- реализацией транспортно-транзитных преимуществ Южного федерального округа путем формирования ряда транспортно–логистических комплексов международного и межрегионального значения;
- интенсивным ростом сервисного сектора округа, базирующемся на развитии современных высокотехнологичных видов услуг, а также развитии финансовых и страховых услуг; создание условий для развития кластеров финансовых, деловых и образовательных услуг, научных разработок и прикладных исследований, высокотехнологичных производств, в том числе информационных технологий во взаимосвязанных агломерациях Ростова-на-Дону, Краснодара, Волгограда;
- реализацией системы высокотехнологичных проектов по развитию транспортных магистралей и транспортных узлов (кластеров – мультимодальных центров) в Волгоградской, Астраханской и Ростовской областях; развитием перегрузочных портовых комплексов входящих в систему международных транспортных коридоров Азово-Черноморского и Каспийского бассейнов;
- формированием на базе крупных агломераций Южного федерального округа (Ростовской, Волгоградской и Краснодарской) торговых, транспортно-логистических и финансовых центров общенационального и межрегионального значения.
Развитие социальной сферы Южного федерального округа при реализации инновационного варианта предполагает концентрацию на проблемах обеспечения благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность высококачественных услуг образования и здравоохранения, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам, высокий уровень экологической безопасности.
Инновационный сценарий предполагает качественно новый подход к решению проблем рационального природопользования и экологии в Южном федеральном округе за счет снижения негативных экологических последствий экономической, туристической, научной и иной деятельности, осуществления значимых мероприятий в области экологически безопасного развития промышленного и сельскохозяйственного производства, туризма, развития городского хозяйства, утилизации производственных отходов, восстановления, использования и охраны водных объектов, охраны земель и лесных ресурсов. Инновационными направлением снижения негативных экологических последствий экономической деятельности является создание и использование возобновляемых источников энергии, организация работ по реконструкции глубоководных выпусков сточных вод, современной системы утилизации отходов, базирующейся на использовании передовых технологий по их переработке и обезвреживанию.
Предполагается достижение следующих целевых установок развития Южного федерального округа:
экономических:
- рост ВРП Южного федерального округа составит в 2020 году 1,9 раза по сравнению с 2009 годом;
- реальные располагаемые доходы населения увеличатся в 2020 году в 2 раза по сравнению с 2009 годом;
- производительность труда в экономике округа к 2020 году увеличится в 2 раза;
социальных:
- средняя ожидаемая продолжительность жизни населения при рождении возрастет с 69,9 лет в 2009 году до 77 лет в 2020 году;
- численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума снизится с 18 процентов в 2009 году до 10 процентов к 2020 году;
- обеспеченность населения округа врачами (на 10 тыс. человек) увеличится с 47,9 в 2009 году до 51,8 в 2020 году;
- охват дошкольным образованием детей старше 5 лет вырастет с 53,9 процента в 2009 году до 87 процентов к 2020 году;
- доля граждан, живущих в неблагоустроенном жилье, сократится с 43 процентов в 2009 году до 17 процентов в 2020 году;
экологических:
- снижение доли населения, проживающего в городах с «высоким» и «очень высоким» загрязнением атмосферного воздуха;
- снижение доли населения, необеспеченного кондиционной водой для хозяйственно-питьевого водоснабжения;
- снижение степени загрязнения водных объектов, используемых для питьевого водоснабжения, не отвечающих нормативам качества по санитарно-химическим и микробиологическим показателям;
- рост доли обезвреженных и переработанных промышленных и твердых бытовых отходов,
- сокращение количества и занимаемых площадей мест хранения отходов, не отвечающих санитарным и экологическим требованиям;
- рост доли сохраненных и рекультивированных земель.
Среднегодовой темп прироста суммарного валового регионального продукта Южного федерального округа при реализации инновационного сценария в 2010-2020 годы составит 5,5 процента в год. Значительная часть прироста производства будет обеспечена за счет непромышленных отраслей: туризма, транспорта и связи, торговли, а также сектора услуг, рост которых базируется на развитии инновационных видов деятельности. Реализация крупных инвестиционных программ в регионе обусловит высокие темпы роста строительства, предполагается, что среднегодовой темп прироста инвестиций в экономику округа составит 8,3 процента (Приложение 3).
