Несмотря на наличие крупных нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) и нефтехимических производств, доля Южного федерального округа в объемах нефтепереработки России также пока невелика (7,6 процента). Вместе с тем, на большинстве НПЗ Южного федерального округа осуществляются программы модернизации и расширения производства нефтепродуктов, проектом Генеральной схемы развития нефтяной отрасли на период до 2020 года на нефтехимических комбинатах предусмотрено строительство мощных пиролизных установок и создание нефтегазохимических кластеров на юге Астраханской области.
Существует ряд объективных и субъективных препятствий для более интенсивной реализации нефтегазового потенциала Южного федерального округа:
- выработанность значительной доли месторождений углеводородов, сокращение их подготовленных разведанных запасов в связи с недостаточным финансированием поисково-разведочных работ и программ параметрического бурения;
- низкая инвестиционная привлекательность для крупных нефте- и газодобывающих компаний выработанных и мелких месторождений нефти и газа, отсутствие реальной господдержки (законодательной, налоговой, кредитной, инвестиционной, тарифной) малого и среднего бизнеса в разведке и эксплуатации этих месторождений;
- отсутствие инновационных технологий в освоении ряда крупных месторождений газа и конденсата, в том числе при высоком содержании сероводорода и углекислого газа, что в значительной мере затрудняет и ограничивает рост добычи, также как и отсутствие связи Астраханского центра газодобычи с Единой газотранспортной системой.
Динамичное развитие нефтегазового комплекса Южного федерального округа предусматривает решение следующих приоритетных задач:
- привлечение инвестиций и передовых технологий в геологоразведку и разработку месторождений углеводородов;
- разработку современных инновационных технологий эксплуатации многокомпонентных газоконденсатных месторождений с соблюдением действующих экологических норм;
- развитие транспортной инфраструктуры для повышения эффективности экспорта нефти, газа и нефтепродуктов, диверсификацию по направлениям, объемам, способам и маршрутам поставок на внутренние и внешние рынки;
- освоение наиболее крупных месторождений углеводородов на шельфе Каспийского, Азовского и Черного морей;
- ресурсо- и энергосбережение, сокращение потерь нефти, газа и конденсата на всех стадиях от добычи, на транспорте и до переработки;
- массовое внедрение новых технологий эксплуатационного бурения (строительство боковых стволов и горизонтальных скважин), скважинных операций по увеличению нефтеотдачи продуктивных горизонтов;
- модернизацию действующих и строительство новых перерабатывающих и нефте-газохимических, в том числе пиролизных, производств для получения конечной продукции с высокой добавленной стоимостью.
Наиболее привлекательными регионами для развития нефтегазового комплекса (с учетом реального потенциала добывающей, трубопроводной и нефтегазоперерабатывающей отраслей) являются Астраханская и Волгоградская области, Краснодарский край, а также Республика Калмыкия.
В ближайшие годы планируется расширение нефтепровода «КТК» (до 67 млн. тонн/год), начало строительства по территории Южного федерального округа протяженного экспортного продуктопровода «Сызрань- Новороссийск» (12 млн. тонн/год), экспортного газопровода «Южный поток» (63 млрд. куб. м/год), что потребует подключения добычных мощностей недропользователей Астраханской области и шельфа Каспийского моря.
Эффективный механизм реализации стратегии развития нефтегазового комплекса Южного федерального округа включает:
- создание более благоприятных условий для деятельности малых и средних компаний, эксплуатирующих незначительные по запасам месторождения углеводородов, число которых в Южном федеральном округе очень велико, в частности, путем введения значительных льгот по налогу на добычу полезных ископаемых (НДПИ) при добыче нефти на новых месторождениях с запасами до 5 млн. тонн;
- стимулирование широкого применения технологии сайклинг – процесса при разработке месторождений в целях повышения коэффициента извлечения газового конденсата посредством установления нулевой ставки НДПИ в отношении газа природного, закачиваемого обратно в пласт для поддержания пластового давления в пределах одного участка недр;
- предоставление преференций компаниям, осваивающим углеводородные ресурсы шельфа (льготные ставки вывозной таможенной пошлины в отношении нефти, добытой на нефтеконденсатных месторождениях имени Ю.Корчагина и имени В.Филановского, снижение ставок НДПИ вплоть до 0 рублей для акваторий Азовского, Каспийского и Черного морей на определенный срок начальной разработки месторождений, снижение импортных пошлин на ввозимое высокоэффективное геологоразведочное и промысловое оборудование и др.);
- синхронизацию программ геологоразведочных и эксплуатационных работ всех недропользователей с планами развития перерабатывающих и транспортных мощностей вертикально-интегрированных компаний, государственных монополий и стратегиями развития субъектов Южного федерального округа;
- ужесточение требований к недропользователям по соблюдению условий лицензионных соглашений в части повышения нефтеотдачи, рационального недропользования, объемов поисково-разведочного, параметрического и эксплуатационного бурения.
