- неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных угодий, деградация растительного и почвенного покрова. На междуречье Дона и Кубани – в повсеместно развитых почвах с кислыми режимами возникают условия миграции тяжелых металлов, которые способствуют интенсивному их вовлечению в биологический круговорот. Это, в свою очередь, привело за много лет к накоплению тяжелых металлов в верхней части почвенного профиля. В таких условиях пахотные земли обладают высокой потенциальной опасностью загрязнения при внесении минеральных удобрений. В Западных частях Краснодарского края вне населенных пунктов отмечается очень высокое (от 20 до 40 мг на кг почвы) содержание свинца, а в Ростовской области его содержание составляет даже более 40 - 50 мг/кг почвы. Положение усугубляется тем, что природная способность почв к самоочищению на пахотных землях Краснодарского края «низкая», а в Ростовской области (правобережные участки в бассейне Дона) – «очень низкая». Для таких земель необходима разработка специальной системы мер как агротехнического, так и управленческого характера.
В Республике Калмыкия продолжаются процессы природного и антропогенного опустынивания на Черных землях, в частности, из-за неравномерного распределения и превышения предельно допустимых величин пастбищных нагрузок. По своему состоянию эти земли могут быть приравнены к зонам экологического бедствия. Мероприятия, которые предусматриваются республиканской целевой программой "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния республики Калмыкия на 2006-2010 годы", не выполняются в должном объеме. Более 52 процентов земель республики подвержены ветровой и водной эрозии.
Материалы почвенного обследования, проведенного в Ростовской области до 1989 года, имеются почти на 100 процентов площади земель сельскохозяйственного назначения. После 1990 года почвенные обследования земель сельскохозяйственного назначения проведены на площади, охватывающей лишь чуть более 3 процентов. Аналогичная ситуация с материалами геоботанического обследования площади кормовых угодий. По другим регионам Южного федерального округа данные отсутствуют, однако нет оснований для оценки ситуации в них как более благополучной. При этом на сельскохозяйственных угодьях наблюдается прогрессирующее распространение таких негативных процессов, как водная и ветровая эрозия, подтопление, засоление, осолонцевание, дегумификация.
Сложившаяся ситуация требует срочных мер по проведению систематических мониторинговых исследований земель, как главного средства оценки и прогнозирования изменений их состояния для выработки решений по улучшению условий использования земель, предупреждению и устранению негативных процессов в почвах;
- неблагоприятная экологическая обстановка в крупных городах Южного федерального округа. Высокий уровень загрязнения атмосферного воздуха приводит к росту числа хронических заболеваний населения. Неблагополучная ситуация обусловлена отсутствием современных предприятий по утилизации отходов производства и потребления, выбросов в атмосферу от стационарных и передвижных источников. В крупных городах Южного федерального округа необходимо проведение обследования с целью выявления проблемных ситуаций, источников и характера и уровня загрязнения окружающей среды, оценки их влияния на качество окружающей среды (в том числе на привлекательность бизнеса, качество проживания жителей и пр.). Основные сферы оценки: водоподготовка и очистка воды (качество питьевой воды, отпускаемой потребителям, стабильность поставок воды, потенциальные риски, качество и характер сброса сточных вод); состояние атмосферного воздуха (загрязнение от промышленных объектов, автомобильного транспорта и других источников). На основе обобщения полученных данных необходимо разработать Программу мероприятий по реконструкции населенных пунктов и промышленных зон в целях создания благоприятной среды обитания.
Качество окружающей среды должно стать важнейшим из показателей качества жизни и одним из основных показателей социально-экономического развития территорий, должно стать критерием оценки эффективности деятельности органов власти на местах.
Для предотвращения негативных экологических последствий в результате хозяйственной деятельности и учёта отдалённых экологических последствий необходима организация эффективной системы экологического мониторинга, функционирование которой должно являться неотъемлемой частью экологического сопровождения крупных инвестиционных проектов, реализация которых сопряжена с существенным воздействием на компоненты природной среды.