Инновационный сценарий развития Южного федерального округа означает переход к новому типу развития, отличающемуся качеством экономического роста. Количественная оценка параметров развития федерального округа на базе предположений инновационного сценария также показывает, что он позволит в полной мере реализовать конкурентные преимущества федерального округа и упрочить его позиции в российской экономике.
Богатство, разнообразие и привлекательность рекреационных ресурсов, значительные природно-климатические, исторические и социокультурные активы обуславливают в перспективе опережающий рост туристско-рекреационного бизнеса и превращение его в одну из базовых отраслей специализации субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ. Хотя в настоящее время вклад туриндустрии в экономику макрорегиона не превышает 1,2 процента, туристско-рекреационный комплекс округа имеет значительный потенциал роста, полноценное раскрытие которого сдерживается целым рядом общесистемных проблем.
На пути становления новых, высокодоходных видов регионального туристско-рекреационного бизнеса округа существует ряд принципиальных ограничений: нечёткость концепций и стратегий долгосрочного развития субъектов Российской Федерации, входящих в Южный федеральный округ, ограничивающая возможности принятия стратегических решений; венчурность этого вида деятельности, не позволяющая осуществлять надёжное планирование; сравнительно более низкая инвестиционная привлекательность туризма на фоне иных секторов экономики, в первую очередь, на фоне добычи высоколиквидных природных ресурсов; неопределённость экономических гарантий по банковским займам или крупным контрактам; недоиспользование перспективных механизмов привлечения дополнительных средств и инвестиций в развитие туристско-рекреационного комплекса в рамках государственно-частного партнерства, в частности концессионных соглашений.
Текущее состояние дорожных и коммунальный сетей, неразвитость системы коммуникаций и информационных технологий, энергодефицитность большинства регионов, частые перебои в водоснабжении в период пиковой нагрузки обусловливают инфраструктурные ограничения устойчивому росту туристско-рекреационного комплекса Южного федерального округа. При этом Правительством Российской Федерации совместно с региональными органами исполнительной власти осуществляется ряд масштабных инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры.
Катализатором начатых процессов выступает подготовка и проведение в г. Сочи ХХII зимних Олимпийских игр и XI Паралимпийских игр, а также создание сети особых экономических зон туристско-рекреационного типа (в частности, на территориях Апшеронского района Краснодарского края и Майкопского района Республики Адыгея). Кроме того, в Южном федеральном округе недостаточно развита собственно туристско-рекреационная инфраструктура. При ее существующем уровне регионы округа малопривлекательны для обеспеченных туристов с высокими доходами. Наиболее значимыми ограничениями для устойчивого роста туристско-рекреационного комплекса выступают дефицит качественных мест размещения, соответствующих международным стандартам, и неразвитость сектора развлечений. Оставляет желать лучшего и качество сервиса. Низкий уровень развития деловой инфраструктуры, отсутствие профессиональных организаторов бизнес-поездок, а также общий невысокий имидж России в мировых деловых кругах препятствуют развитию бизнес-туризма. Существенным ограничением устойчивого роста туристско-рекреационного комплекса Южного федерального округа является низкая маркетинговая активность, а также отсутствие выстроенной системы дистрибуции.
Регионы-лидеры туристско-рекреационной активности в округе, как правило, узко специализируются исключительно на пляжном отдыхе. К тому же, в качестве основной целевой группы потребителей предлагаемых туристических услуг традиционно рассматриваются преимущественно российские рекреанты. В совокупности эти факторы свидетельствуют о высокой структурной неустойчивости туристско-рекреационного комплекса Южного федерального округа. Узкий спектр существующих услуг и их сравнительно невысокое качество, вследствие недостаточной квалификации персонала и отсутствия опыта работы в условиях рыночной экономики, требуют диверсификации использования разнообразного туристско-рекреационного потенциала и расширения предложения с ориентацией на высокодоходные специализации.