Производство основных видов продукции на душу населения.44 Производство вооружений, многих видов продукции двойного назначения (гражданские самолеты и суда) и традиционных продуктов производственного назначения (электроэнергия, энергоносители, металлы, цемент, минеральные удобрения, станки, тракторы) достаточно велико. Как средний в расчете на душу населения можно охарактеризовать выпуск более современной продукции производственного назначения (синтетические смолы и пластмассы, бумага) и традиционных продуктов потребительского назначения (зерно, мясо, сахар, ткани, обувь). Невысок по сравнению с ведущими промышленно развитыми странами выпуск в расчете на душу населения большинства современных видов инвестиционных видов товаров (электроника, биотехнологические товары, композитные материалы) и дорогостоящей потребительской продукции (квартиры, легковые автомобили, видеоаппаратура).
Подобные ситуации позволяют опять же отнести Россию к числу промышленно развитых стран, но как заметно отстающую от основного ядра стран этой группы, и отстающую прежде всего по производству современной гражданской продукции производственного и потребительского назначения, а также продовольствия. Отставание в производстве этой продукции во многом определяет товарную структуру российского импорта.
Уровень и качество жизни населения. Объем потребления материальных благ и услуг, включая социальные услуги, предоставляемые населению бесплатно или на льготных условиях государством, рассчитанный по паритету покупательной способности, составил 3,0 тыс. долл. в 1991 г. (США – 16,6, Япония – 10,7, германия – 11,0, Турция – 3,6 тыс. долл.)45 и продолжая снижаться в 1992 г., хотя в 1993 г. вновь возрос.
К структуре потребительских расходов семей в 1993 г. на продовольствие, алкогольные напитки и табачные изделия приходится 57%, а на товары длительного пользования, жилье и услуги – 12%. Для промышленно развитых стран характерна обратная пропорция. В результате можно прийти к выводу, что по уровню потребления на душу населения Россия оказывается скорее ближе к передовым странам «третьего мира», чем к промышленно развитым государствам.
Высокая преступность, снижающаяся продолжительность жизни, политическая нестабильность, растущая усталость огромной части населения от усилившихся материальных трудностей дают однозначный вывод: не только уровень, но и качество жизни населения России, не соответствующие стандартам развитых стран в прежние десетелетия, в начале 90-х гг. отстали от них еще сильнее.
Показатели экономической эффективности. Это целая группа показателей, но ведущие в ней – показатели производительности труда. Если опираться на расчеты паритета покупательной способности рубля к доллару, то в 1993 г. годовая выработка условно-чистой продукции (добавленной стоимости) на одного занятого составила в России около 20% по отношению к США, 24% по отношению к Японии, 26% – к Великобритании и Италии, 27% – к Германии. По этим же данным в Турции она была примерно на том же уровне, что и в России46.
Приведенные выше показатели уровня экономического развития России позволяют сделать вывод, что по многим показателям можно отнести Россию к развитым странам, а по некоторым – к развивающимся. В целом это промышленно развитая страна, однако находящаяся в конце эшелона развитых стран.
Остаться в группе промышленно развитых стран, и, возможно, на более весомых основаниях, или перейти в группу развивающихся стран – перспективы реализации каждого из этих вариантов зависят от того, за какой срок удается России преобразовать свою старую экономическую систему в новую и на этой основе преодолеть экономический и политический кризис. Другими словами, чем меньше Россия будет оставаться страной с переходной экономикой, тем более у нее шансов остаться развитой страной и даже передвинуться выше в группе развитых стран.
4.2. Структура перестройки экономики России.47
При всех исключительных трудностях, которые переживает российская экономика, в ней произошли серьезные качественные изменения. В основном завершена либерализация цен и хозяйственных связей практически нет ограничений на обмен товарами между предприятиям и регионами. Осуществлена массовая приватизация, более 70% валового внутреннего продукта производится в негосударственном секторе. В 1996 г. после ряда попыток удалось добиться ощутимого снижения инфляции. Финансовая стабилизация стала фактом. Все это позволяет сделать вывод, что основные задачи первого этапа реформ решены, российская экономика стала преимущественно рыночной.
Тем самым созданы решающие предпосылки для перехода к еле дующему этапу преобразований российской экономики, к ее структурной перестройке и возобновлению на этой основе экономического роста. Они образуют основное содержание новой программы Правительства.
