Учреждения для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи (медико-психолого-педагогические-социальные центры).
В 2005-2006 учебном году проведена лицензионная и аттестационная экспертиза 29 государственных и негосударственных МППСЦ.
Отмечается положительная динамика в оформлении правоустанавливающих документов. Уставы зарегистрированы, практически везде оформлено землепользование. Вместе с тем, внутренняя нормативная документация, определяющая структуру учреждения, организацию образовательного процесса, баланс между образовательной, медицинской, коррекционной, консультативной и т.п. деятельностью, как правило, до конца не разработаны. При практически однотипных уставных целях и задачах Центров реализуются образовательные программы, возникшие не как потребности социума, а как внутренние возможности коллективов, и доля образовательной деятельности устанавливается произвольно, направления образовательной деятельности центров определяются и окрашены направленностью личности и научного потенциала руководителей.
В ряде случаев образовательная деятельность не является ведущей, приоритетными являются программы консультативных семей с проблемными детьми, коррекционно-развивающие детско-родительские отношения.
Экспертные комиссии подчеркивают, что уровень подготовки обучающихся в Центрах детей выражается в достигнутой степени индивидуального развития, уровне достигнутой компенсации и коррекции, сформированности определенных качеств личности и способности решать разнообразные задачи определенной степени сложности. То есть, для учреждений такого типа понятие «выпускник» корректируется целевым предназначением их деятельности, зависящим от вида учреждения и направленности его деятельности (Центра ППРК «Детская личность», Центр ППРК «На Снежной, Центр ЛПДО, Центр ЛПДО «Возрождение», Центр ПМСС «Радонец», Центр ПМССиД, Центры ПМСС «Бутово», «Новопеределкино»).
Психолого-педагогическими кадрами с соответствующим образовательным цензом Центры в целом укомплектованы. Особенного внимания здесь требуют вопросы, связанные с повышением квалификации преподавателей. Достаточно часто представляются документы о повышении квалификации преподавателей центров в Негосударственных образовательных учреждениях, не имеющих соответствующих лицензий, обучающих различным психотехникам (психоанализ, гештальт-терапия и т.д.), психотерапевтическим методикам без лицензии и соответствующего медицинского разрешения («Академия психоанализа», «Институт самовосстановления», «Центр эйдетики» и т.д.). Данный процесс является неконтролируемым, так как по закону содержание образования не является предметом лицензирования, хотя здесь может быть нарушено действующее законодательство в части охраны здоровья обучающихся.
Отсутствуют лицензии на медицинскую деятельность практически во всех психологических Центрах, несмотря на то, что медицинская деятельность определена уставом и реально осуществляется. Как и в других типах образовательных учреждений, осуществляющих медицинскую деятельность, отсутствует контроль со стороны Департамента здравоохранения города Москвы, что приводит к невыполнению штатного расписания по медицинскому персоналу, ухудшению медицинского обслуживания и охраны здоровья детей. Имеют медицинские лицензии центры «Малыш», «Озон», «Северо-Восток».
Продолжает действовать тенденция, когда вначале создается Центр, а потом определяется материальная база и видовая направленность.
Многие центры располагаются в части зданий дошкольного и школьного типа – Центр «Юго-восток» располагается в СДЮШОР на площади 860 кв.м. (договор отсутствует). Ряд Центров расположен на базе различных государственных образовательных учреждений (средних общеобразовательных школ №№ 1085, 1256, интернатов №№ 55, 15, педагогического училища № 11). Мебель, оснащенность и оборудование морально и физически устарели.
Значительно улучшилась материальная база в Зеленоградском Центре. Центр оснащен компьютерами и другой специальной техникой по диагностике интеллектуальных способностей детей. Полностью в соответствии с реализуемыми программами оснащены Центры «Малыш» и «Озон» ЦАО, современное оснащение (компьютерная техника, технические средства обучения) имеются в Центре САО, прекрасно отремонтировано здание Центра «Раменки». Центр для детей и подростков «Кашенкин луг» для аутичных детей располагается в здании, построенном по индивидуальному проекту, но при этом выполнены не все требования техники безопасности, предъявляемые к учреждениям данного типа.
В целом, в ГОУ Центрах психолого-медико-социального сопровождения созданы условия для реализации заявленных образовательных программ по всем лицензионным параметрам: помещения освидетельствованы службами ГЦ СЭН и ГПН, оборудованы необходимой мебелью, техническими средствами обучения, учебной и методической литературой, дидактическими материалами, педагогическими кадрами, уровень образования которых соответствует заявленным программам.
