1 См.: Уголовный процесс / Под ред. В. П. Божьева. М., 1998. С. 4.
2 Там же. С. 6.
120 Глава 3. Система процессуального права
регулирования отношений по расследованию, рассмотрению и разрешению уголовных дел. В уголовно-процессуальном законе преобладают нормы, содержащие разрешение на совершение действий и тем самым запрещающие действия и отношения, не разрешенные законом. В уголовном процессе допустимы только те действия и решения, которые разрешены в законе. Такой метод правового регулирования называется разрешительным. Он характерен для уголовно-процессуального права потому, что в регулируемой им области деятельности имеют место властные отношения, затрагивающие права и интересы личности, поэтому в нормах процессуального права должны быть четко определены разрешения и запрет. Властные отношения всегда регулируются путем указания в норме на то, что должностному лицу тот или иной образ действий разрешен, а поэтому второй субъект отношений обязан подчиниться его требованию.
В силу особенностей предмета правового регулирования большинство уголовно-процессуальных норм относятся к обязывающим, императивным, предписывающим совершение определенных действий (например, ст. 7, 16, 146, 348 УПК РФ).
Гражданское процессуальное право — это профилирующая отрасль процессуального права, включающая в себя совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между судом и участниками дела в процессе отправления правосудия по гражданским делам1.
Оно служит формой принудительного осуществления гражданских, семейных, трудовых, административных и других обязанностей, формой защиты субъективных прав, когда содержащиеся в нормах
1 См.: Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушнико-ва. М., 1998. С. 10.
3.1. Характеристика системы процессуального права 121
материального права предписания не исполняются обязанными лицами добровольно1, формой защиты законных интересов граждан путем подтверждения в бесспорном одностороннем порядке обстоятельств, имеющих юридическое значение, бесспорных прав.
Под гражданскими делами понимаются дела, вытекающие из широкого спектра материальных правоотношений: конституционных, административных, финансовых, земельных, трудовых, жилищных и т. д. Характер материальных правоотношений и интересов, служащих предметом судебного рассмотрения, влияет на форму их защиты. Суд разрешает гражданские дела на основе норм материального права, однако гражданское процессуальное право — это самостоятельная отрасль процессуального права, имеющая свой предмет и метод правового регулирования. Предметом гражданского процессуального права является гражданский процесс, т. е. деятельность суда и других участников процесса, а также в определенной степени и деятельность органов исполнения судебных постановлений. (От предмета гражданского процессуального права следует отличать предмет гражданского процесса, под которым понимаются конкретные гражданские дела.)
Сущность гражданского процесса, по мнению Т. В. Сахновой, заключается в предоставляемой государством гарантии надлежащего осуществления субъективного права для тех случаев, когда способность права к реализации деформирована его нарушением или спорностью2.
В современный период утверждения цивилизаци-онного подхода к пониманию роли права и государ-
1 См.: Гражданское процессуальное право России / Под ред. М. С. Шакарян. М., 1998. С. 21.
2 См.: Сахнова Т. В. Гражданское процессуальное право России: перспективы развития // Государство и право. 1999. № 2. С. 31.
122 Глава 3. Система процессуального права
ства, продолжает автор, именно гарантирующая функция гражданского процесса определяет социальное назначение и сущность правосудия1.
Гражданское процессуальное право регулирует общественные отношения диспозитивно-разрешитель-ным методом. Это означает, что инициатива возникновения гражданских дел принадлежит заинтересованным лицам, а не суду. Обжалование судебных актов и, как правило, их исполнение зависит также от волеизъявления заинтересованных субъектов процессуального права. Большинство норм гражданского процессуального права носит разрешительный, а не запретительный характер. Участники процесса могут занимать только одно присущее им процессуальное положение и совершать только такие процессуальные действия, которые разрешены и предусмотрены нормами процессуального права2. Вместе с тем все участники гражданского процесса находятся в процессуальных отношениях с судом, осуществляющим властные полномочия.
В системе процессуального права гражданское процессуальное право связано с другими его элементами. Значительна связь между гражданским процессуальным правом и уголовно-процессуальным правом, которые имеют одинаковые конституционные
1 Обоснование данного тезиса см.: Сахнова Т. В. Юридический процесс в цивилистике: реальность и проблемы // Современное российское общество: осмысление прошлого, поиск достойного будущего: Тезисы докладов и материалы научно-практической конференции. Красноярск, 1995; Она же. О роли процессуального права в становлении гражданского общества в России // Проблемы становления гражданского общества в России: Тезисы докладов и материалы научно-практической конференции. Красноярск, 1996; Она же. Реформа цивилистического процесса: проблемы и перспективы // Государство и право. 1997. № 9.
