В Стратегии:
- проанализировано современное состояние, проблемы и предпосылки развития экономики и социальной сферы Южного федерального округа;
- сформулированы цели и задачи развития с учетом общих приоритетов развития Российской Федерации и специфики текущего состояния, а также конкурентного потенциала регионов, входящих в Южный федеральный округ;
- разработаны сценарии и долгосрочный прогноз социально-экономического развития на период до 2020 года;
- определены задачи, приоритеты, целевые индикаторы, механизмы и необходимое ресурсное обеспечение развития основных отраслей экономики и социальной сферы;
- даны предложения по совершенствованию пространственной структуры экономики округа с учетом тенденций социально-экономического развития входящих в него субъектов Российской Федерации и дальнейшего развития форм, масштабов и качественного содержания межрегиональных связей.
Разработка Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 года осуществлена Министерством регионального развития России во исполнение решения Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2010 года (протокол № 12) в сотрудничестве с администрациями субъектов Российской Федерации, входящими в Южный федеральный округ, при координации Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе.
Южный федеральный округ объединяет в своем составе шесть субъектов Российской Федерации: Республику Адыгея, Республику Калмыкия, Краснодарский край, Астраханскую область, Волгоградскую область и Ростовскую область. Округ расположен на крайнем юге европейской зоны России, занимая южную часть Восточно-Европейской равнины, северо-запад Прикаспийской низменности и западную часть Большого Кавказского хребта. Территория Южного федерального округа составляет 420,9 тыс.кв.км.
Главными особенностями Южного федерального округа являются:
- выдающееся в масштабах Евразии транспортно-географическое положение, обусловленное наличием Волго-Каспийского пути из Северной и Центральной Европы в страны Средней, Юго-Западной и Южной Азии, а также наличием Транссибирско-Черноморского пути, связующем страны АТР (Китая, Кореи, Японии) со странами средиземноморского бассейна. Уникальный транспортно-транзитный потенциал Южного федерального округа должен стать важнейшим фактором развития данного макрорегиона;
- наиболее благоприятные для проживания, отдыха и для сельского хозяйства природно-климатические условия и природно-ресурсный потенциал.
Высокая социально-экономическая привлекательность Южного федерального округа обусловливает относительное улучшение в нем динамики демографических и миграционных процессов. Как следствие, по плотности населения Южный федеральный округ занимает 3 место среди федеральных округов страны (после Северо-Кавказского и Центрального), по динамике численности населения – 2 место (после Северо-Кавказского), по масштабам, уровню и темпам развития санаторно-курортной и туристической сфер хозяйства – 1 место;
- достаточно мощный промышленно-производственный потенциал, занимающий в некоторых отраслях АПК, сельхозмашиностроения, металлургии, химии и нефтехимии, пищевой промышленности ведущие позиции в стране. При этом наблюдается положительный вектор структурного развития экономики: по обороту малых предприятий товаропроизводящих отраслей на душу населения Южный федеральный округ занимает третье место в России (после Северо-Западного и Приволжского федеральных округов);
- формирующийся спортивно-рекреационный и транспортно-инфраструктурный Сочинский олимпийский комплекс. Он уже стал катализатором социально-экономического развития Краснодарского края, а в перспективе – после окончания работ на олимпийских объектах – его основные производственные звенья - трудоресурсное, строительное, технико-технологическое - могут и должны стать экономической базой развития инфраструктуры международных транспортных коридоров на всей территории округа.
Вместе с тем выделяется существенная региональная неоднородность Южного федерального округа, объективно разделяющегося на две части: Азово-Черноморскую и Волго-Каспийскую.
Азово-Черноморский регион Южного федерального округа включает Краснодарский край с Республикой Адыгея и Ростовскую область. Здесь проживает примерно 9,85 млн. человек с плотностью населения 53,5 человек на кв. км. Именно этот регион отличается наиболее благоприятными природно-климатическими условиями и социально-экономической привлекательностью для проживания.
Волго-Каспийский регион Южного федерального округа включает Волгоградскую и Астраханскую области, а также Республику Калмыкию с общим числом жителей около 3,9 млн. человек и плотностью населения – 16,4 человек на кв. км (в три с лишним раза ниже, чем в Азово-Черноморском регионе), что свидетельствует о значительном различии природно-климатических условий, социально-демографического и экономического потенциала этих двух регионов Южного федерального округа.