Смысл структурной перестройки состоит в том, что наряду со свертыванием и ликвидацией старых, неэффективных, не удовлетворяющих требованиям рыночной экономики производств, которые преобладали до сих пор, начинается и набирает темп развитие современных эффективных и конкурентоспособных производств и видов деятельности. Их рост вначале компенсирует спад в старых производствах, и тем самым достигается устойчивая стабилизация объема ВВП, продукции промышленности и сельского хозяйства. Затем темп роста более эффективного сектора превосходит размеры спада производства на прежних мощностях, не обеспечивающих выпуск пользующейся спросом продукции с приемлемыми издержками, и таким образом начинается рост экономики в целом.
Одновременно будут происходить сдвиги в отраслевой структуре производства, удельный вес одних отраслей увеличится, других – снизится, отражая формирование новой структуры, приспособленной к структуре рыночного спроса, реальным потребностям общества и условиям конкурентоспособности. Будут происходить изменения и в территориальном размещении производства и торговли. Возможно усиление дифференциации регионов по уровню социально-экономического развития, что потребует принятия соответствующих мер.
Темп этих процессов будет зависеть от многообразных факторов, среди которых важнейшими являются следующие:
- скорость и качество институциональных изменений, то есть изменений в экономических отношениях между участниками хозяйственной жизни, в качестве и полноте их правового оформления, в поведении предприятий и граждан, в том числе в уровне соблюдения ими норм законодательства;
- норма накопления, полнота трансформации накоплений в инвестиции, объем инвестиций, направляемых на техническое перевооружение экономики, улучшение организации производства и управления;
- эффективность инвестиций и их структура;
- роль государства в достижении необходимых параметров указанных факторов.
Специфика структурной перестройки в России состоит в том, что она, во-первых, отправным пунктом имеет структуру экономики, сложившуюся в основном в условиях планово-распределительной системы и изоляции от мирового рынка, страдающую глубокими деформациями, низкой конкурентоспособностью большинства изделий обрабатывающей промышленности, высоким уровнем монополизации производства и обращения.
Во-вторых, в этих условиях действие самих по себе рыночных сил может привести к формированию ущербной структуры экономики, характеризующейся потребительским характером, а значит низким уровнем накопления и инвестиций, а также преобладанием в производстве и экспорте сырья и энергоносителей, первичных ресурсов при упадке обрабатывающей промышленности, что означало бы утрату Россией позиций в ряду развитых индустриальных стран. В настоящее время подобные тенденции обозначились достаточно четко.
В-третьих, структурная перестройка разворачивается на фоне высокой криминализации экономики, в том числе кредитно-финансовой сферы. Это может затруднить процесс выздоровления экономики, поскольку криминализируются те отрасли, на которые делается ставка при выводе экономики России из кризиса.
Преодоление этих тенденций, формирование в России структуры экономики, отвечающей критериям развитых индустриальных стран, объективно требует на этапе структурной перестройки повышения роли государства, проведения им активной структурной политики с применением всего арсенала используемых в рыночной экономике методов.
На новом этапе преобразований государство будет: активно осуществлять институциональные изменения, содействующие повышению эффективности и конкурентоспособности отечественных предприятий, в том числе поощряя конкуренцию на внутренних рынках, контролируя деятельность естественных монополий; прямо поддерживать в определенных случаях отечественную обрабатывающую промышленность, особенно в высокотехнологичных производствах, способных занять позиции на мировом рынке; содействовать адаптации других отраслей к рыночным условиям и сохранению за важнейшими из них устойчивого положения на внутреннем рынке. Тем самым будут решаться задачи обеспечения занятости и доходов населения, расширения налоговой базы и сбалансированности бюджета, улучшения платежного баланса, укрепления национальной валюты.
В соответствии с основными целями Программы будет развиваться и процесс нормотворчества, направленный в первую очередь на системное правовое обеспечение развития российской экономики и интеграцию ее в мировое экономическое пространство. Основное внимание Правительство направит на законодательное обеспечение гарантий прав собственности и инициативной деятельности предпринимателей, конкретизацию основ федерализма, создание целостной правовой базы организации и деятельности судебной системы, совершенствование и укрепление системы исполнения судебных решений. Предстоит большая работа в области создания правовых механизмов реформирования имущественных, земельных, жилищных и трудовых отношений.