Проблему утилизации сероводорода, содержащегося в газовой смеси месторождений Астраханской области, целесообразно решать в целях создания и развития в Южном федеральном округе и смежных регионах производства сероасфальтбетонов и серополимербетонов, для широкого применения в дорожном, промышленном, гражданском строительстве и ЖКХ.
В результате реализации мероприятий Стратегии в период до 2020 года ожидается рост всех составляющих нефтегазового комплекса Южного федерального округа. На современном этапе нефтегазовый комплекс Южного федерального округа является лидером по производительности труда в регионе, в 2,3 раза превышая ближайшего конкурента – энергетику.
Северный Каспий и примыкающие к нему территории в настоящее время формируется как стратегически важный экономический регион и управляющие функции в технологическом и сервисном обеспечении его нефтегазового комплекса должны играть отечественные предприятия. Ключевыми направлениями их деятельности должны стать проектирование, строительство и монтаж в море технических средств освоения шельфовых месторождений углеводородов.
В период 2013-2030 годов возрастет ежегодная добыча углеводородов (с учетом ресурсов шельфа Южного федерального округа), в том числе, нефти – до 25 - 30 млн. тонн (при обязательном условии использования современных технологий добычи для увеличения нефтеизвлечения до 35 - 45 процентов), газового конденсата - до 15 - 20 млн. тонн, природного газа – до 40 - 50 млрд. куб. м. В среднесрочной перспективе запланирован значительный рост объемов и качества нефтепереработки в городах Волгоград, Туапсе, Новошахтинск, Астрахань, что потребует дополнительного развития трубопроводной и железнодорожной инфраструктуры. Объемы переработки углеводородов в денежном выражении вырастут в 3 - 5 раз, при этом наибольшую долю выпуска будут обеспечивать Астраханская и Волгоградская области, Краснодарский край и Республика Калмыкия. С вводом новых трубопроводных мощностей транзитный потенциал Южного федерального округа вырастет на 132 млн.тонн условного топлива, получит дополнительный рост нефтеналив в портах Черного и Каспийского морей. При переходе на новые технологии ожидается значительный рост удельных затрат на единицу продукции и, учитывая высокую ликвидность конечной продукции, сохранение высоких показателей производительности труда.
Неизбежное увеличение количества малых и средних добывающих и сервисных предприятий на месторождениях нефти и газа с незначительными начальными или остаточными запасами (которых в Южном федеральном округе более двухсот) и освоение крупными компаниями 3 - 4 наибольших шельфовых месторождений, а также увеличение численности работников, обслуживающих новые перерабатывающие заводы и трубопроводы, приведет к росту числа занятых в нефтегазовом комплексе округа в период до 2020 года на 20-25 тыс. человек.
Основная часть запасов угля Южного федерального округа (99,9 процента) сосредоточена в Ростовской области (восточная часть Донецкого угольного бассейна), являющейся основной угольной базой округа. Балансовые запасы категории А+В+С1 Южного федерального округа по состоянию на 01.01.2010 оцениваются в 6592,3 млн. тонн, категории С2 - 3159,7 млн. тонн, забалансовые запасы составляют 3786,4 млн.тонн. При этом в распределенном фонде запасы категории А+В+С1 составляют 1091 млн. тонн. На территории округа распространены антрациты, на долю которых приходится 86,3 процента всех запасов угля. По качественным характеристикам эти антрациты являются уникальными и относятся к категории суперантрацитов. Запасы коксующихся углей составляют 28,6 процента от запасов каменных углей. Суммарная производственная мощность действующих угольных шахт составляет 8,1 млн. т/год. Однако, вследствие падения объёмов производства и спроса на угольную продукцию, обусловленных международным финансовым кризисом, в 2009 году в Ростовской области добыто 4,9 млн. тонн угля (на 2,2 млн. тонн меньше чем в 2008 году). Ростовская область занимает 9 место среди регионов России по добыче угля. Большинство шахт области имеют многоступенчатую транспортную цепочку и сложные схемы вентиляции, эксплуатируются 40 - 50 и более лет и, в основном, наиболее благоприятные для эксплуатации горизонты уже отработаны.