В то же время, последовательное развитие транспортно-энергетической инфраструктуры, в первую очередь международных транспортных коридоров (МТК) способно обеспечить интеграцию отдельных частей Южного федерального округа на основе взаимосвязанного, комплексного развития его территории с существенным социально-экономическим эффектом.
Численность населения Южного федерального округа (13713,5 тыс. человек на 01.01.2010 года) составляет немногим менее 10 процентов от населения Российской Федерации и, несмотря на некоторое её снижение, имевшее место в последнее десятилетие, по основным демографическим характеристикам округ имеет положительную динамику, хотя темпы этих изменений несколько ниже среднероссийских. Так, отмечается рост уровня рождаемости (по уровню рождаемости Южный федеральный округ занимает пока только 6 место среди всех федеральных округов) и сокращение уровня смертности, которые обеспечили увеличение показателя естественного прироста (убыли) населения округа в последние годы, однако его абсолютное значение все еще остается отрицательным (-2,2 человека на 1000 человек населения в 2009 году). Практически все входящие в состав округа регионы находятся в первой двадцатке субъектов Российской Федерации по ожидаемой продолжительности жизни при рождении. В то же время, следствием перечисленных положительных тенденций естественного движения населения становится высокий уровень демографической нагрузки на трудоспособное население в Южном федеральном округе.
Округ отличается высокой миграционной динамикой населения, причем по характеру миграции наблюдаются серьезные региональные различия. В частности, Республика Калмыкия отличается значительным оттоком населения, увеличившимся с 2004 года практически вдвое, что компенсируется в масштабах округа высоким уровнем миграционного притока населения в Краснодарский край, Республику Адыгея и Астраханскую область.
В настоящее время на территории округа проживают представители более 100 этносов. Наиболее крупные из них: русские – около 85 процентов от общей численности населения округа, армяне – более 3 процентов, украинцы – 2,5 процента, казахи – 1,4 процента, калмыки – 1,2 процента, татары – 1,1 процента, адыгейцы – 1 процент.
Южный федеральный округ, находясь в большей своей части в наиболее благоприятных среди всех регионов страны природно-климатических условиях, играет выдающуюся роль в обеспечении продовольственной безопасности Российской Федерации. Здесь сосредоточена почти шестая часть всех посевных площадей страны, на которых выращивается около четверти общероссийского валового сбора зерновых культур, половина всего сбора семян подсолнечника, почти пятая часть урожая овощей.
Топливно-энергетические и минерально-сырьевые ресурсы Южного федерального округа включают месторождения природного газа (5,8 процентов общероссийских запасов), угля (3,4 процента), нефти, включая газовый конденсат (0,24 процента), газовой серы (около 90 процентов от запасов Российской Федерации), соли поваренной (15 процентов), ртути (7 процентов), стекольного сырья (7 процентов), значительные запасы сырья для производства местных строительных материалов. Омывающие территорию округа воды Каспийского, Азовского и Черного морей богаты биоресурсами.
Важнейшими секторами экономики округа, имеющими общероссийское и межрегиональное значение, выступают агропромышленный комплекс, туристско-рекреационный комплекс, транспортный комплекс и торговля.
Современная роль Южного федерального округа в экономике Российской Федерации, характеризующаяся его удельным весом в важнейших общероссийских экономических показателях, отражает пока недостаточный уровень использования его современного социально-экономического потенциала (Приложение 1). Так, по данным за 2009 год, при доле округа в Российской Федерации по численности населения и занятых в экономике на уровне, соответственно, 9,7 процента и 9,3 процента, и доле в суммарной стоимости основных фондов на уровне 6,1 процента (по оценке за 2008 год), здесь производится только 6,0 процентов совокупного по всем регионам валового регионального продукта (ВРП) и 5,1 процента всей промышленной продукции. Вместе с тем высокоразвитый агропромышленный комплекс Южного федерального округа обеспечивает примерно седьмую часть (13,7 процента) от общего по Российской Федерации объема производства сельскохозяйственной продукции.