Избранные главы (стр. 38 из 49)

45. Учреждение отвечает по своим обязательствам в пределах находящихся в его распоряжении денежных средств. При недостаточности денежных средств по обязательствам учреждения отвечает учредитель в установленном законодательством РФ порядке.

46. Финансирование учреждения осуществляется на основе государственных (в том числе ведомственных) и местных нормативов в расчете на одного ребенка в зависимости от вида учреждения. Нормативы финансирования должны также учитывать затраты, не зависящие от количества детей. Привлечение дополнительных средств не влечет за собой снижения нормативов и (или) абсолютных размеров его финансирования из бюджета учредителя.

47. Учреждение может оказывать дополнительные платные образовательные услуги, выходящие за рамки финансируемых из бюджета образовательных программ (преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с детьми углубленным изучением предметов и другие услуги), по договорам с учреждениями, предприятиями, организациями и физическими лицами.

См. примерную форму договора об оказании платных дополнительных услуг государственными и муниципальными общеобразовательными учреждениями, утвержденную приказом Минобразования РФ от 10 июля 2003 г. N 2994

48. Учреждение вправе осуществлять самостоятельную хозяйственную деятельность, предусмотренную уставом, и распоряжаться доходами от этой деятельности. При осуществлении учреждением предусмотренной его уставом предпринимательской деятельности учреждение приравнивается к предприятию и подпадает под действие законодательства РФ в области предпринимательской деятельности.

49. Исключен

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Формирование отечественной системы дополнительного образования детей (Дополнительное образование детей / Под ред. О.Е. Лебедева. – М.: Владос, 2000. – С. 7–24.)

Первые внешкольные учреждения в России. Отечественная система дополнительного образования детей сложилась на базе внешкольных учреждений. Возникновение первых внешкольных учреждений для детей в России связано с именами С.Т. Шацкого и А.У. Зеленко.

С.Т. Шацкий (1878–1934) окончил Московский университет и Московский сельскохозяйственный институт. Он стал известным педагогом-экспериментатором, автором многих трудов по проблемам воспитания. Свою педагогическую деятельность С.Т. Шацкий начал в 1905 г. среди детей и подростков рабочих окраин Москвы, где вместе с А.У. Зеленко и другими педагогами создавал первые в России детские клубы. А.У. Зеленко (1871–1953), архитектор и педагог, одним из первых в России поставил проблему создания специальной архитектуры для детей и стремился решить ее на практике. В 1905 г. С.Т. Шацкий и А.У.Зеленко открыли в Москве клуб для детей.

Созданные в Москве в районе Бутырской слободы и Марьиной рощи детские клубы и детский сад носили общее название «Дневной приют для приходящих детей». К весне 1906 г. приют посещали около 150 детей. При приюте были открыты мастерские (слесарная, столярная, швейная). На базе приюта было организовано культурно-просветительное общество «Сетлемент». Название общества было подсказано опытом создания в Америке сетлементов – поселений культурных интеллигентных людей среди бедных слоев населения для проведения просветительской работы.

Общество «Сетлемент» ставило главной целью удовлетворение культурных и социальных потребностей детей и молодежи малообеспеченной и малокультурной части населения, фактически лишенной возможности получить школьное образование. Помимо детских клубов общество имело ремесленные курсы и начальную школу. Общество вело культурно-просветительную работу и среди взрослого населения.

Практическая работа с детьми основывалась на педагогической концепции, которую разрабатывали члены общества. Эта концепция исходила из необходимости создания условий, которые помогли бы детям жить богатой эмоциональной и умственной жизнью. В обучении акцент был сделан на усвоении практически значимых знаний. Отношения между педагогами и детьми понимались как отношения между старшими и младшими товарищами. Большое значение придавалось воспитанию у детей чувства товарищества, солидарности, коллективизма. Необычным явлением для педагогической практики того времени была организация детского самоуправления. В 1908 г. общество было закрыто по распоряжению правительства.

В следующем году С.Т. Шацкий и его сподвижники создают общество «Детский труд и отдых». Была продолжена работа детского сада, клуба, начальной школы. Из-за ограниченности средств общество было не в состоянии охватить большое число детей. Руководители общества искали новые формы организации детей. В 1911 г. общество открыло детскую летнюю трудовую колонию «Бодрая жизнь». В создании колонии большую роль сыграла В.Н. Шацкая (1882–1978). В этой колонии каждое лето жили 60–80 мальчиков и девочек, занимавшихся в клубах общества «Детский труд и отдых». Основой жизни в колонии был физический труд. Свободное время отводилось играм, чтению, беседам, постановкам спектаклей, занятиям музыкой. Анализируя опыт колонии, С.Т. Шацкий сделал вывод, что физический труд оказывает организующее влияние на жизнь детского коллектива. Трудовые занятия были источником знаний о природе, производстве, способствовали формированию трудовых навыков.