Экспертные комиссии рекомендовали управлениям образования создать информационную базу данных, учитывающую потребность в психологических услугах и имеющиеся возможности образовательных учреждений города. Жители должны иметь информацию о том, что одаренными детьми занимаются в Центре Зеленограда, в Центре «Озон» ЦАО окажут помощь детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения, в Центре Северного округа и Центре «Малыш» ЦАО осуществляют психолого-педагогическое сопровождение детей раннего возраста, обучают психологической готовности к родительству и дают знания о развитии будущего ребенка, аутичные дети получают помощь в Центре для детей и подростков на улице Архитектора Власова ЮЗАО и в Центре «Кашенкин луг» СВАО, развитию навыков саморегуляции и психологии успеха научат в Центре «Взаимодействие» ЮАО и т.д.
Все центры можно разделить на три группы:
1. Учреждения, стремящиеся к современному уровню содержания реализуемых программ, устремленные в будущее, на поиск эффективных форм и методов работы. Дают высокую отдачу в работе и пользу для общества.
2. Учреждения, стабильно работающие, накопившие востребованный обществом опыт. Отсутствие достаточного финансирования компенсируется успешной многолетней работой коллектива. Таких учреждений большинство. Они требуют особого внимания, так как рискуют превратиться в замкнутую систему.
3. Учреждения, коэффициент деятельности которых весьма незначителен. Для данных учреждений характерны устаревшая и недостаточная материально-техническая база, наличие кадровых вакансий, старые помещения, требующие ремонта. Таких учреждений немного, но они есть практически во всех округах.
Учреждения профессионального образования.
Процедуры лицензирования, аттестации и аккредитации учреждений среднего профессионального образования города Москвы показали, что в городе ведется совершенствование номенклатуры профессий начального и специальностей среднего профессионального образования, а также оптимизация подготовки кадров на всех уровнях профессионального образования.
В 2005-2006 учебном году прошли лицензирование 52 учреждения среднего профессионального образования, из них 41 государственное образовательное учреждение (36 колледжей и техникумов, Учредителем которых является Департамент образования города Москвы).
Лицензионная экспертиза учреждений среднего профессионального образования показала, что государственные колледжи в основном имеют условия для реализации программ среднего профессионального образования. Материально-техническая база некоторых колледжей позволяет реализовывать сложные технические профессии и специальности: Колледж предпринимательства № 11 - 3.2 «Электромонтажник блоков электронно-механических часов», 35.7 «Обработчик алмазов (гранильное производство)», 060111 «Медицинская оптика»; Электромеханический колледж № 55 - 140613 «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования»; Колледж связи № 54 - 210407 «Эксплуатация средств связи».
Прошли экспертизу программы повышенного уровня по специальностям среднего профессионального образования в колледжах, в основном реорганизованных из профессиональных училищ: Политехнический колледж № 2 - 190701 «Организация перевозок и управления на транспорте»; Колледж малого бизнеса № 4 – 080501 «Менеджмент (по отраслям)»; Колледж сферы услуг № 10 – 260502 «Технология продукции общественного питания»; Строительный колледж № 12 – 270103 «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» и т.д.
В ряде учебных заведений улучшилась информатизация учебного процесса (приобретены компьютеры новых поколений) средний показатель 6 персональных компьютеров на 100 студентов контингента, приведенного к очной форме обучения, что выше установленного критерия (5,0), хотя имеются колледжи, в которых данный критерий ниже установленного: Строительный колледж № 38 (3,8). Произошли изменения в лучшую сторону в методическом и информационном обеспечении, организовано повышение квалификации педагогических кадров учреждений, впервые осуществляющих реализацию программ среднего профессионального образования, стало больше уделяться внимания вопросу повышения квалификации преподавателей, не имеющих профильного образования.
Вместе с тем экспертиза показала, что во многих учебных заведениях не выполняются в полном объеме лицензионные условия и контрольные нормативы, требования к организации и обеспечению образовательного процесса.
До сих пор ряд учебных заведений среднего профессионального образования (учредитель Департамент образования города Москвы) не имеют надлежащих документов на право владения учебными зданиями и земельными участками: Колледж малого бизнеса № 40, Политехнический колледж № 42, Колледж сферы услуг № 44, Железнодорожный колледж № 52. Многие здания колледжей требуют капитального и текущего ремонта, установки АПС и системы оповещения, замены оборудования спортивных площадок и спортивных залов, дооснащения кабинетов и лабораторий в соответствии с требованиями Государственных образовательных стандартов начального и среднего профессионального образования: Политехнический колледж № 13 (здание по адресу Ярославская улица, дом 13), Колледж малого бизнеса № 40.