2 См.: Гражданский процесс / Под ред. М. К. Треушнико-ва. С. 11.
3.1. Характеристика системы процессуального права 123
основы, ряд общих институтов, например в области доказательственного права, а также ряд общих положений, касающихся движения дела в судебном заседании, вынесения судебных постановлений, обжалования, опротестования и пересмотра решений в кассационном порядке и порядке надзора.
Вместе с тем каждая из указанных отраслей имеет и существенные особенности, обусловленные различием предмета и задач рассмотрения дел в гражданском и уголовном процессе, указанные выше.
Арбитражное процессуальное право — это отрасль процессуального права, состоящая из совокупности процессуальных норм и институтов, регулирующих порядок рассмотрения, разрешения и пересмотра арбитражным судом экономических споров и других дел, отнесенных к его компетенции федеральным законом, а также определяющих меры по обеспечению иска и исполнению судебных актов.
Однако вопрос о том, составляют ли арбитражные процессуальные нормы и институты самостоятельную отрасль процессуального права и как они соотносятся с отраслью гражданского процессуального права, является дискуссионным. Основные мнения по данному вопросу сконцентрированы вокруг двух позиций, кардинально определяющих способы решения названного вопроса.
Согласно первой из них нормы арбитражного процессуального права являются самостоятельной отраслью процессуального права (Т. Е. Абова, Н. И. Клейн, К. И. Комиссаров, Л. Ф. Лесницкая, И. В. Решетникова, М. К. Треушников, В. М. Шерстюк, М. К. Юков и др.). Вторая же позиция основана на признании норм арбитражного процессуального права составной частью или подотраслью гражданского процессуального права (Н. Б. Зейдер, Р. Ф. Каллистратова, В. Н. Щеглов, Н. А. Чечина, Д. М. Чечот, М. С. Шакарян и др.).
Несмотря на большое сходство с нормами гражданского процессуального права, утверждают сто-
124 Глава 3. Система процессуального права
ронники первой точки зрения, нормы и институты арбитражного процессуального права имеют свои особенности, обусловленные субъектным составом по рассматриваемым спорам, предметом познавательной деятельности суда, содержанием решения суда и т. д. Представления об арбитражном процессуальном праве как самостоятельной отрасли основываются на том, что она призвана обслуживать систему арбитражных судов, имеющих принципиально важное значение для развития экономики1.
Арбитражное процессуальное право включает и специальные процессуальные нормы, предусматривающие специфику возбуждения, рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел в арбитражном суде. Примером специальных служат нормы, содержащиеся в гл. III Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (ст. 28—55), в разд. IV АПК РФ, названном «Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел»2.
Существование самостоятельной отрасли арбитражного процессуального права объясняется и наличием соответствующего ей законодательного массива. Нормы арбитражного процессуального права закреплены в федеральных законах, являются кодифицированными, определяют постадийное развитие процесса, составляют отраслевую часть системы процессуального права. И. В. Решетникова указывает, что принятие законодателем Арбитражного процессуального кодекса РФ явилось неофициальным признанием новой отрасли процессуального права3.
Позицию другой группы авторов отражают рассуждения В. М. Жуйкова, который считает, что
1 См.: Арбитражный процесс / Под ред. М. К. Треушнико-ва. М., 1995. С. 23.
2 Там же. С. 24.
3 См.: Гражданский процесс / Отв. ред. К. И. Комиссаров и Ю. К. Осипов. М., 1996. С. 13.
3.1. Характеристика системы процессуального права 125
суды общей юрисдикции и арбитражные суды рассматривают в принципиальном плане одинаковые дела: при рассмотрении дел применяют одинаковые нормы материального права; суды и той и другой юрисдикции выполняют одну и ту же задачу по защите прав заинтересованных лиц, разрешают аналогичные вопросы процессуального характера, связанные с движением дела, за небольшими исключениями используют одинаковые способы защиты гражданских прав, предусмотренные Гражданским кодексом РФ.
Отличия в субъектном составе лиц, участвующих в деле, а равно разграничение подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, по мнению В. М. Жуйкова, не настолько существенны, чтобы можно было говорить о необходимости создания для осуществления арбитражными судами судебной власти особой процессуальной формы1.