часть промышленных густонаселенных территорий являются закрытыми, так как предприятия отдыха в них обслуживают собственное многочисленное население, например, Московская или Ленинградская область.
Перспективность в советский период в условиях планового хозяйства определялась пятилетними планами, в которых устанавливались бюджетные ассигнования на развитие туризма и курортного дела для той или иной территории. В условиях рыночных отношений содержание этого признака изменилось. В настоящее время перспективность территории для развития туризма определяется следующими факторами:
безопасностью территории (политической стабильностью и экологиче-ским благополучием);
богатством рекреационных ресурсов; уровнем развития инфраструктуры; степенью известности на отечественном и мировом туристских рынках.Понятно, что при такой изменчивости районообразующих признаков рекреационное районирование может отражать только определенный конкретный исторический момент в развитии туризма и курортного дела. Меняются условия - приходится делать новое районирование, что и происходило за последние тридцать лет. За истекший период было сделано 4 варианта рекреационного районирования, которые были опубликованы в различные годы.
По первому, упомянутому выше рекреационному районированию СССР под редакцией В.С Преображенского, страна была разделена на 4 рекреационные зоны и 20 районов.
Бурное развитие туризма в середине 70-х и первой половине 80-х годов привело к изменению оценки степени развитости районов и потребовало коррекции районирования, что и было выполнено одним из авторов первоначального варианта И.В. Зориным, который выделил уже 5 зон и 31 район[7]. В этот период туризм в СССР приобрел формы крупной отрасли экономики, актуальными стали вопросы планирования и контроля за развитием отрасли, а, следовательно, требовался более полный региональный анализ условий развития туризма.
Третье районирование было выполнено И.В. Зориным и
В.А.Квартальновым в начале 90-х годов сразу после распада СССР, когда изменились не только административные границы страны, но и границы рекреационных районов. Было проведено районирование стран СНГ. Тогда же был принят термин «рекреационное районирование»10.
Помимо распада единой рекреационной системы страны, на развитие туризма и курортного дела стал влиять переход от планового административнокомандного управления к рыночным отношениям, поставившим эти отрасли перед задачей самовыживания. В соответствии с этим изменилось содержание перспективности развития туризма и курортов на различных территориях; основополагающими факторами их развития стали:
рекреационные потребности и финансовые возможности населения ре-гионов (генерирующий фактор);
качество и разнообразие рекреационных ресурсов (реализующий фак-тор);
их концентрация в конкретных местностях, создающая возможностьформирования туристских центров (локализующий фактор);
позиция администраций регионов в отношении туризма, в том числе ле-чебного.
Начавшиеся национальные конфликты на Кавказе также изменили рекреационную оценку перспективности территорий для ближайшего освоения. На первый план вышла политическая стабильность на той или иной территории.
Появилась необходимость в разработке нового районирования России для рыночных условий. В Российской международной академии туризма была сделана попытка создать новую схему рекреационного районирования России[8]. За прошедшие 8 лет эта схема постоянно анализировалась и уточнялась.
В настоящее время последний вариант рекреационного районирования выглядит следующим образом: территория России разделена на 5 четко отличающихся друг от друга рекреационных зон, включающих 23 рекреационных района (табл. 6.1).
Новизна данного районирования - не в количестве зон и районов или в названии последних. Ряд рекреационных районов остался без изменения - преемственность в районировании необходима, главное - иной подход к перспективности территорий, в их ориентации на внутренний или въездной туризм.
Зона I. Европейский Север России
Зона Европейского Севера России разделена на 2 рекреационных полифункциональных района: среднеразвитый открытый Кольско-Карельский (I1), включающий Мурманскую область и Республику Карелия, и слаборазвитый закрытый, но с тенденцией перехода на открытость район Русский Север (I2) - Архангельская, Вологодская области, Республика Коми.
Зона характеризуется полифункциональной рекреационной структурой,
т.к. обладает разнообразными рекреационными ресурсами для развития природоориентированных видов туризма (спортивного, экологического и лечебнооздоровительного) и различных форм культурного туризма (экскурсионнопознавательного, религиозного, этнографического, научного).
Таблица 6.1.
Рекреационное районирование России.
Источник: Ирисова Т.А., Колотова Е.В. К вопросу о современном рекреационном районировании России. – Курортные ведомости, 2004, №2
Ряд объектов природного и культурного наследия отнесен к уникальным и вошел в фонд мирового наследия ЮНЕСКО, благодаря чему территория получила известность на мировом туристском рынке. Территория относительно освоена в транспортном отношении и доступна как российским, так и иностранным туристам. Имеет небольшую рекреационную сеть (санаторнокурортные и спортивные комплексы), активно развивающуюся сеть объектов размещения и питания. Занимает активную позицию по отношению к туризму, входит в международную программу «Баренцрегион», готовит специалистов по туризму, внедряет инновационные программы (круизы на атомных ледоколах по Северному Ледовитому океану, анимационные фестивально-событийные туры: «Эпический туризм - Калевала», «Великий Устюг - родина Деда Мороза» и др.).
Курортологическая характеристика зоны
Зона Европейский Север относится к относительно благоприятным территориям для развития санаторно-курортного дела; ограничения связаны, в основном, с ландшафтно-климатическими условиями.
Гидроминеральные ресурсы зоны разнообразны и достаточны для обеспечения развития курортной отрасли. По территории широко распространены сульфатные и сульфатно-хлоридные воды различного катионного состава и уровня минерализации и хлоридные натриевые воды, также с различной минерализацией {часто рассольные) и возможным содержанием йода и брома. В юго-восточной части выявлены сероводородные воды (Сольвычегодск), а на юге Карелии - железистые воды, на базе которых функционирует старейший отечественный курорт Марциальные воды, который включен в список уникальных курортов России. В пределах Кольско-Карельской и Горно-Уральской территорий распространены радоновые воды, пока еще не используемые в курортной практике.
Зона богата различными типами лечебных грязей: торфяными, сапропелевыми и иловыми минеральными грязями морского (заливы Белого моря: Кандалакшская губа, Палкина губа) и озерно-ключевого происхождения (оз.
Кубенское, Опогра и др.).
Гидроминеральные ресурсы зоны были известны с царских времен и на них еще до революции были организованы курорты Марциальные воды, Солониха, Сольвычегодск и Серегово. В советский период к ним добавились санатории «Мурмаши» в Мурманской области, «Новый источник» и «Бобровниково» - в Вологодской области и ряд санаториев-профилакториев. В настоящее время все здравницы, кроме Марциальных вод, имеют региональное значение.