Необходимо разработать систему предложений по экологизации хозяйственной деятельности - стимулированию учета и принятия необходимых мер, направленных на снижение негативных экологических последствий хозяйственной деятельности. Природопользователь должен быть реально заинтересован во вложении средств в природоохранные мероприятия. В качестве экономического механизма, стимулирующего экологическое оздоровление производства и прилегающей к нему территории, может быть использована «экологическая амнистия» (неприменение штрафных санкций за превышение установленных экологических норм в течение установленного периода при реальном инвестировании в природоохранные мероприятия), применение механизма государственно-частного партнерства, использование стимулирующей функции налогов в интересах ресурсосбережения и охраны окружающей среды.
Особое внимание следует уделять вопросам экологизации агропромышленного комплекса: при планировании мероприятий по его развитию необходимо внедрение систем обустройства сельскохозяйственных земель и ведения сельского хозяйства, адаптированных к природным ландшафтам, развитие экологически чистых сельскохозяйственных технологий, сохранение и восстановление естественного плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения.
Для обеспечения кондиционной водой для хозяйственно-питьевого водоснабжения в соответствии с установленным нормами необходимо разработать Концепцию рационального использования, восстановления и охраны водных объектов Южного федерального округа, предусматривающую:
- решение вопросов водоснабжения населенных пунктов со строительством водоемов, водозаборов и водоочистных сооружений в городах, поселках и сельских населенных пунктах;
- строительство канализационных очистных сооружений в населенных пунктах Южного федерального округа;
- строительство ливневых канализаций по сбору и очистке сточных вод с территорий городов и поселков;
- обустройство санитарно–защитных зон источников водоснабжения.
Стратегия должна быть также согласована с работами по сохранению и обогащению биоразнообразия.
Обеднение флоры и фауны на территории округа носит прогрессирующий характер. Очень медленно решаются вопросы расширения существующих и создания новых особо охраняемых природных территорий. Необходимо укрепление института особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Наличие таких территорий, в той или иной степени лимитирующих хозяйственную и иную деятельность, требует при подготовке инвестиционных проектов учета специфики их функционирования.
Необходима разработка и внедрение региональной системы управления природоохранной деятельностью, соответствующей требованиям международных стандартов и направленной на постоянное совершенствование природоохранной деятельности и снижение воздействия на окружающую среду.
Сохранение и восстановление природных систем и рациональное природопользование становится одним из приоритетных направлений деятельности государства и общества. В систему социально-экономических отношений должна быть включена природная среда - как ценнейший компонент национального достояния. Отсутствие надлежащего учета и отражения экологических ущербов в национальных счетах (в цифрах валового внутреннего и валового регионального продуктов, темпов экономического роста и т.п.), экономия на природоохранных мероприятиях оборачивается огромными экономическими потерями. При оценочном экономическом анализе и при разработке программ развития территории необходимо внедрение системы эколого-экономического учета (СЭЭУ), которая обуславливает взаимосвязь между состоянием экономики и природной средой.
Успешная реализации Стратегии предполагает улучшение по следующим индикаторам в экологической сфере Южного федерального округа в период до 2020 года:
- снижение доли населения, проживающего в городах с «высоким» и очень высоким» загрязнением атмосферного воздуха в процентах от общего числа городских жителей в Южном федеральном округе, в том числе, к 2013 году снижение показателя в Астраханской, Волгоградской и Ростовской областях до современного среднероссийского уровня (55 процентов), а к 2020 году – до 45 процентов;
- снижение до среднего уровня по стране доли населения Южного федерального округа, необеспеченного кондиционной водой для хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- сокращение на 2,3 процента доли контрольных проб воды из водопроводной сети, не соответствующих требованиям по микробиологическим показателям, с целью достижения среднего показателя по стране;