Экспортные пошлины:
а) таможенные пошлины и сборы, имеющие аналогичный характер, уплачиваемые при экспорте товаров;
б) сельскохозяйственные сборы и другие экспортные сборы, взимаемые в соответствии с общей сельскохозяйственной политикой либо в силу особых соглашений по некоторым товарам, производимым в результате переработки сельскохозяйственных продуктов.
Должник — лицо, должное оплатить таможенный долг.
Надзор таможенных властей — совокупность действий таможенных властей, проводимых с целью обеспечения реализации таможенных и других применимых к товарам правил.
Контроль таможенных властей — осуществление таможенными властями специальных действий, проводимых с целью обеспечения реализации таможенных и других применимых к товарам правил, а именно: досмотр товаров, проверка наличия и правильности заполнения документов, проверка бухгалтерских счетов и других записей, досмотр транспортных средств, досмотр багажа и личных вещей, подача официальных запросов и др.
Таможенный режим:
1) помещение товара под одну из таможенных процедур;
2) помещение товаров в свободную зону или на свободный склад;
3) реэкспорт товаров из таможенной территории Сообщества;
4) уничтожение товаров;
5) отказ от товаров.
Таможенная процедура:
1) выпуск товара в свободное обращение;
2) транзит товара;
3) помещение товара на таможенный склад;
4) переработка товара внутри таможенной территории;
5) переработка под таможенным контролем;
6) временный ввоз;
7) переработка товара за пределами таможенной территории;
8) экспорт товара,
Таможенная декларация — акт, посредством которого лицо выражает в установленной форме и порядке намерение поместить товары под избранную таможенную процедуру; допускаются различные формы таможенной декларации.
Декларант — лицо, представляющее таможенную декларацию от своего имени, либо лицо, от чьего имени представляется таможенная декларация.
Предъявление товара таможне — уведомление таможенных органов по установленной процедуре о прибытии товаров таможенное учреждение либо в другое назначенное таможенными властями место.
Выпуск товаров — акт таможенных властей, допускающий использование товаров в целях, соответствующих данной таможенной процедуре.
Уполномоченное лицо — лицо, уполномоченное специальным актом на проведение каких-либо действий, связанных с таможенным оформлением.
Действующие положения — действующие нормы законодательства Сообщества и национального законодательства стран-членов.
Кодекс не дает толкования таким широко употребляемым терминам, как «импорт», «экспорт» и «реэкспорт». Представляется, что смысл данных терминов общеизвестен. Так, под импортом понимается ввоз товаров на таможенную территорию; экспорт и реэкспорт — вывоз товаров из таможенной территории (о разнице между экспортом и реэкспортом см. Раздел о таможенных режимах и таможенных процедурах).
28 февраля 1990 г. Комиссия Европейских сообществ представила проект Таможенного кодекса Сообщества. Кодекс был принят 12 октября 1992 г. и вступил в силу с 1 января 1994 г. , 2 июля 1993 г. был принят Регламент Комиссии № 2454/93 называемый Кодекс по имплементации, устанавливающий порядок вступления в действие Таможенного кодекса; он был дополнен Регламентом Комиссии от 21 декабря 1994 г. и некоторыми актами 1994 г.
Содержание и общая характеристика Кодекса. В соответствии с целями своего создания Таможенный кодекс применяется только в сфере торговых отношений Сообщества с третьими странами. Оборот товаров внутри стран Сообщества, поскольку учредительные документы и принципы «общего рынка» предполагают их освобождение от таможенного контроля, не входит в круг вопросов, регулируемых Кодексом.
По своей природе Кодекс не может регулировать все таможенные и торговые меры, применяемые Сообществом в отношении третьих стран. Поскольку целью Кодекса является консолидация и систематизация общих правил и процедур таможенного контроля для всех товаров независимо от их природы, меры тарифной политики, предусматривающие различное регулирование для различных товаров, находятся вне сферы применения Кодекса. Объединяющий вопросы тарифного регулирования ЕЭС, интегрированный таможенный тариф Сообщества вместе с Таможенным кодексом составляют два краеугольных камня таможенного права ЕЭС, действующего в отношении торговли с третьими странами.
