Деятельность в области производства и распространения кинопродукции представлена в статистике культуры и искусства данными о производстве фильмов и другой кинопродукции (количество наименований, запуска и выпуска из производства, отпускная стоимость и т.д.); об организации их киновидеопроката (число киноустановок, в том числе широко- и узкопленочной, с обычным или широкоэкранным показом, фактическая прокатная плата); о наличии, движении и эксплуатации киноустановок, видеозалов и видеосалонов, а также о количестве зрителей, просмотревших художественные фильмы новых названий, и валовом сборе.
Анализ культурной деятельности в стране будет неполным без характеристик работы учреждений клубного типа и парков культуры и отдыха, которые проводят большое число мероприятий культурно-досу-гового и культурно-оздоровительного характера. В статистической отчетности этих учреждений содержатся сведения об их количестве, числе посадочных мест, зрительных и лекционных залах, числе и количестве досуговых объектов в парках культуры и отдыха; числе любительских объединений и кружков и других формирований клубного типа; количестве культурно-досуговых и физкультурно-оздоровительных мероприятий и численности лиц, принимавших в них участие.
Для измерения печатного потенциала страны используются сведения об издательской деятельности, такие как выпуск (число печатных единиц, книг, брошюр, журналов и других периодических изданий); их тиражи, в том числе по тематическим разделам (техническая, естественнонаучная, политическая и социально-экономическая литература; литература для детей, художественная и т.д.); число изданий газет, их годовой и разовый тираж; количество изданий на отдельных языках народов страны и т.д.
В связи с тем, что содержание духовных ценностей, культурных мероприятии имеет оценочный характер, отсутствуют надежные статистические индикаторы, отражающие эффективность культурной деятельности в части потребления населением услуг культуры и искусства.
В связи с этим при анализе наиболее часто используются данные о регулярности участия населения в различных видах культурной деятельности, совокупных затратах свободного времени на посещение культурно-просветительских мероприятий. Такие сведения собираются при социологических обследованиях свободного времени населения. Для изучения используются также данные о расходах на эти цели средств потребительского бюджета домашнего хозяйства (семьи). При анализе доступности тех или культурных услуг используются также данные статистики потребительских цен. В перечень услуг-представителей, цены и тарифы на которые подлежат систематическому наблюдению и регистрации, включены стоимость билета на художественный фильм в кинотеатре или клубе, цена билета на спектакль драматического театра и представления в цирке, а также цена на посещение музея.
Следует отметить, что в связи с изменением функций органов культуры на местах, значительным сокращением ассигнований на их содержание, процессом разгосударствления кинопроката, телевидения, радио, под влиянием других факторов возникли проблемы с полнотой сбора информации.
Местные статистические органы располагают крайне ограниченным кругом показателей по статистике культуры, получая их в основном по разовым запросам.
Контрольные вопросы
1. Назовите основные показатели, характеризующие деятельность дошкольных учреждений и общеобразовательных школ.
2. Какие показатели используются в статистике среднего и высшего профессионального образования?
3. Что является объектами статистики культуры?
Глава 49. Уголовно-правовая статистика
49.1. Социально-экономическое значение статистического изучения проблем преступности
К числу наиболее острых социальных проблем относится преступность. Резкая смена социальной, политической и экономической обстановки в России, а также неподготовленность общественного сознания к жизни в новых условиях привели к обострению криминогенной обстановки в стране.
Преступность — это социальное явление. Для характеристики этого явления используются статистические данные, собираемые органами внутренних дел, юстиции и прокуратурой.
Уголовная статистика представляет весьма широкую научно обоснованную информацию, которая используется при решении следующих задач:
- определение состояния преступности, ее уровня, структуры и динамики;
- выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений;
- исследование личности преступника;
- изучение эффективности работы правоохранительных органов и общественности по охране прав и свобод человека и гражданина, собственности, окружающей среды, конституционного строя от преступных посягательств, по обеспечению общественного порядка и безопасности, а также по предупреждению преступлений;
- прогнозирование изменения состояния преступности.