Первые внешкольные учреждения во многом выполняли компенсирующую функцию – занятия в этих учреждениях компенсировали отсутствие у детей школьного образования. Вместе с тем они помогали организовать досуг детей, способствовали обогащению их коммуникативной деятельности. Инновационный характер первых внешкольных учреждений был обусловлен благородными мотивами их основателей, а также новыми педагогическими взглядами на проблемы воспитания детей.

Формирование системы внешкольных учреждений в 20–
30-е гг. В мае 1919 г. С.Г. Шацкий организует на базе учреждений общества «Детский труд и отдых» опытно-показательные учреждения Народного комиссариата просвещения РСФСР, которые составили Первую опытную станцию по народному образованию. Сельское отделение станции в Калужской губернии включало 13 школ первой ступени, школу второй ступени и четыре детских сада. Функции методического центра отделения выполняла колония «Бодрая жизнь». Городское отделение станции в Москве объединяло детский сад и школы первой и второй ступени. В состав станции входили внешкольные учреждения для детей и взрослых, а также курсы по подготовке и повышению квалификации учителей. Опытная станция вела работу с детьми, организовывала совместную работу школы и населения по воспитанию детей, занималась исследовательской деятельностью. По образцу Первой опытной станции были созданы и другие опытные станции Наркомпроса, которые просуществовали до 1936 г.

Опытные станции объединяли школы и внешкольные учреждения. После Октябрьской революции начинает формироваться сеть внешкольных учреждений, основу которой составили дворцы и дома пионеров и школьников. Первые из них были открыты в 1923–24 гг. в Бауманском и Фрунзенском районах Москвы. Их создание было связано с организацией пионерских отрядов. Дворцы и дома пионеров стали организационными и методическими центрами пионерского движения. Однако их деятельность не сводилась к выполнению одной лишь идеологической функции. Они стали многопрофильными центрами развития детского творчества, организации детского досуга, развития межшкольных связей. Одним из наиболее ярких примеров этого процесса является история создания Дворца пионеров в Ленинграде. В 1934 г. руководство города приняло решение о создании в помещениях бывшей царской Аничковой усадьбы городского Дворца пионеров. В оборудовании и оформлении его помещений участвовали 228 заводов, фабрик и институтов. Ведущие предприятия и научные центры Ленинграда оснащали лаборатории Дворца приборами и установками. Торжественное открытие Дворца пионеров состоялось 12 февраля 1937 г. Для работы с детьми были приглашены ученые, деятели искусства ...

К 1950 г. в СССР существовало 1297 дворцов и домов пионеров и школьников. В 20–30-е гг. возникли и получили распространение и другие виды внешкольных учреждений. В 1918 г. в Москве, в Сокольниках, открылась Станция юных любителей природы. Ее организатором был Б.В. Всесвятский (1887–1987). Станции юных натуралистов объединяли кружки различного профиля: садоводов, цветоводов, овощеводов, животноводов, агрохимиков, метеорологов и др. К 1950 г. в СССР существовала 231 станция юных натуралистов.

В 1926 г. в Москве открылась первая Станция юных техников. К 1950 г. их насчитывалось 417. Станции стали центрами технического творчества, включавшими кружки различного профиля: авиамодельные, судомодельные, авто- и мотокружки, радиокружки, «Умелые руки» и др.

Опыт работы станций юных техников был использован при создании специализированных внешкольных учреждений технического профиля – детских железных дорог и детских речных пароходств. Первая детская железная дорога была построена в Тбилиси в 1935 г. В конце 30-х гг. детские железные дороги появились в Красноярске, под Москвой, в Горьком, Иркутске, Ростове, Свободном, ряде других городов СССР. Детские речные пароходства были созданы в конце 50-х гг. при Московском и Горьковском речных пароходствах.

Центрами краеведческой работы и детского туризма стали экскурсионно-туристские станции. Первое учреждение такого рода – бюро школьных экскурсий – было создано в 1918 г. в Москве при Наркомпросе РСФСР. На базе станций и при их содействии в школах создавались объединения юных туристов, краеведов, альпинистов, путешественников. В 1950 г. в стране имелось 66 экскурсионно-туристских станций.