Кодекс состоит из 9 частей, объединяющих 257 статей Структура правовых норм, содержащихся в Таможенном кодексе, может быть представлена в виде трех основных групп:
1) вводный раздел — части I—III — содержит положения о перемещении товаров через границы Таможенного союза, определение таможенной территории, определение таможенной пошлины и факторов, на основе которых она взимается; таможенный тариф Сообщества, происхождение товаров и их таможенная стоимость;
2) ядро Кодекса — положения части IV «Таможенные режимы», включающие правила применения таможенных процедур по отношению к различным экономическим целям; среди предусмотренных Кодексом процедур центральное место занимает регулирование процедуры выпуска товара в свободное обращение, являющееся приоритетным с точки зрения Римского договора (ст. 10)
3) последняя часть Кодекса — части V—IX — содержит, помимо прочего, правила взимания пошлин, возникновения (либо возврата) таможенного долга; важнейшими с практической точки зрения являются положения о порядке дачи апелляций на действия таможенных органов. Наконец, эта часть Кодекса содержит перечень актов Совета, заменяемых Кодексом.
Каковы же были цели принятия Таможенного кодекса ЕС?
1. Создание единого правового документа, заменяющего множество актов, принятых органами Сообщества в области таможенного регулирования. В общей сложности более двух десятков только актов Совета, введенных в действие в течение 22 лет, было заменено Кодексом.
2. Достижение цельности, ясности и определенности содержания. Простое воспроизведение норм «секторальных» (то есть регулирующих отдельные узкие аспекты) актов по таможенному праву в едином документе не имело бы смысла без разработки нового подхода к систематизации данных норм. Необходимо выделение наиболее значимых, фундаментальных сложений, на базе которых возможно рассмотрение остальных, более узкоспециализированных правил.
Еще на стадии разработки проекта Кодекса Комиссия приняла точку зрения, что Кодекс, закрепляя определенный обязательный перечень, положений, в то же время не должен быть перегружен. Задача Кодекса — воспроизведение правовых норм в понятном, читаемом и логичном виде — не должна вводить к чрезмерному перенасыщению текста. Выполнению данной задачи во многом способствовало разделение правовых норм на две части: собственно Таможенный кодекс и Регламент, устанавливающий порядок вступления Кодекса в действие (уже упоминавшийся Кодекс по имплементации).
Сфера применения Кодекса. Таможенный кодекс с условиями его применения, принятыми как на уровне Сообщества, так и на национальном уровне, формируют таможенные правила Союза. Таможенные правила ЕС применяются:
а) на таможенной территории ЕС;
б) в торговле между Сообществом и третьими странами;
в) к товарам, регулируемым Договором о ЕЭС, Договором о ЕОУС и Договором о Евратоме.
Примечательно, что Кодекс не содержит определения терминов «торговля» и «товары». Обобщая определения содержашиеся в других актах институтов ЕС (в частности, в директиве по НДС), можно предложить следующие дефиниции: «торговля между Сообществом и третьими странами» есть любое перемещение товаров из страны-члена ЕС в страну, не являющуюся членом ЕС, и наоборот; «товары» — все материальное движимое имущество, включая электрический ток газ, тепло, охлаждение и т.п.
4. Особенности таможенных отношений в ЕС.
Особенности таможенных отношений в рамках Европейского Союза определяются, прежде всего, теми целями, которые преследовали страны-участницы при создании единого экономического и таможенного пространства.
На сегодняшний день таможенный союз становится базисом Европейского экономического сообщества. Одним из его преимуществ является оптимальное распределение труда: товаропроизводитель, обеспечивающий низкую стоимость производства, без нарушения принципа свободной конкуренции получает такие же возможности для доступа на рынок всех стран Сообщества, как и внутренние производители этих стран с более высокой стоимостью производства. Таможенный союз направлен на рост производства наиболее эффективных предприятий стран-членов этого союза.
Для построения Таможенного союза необходимо достижение следующих целей:
1) устранение таможенных пошлин и аналогичных сборов между странами-участницами;
2) принятие определенных условий в области косвенного налогообложения, влияющего на товарооборот между странами-участницами;
3) принятие общего внешнего тарифа;
4) устранение количественных ограничений и аналогичных мер во взаимной торговле стран-членов.
Теперь рассмотрим эти цели более подробно.
Устранение таможенных пошлин между странами-членами Таможенного союза. Договор об учреждении ЕС призывает государства-участники воздерживаться от введения новых таможенных пошлин на импорт и экспорт, а также мер, имеющих аналогичный эффект, и запрещает увеличивать те пошлины и сборы, которые применялись странами-участницами во взаимной торговле на момент подписания договора. Текст ст. 12 (н.н. ст. 25) содержит ясное и безусловное запрещение введения государствами Сообщества новых таможенных пошлин. Договор призывал также к полному устранению импортных таможенных пошлин в течение переходного периода, а также к поэтапному устранению, имеющих аналогичный импортным пошлинам эффект. Поставлена цель достичь устранения таможенных пошлин экспорт и аналогичных мер в течение 12 лет, т. е. до конца первого этапа создания ЕЭС.