Правовая статистика делится на три самостоятельные отрасли:
1) уголовно-правовую статистику, имеющую своим непосредственным объектом количественную сторону преступлений и наказаний;
2) гражданско-правовую статистику, непосредственным объектом которой является количественная сторона гражданских правоотношений, рассматриваемых судом и арбитражем;
3) административно-правовую статистику, объектом которой является количественная сторона административных правонарушений.
В данной главе рассмотрены вопросы уголовно-правовой статистики: правила заполнения документов первичного учета в правоохранительных органах и судах; статистические показатели, характеризующие преступность, лиц, совершивших преступления, и осужденных; особенности статистического анализа отдельных категорий преступности и судимости; криминогенные детерминанты (причины и условия преступности), которые порождают и обусловливают преступность как свое следствие.
Статистика преступности учитывает не все совершенные преступления, а лишь те, которые были обнаружены и зарегистрированы правоохранительными органами. Полнота учета преступлений ограничена возможностями органов, призванных регистрировать нарушения уголовного законодательства. Кроме того, граждане не всегда заявляют о преступлении, свидетелем или жертвой которого они оказались. Тем не менее, по имеющимся статистическим данным, представляющим массовое наблюдение за совершением уголовных деяний, опираясь на закон больших чисел, можно достаточно правильно установить закономерности такого общественного явления как преступность.
В международной практике широко используется не только ведомственная отчетность, но и социальное обследование населения. Проведение обследований жертв преступлений позволило бы с большей точностью определить масштабы преступности и разработать профилактические способы борьбы с преступностью.
Имеющиеся статистические данные о преступности можно условно разделить на три части: сведения о числе зарегистрированных преступлений, о числе и социально-криминологическом составе преступников, об ущербе от преступлений, которые собираются органами внутренних дел и прокуратурой. Статистические данные о судимости включают в себя число осужденных, их социально-криминологический состав и меры уголовного наказания, которые отражаются в отчетности органов юстиции.
Число зарегистрированных преступлений — это выявленные правоохранительными органами и официально зарегистрированные общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законодательством.
Преступление считается зарегистрированным, когда оно поставлено на централизованный учет в информационном центре и включено в статистическую отчетность.
Учет преступлений ведется путем заполнения прокурором, следователем или работником органа дознания карточек на выявленное преступление (форма № 1) по каждому ставшему им известным в отчетном периоде преступлению, независимо от того, когда эти преступления имели место, и установлены или не установлены совершившие их лица (Инструкция о едином учете преступлений, утвержденная Генеральной прокуратурой и МВД России в 1994 г.).
Статистический учет преступлений и лиц, их совершивших, носит ведомственный характер. Так, учет воинских преступлений отнесен к компетенции Министерства обороны, а учет дел частного обвинения — к компетенции судов. Учет остальных преступлений осуществляется органами прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы контрразведки, федеральной пограничной службы, государственного таможенного-комитета, налоговой полиции.
Государственная статистическая отчетность разрабатывается соответствующими органами и утверждается Госкомстатом РФ. Она включает:
1) отчет о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях (форма № 1);
2) отчет о лицах, совершивших преступления (форма № 2);
3) единый отчет о преступности (форма № 1-Г);
4) отчет о следственной работе (форма № 1-Е).
Статистическая отчетность формируется на основе документов первичного учета, журнальных учетов, протоколов, рапортов, статистических отчетов подчиненных подразделений, а также иных документальных источников.
Первичный учет осуществляется путем заполнения статистических карточек:
- на выявленное преступление (форма № 1);
- о результатах расследования (раскрытия) преступления (форма № 1.1);
- на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено (форма № 1.2);
- на лицо, совершившее преступление (форма № 2);
- на лицо, подозреваемое в совершении преступления (форма № 2.1);