Перечисленные преимущества в конкретных условиях будут проявляться по-разному.
1.3.Преимущества ДО для вуза
Для университета дистанционное обучение также имеет преимущества:
-повышение качества образовательного процесса за счет активной разработки и внедрения в учебный процесс современных информационных технологий не только по заочной форме обучения, но и по очной, очно-заочной и экстернату;
- значительное увеличение контингента студентов за счет, прежде всего, расширения сети представительств и филиалов;
- весьма значительное высвобождение аудиторного фонда, что повлечет за собой экономию затрат на эксплуатационных расходах;
Внедрение ДО в практику РосНОУ позволит значительно продвинуть вперед решение проблемы информатизации образования, которая неизбежно повлечет за собой:
- значительную активизацию и в определенной мере реорганизацию учебно-методической работы на кафедрах, внедрение в учебный процесс информационных технологий;
- равноправный доступ к информационным технологиям на всех уровнях образования и во всех формах обучения;
- повышение требований к преподавателю и изменение его роли в учебном процессе. ДО расширяет и обновляет роль преподавателя, который должен координировать познавательный процесс, постоянно усовершенствовать преподаваемые им курсы, повышать творческую активность и квалификацию в соответствии с нововведениями и инновациями, повышением роли самостоятельной работы в обучении студентов;
- возрастание роли личности, индивидуальных особенностей обучающегося, повышение его творческого и интеллектуального потенциала за счет самоорганизации, умения взаимодействовать с компьютерной техникой и самостоятельно принимать ответственные решения;
- резкое увеличение объема доступных информационных ресурсов.
1.4. Проблемы создания системы ДО
Однако наряду с очевидными преимуществами, положительной мотивацией и перспективой создания развернутой системы дистанционного обучения в вузе следует отметить и то, что внедрение ДО сопряжено с большими экономическими проблемами.
Это обусловлено необходимостью осуществления весьма значительных стартовых вложений. Крупные финансовые затраты связаны, прежде всего, с разработкой, тиражированием и сопровождением курсов дистанционного обучения; разработкой и созданием программного обеспечения, в т.ч., специальной корпоративной информационной системы, электронной библиотеки и в целом информационной образовательной среды.
Другой исключительно сложной проблемой является необходимость дополнительного обеспечения вуза, филиалов, представительств современной компьютерной техникой, электронной почтой и выходом в Интернет, снабжения другими материально-техническими ресурсами.
Основным для успешного внедрения дистанционных образовательных технологий является человеческий фактор. Только опираясь на высококвалифицированный ППС, можно решить эффективно данную проблему. Нужна положительная вузовская социальная среда, принятие идеологии ДО, единое понимание всеми участниками образовательного процесса необходимости, сущности педагогических технологий и основных направлений внедрения ДО в реальную практику вуза. Немаловажное значение в связи с этим представляет высокомотивированное положительное отношение преподавателей к проблеме ДО, подкрепленное личной материальной заинтересованностью.
В связи с этим одной из важнейших проблем, которую предстоит решить, является необходимость разработки эффективной системы экономического стимулирования профессорско-преподавательского состава в практическом использовании технологий дистанционного обучения и особенно в период создания многоуровневой системы дистанционного обучения, разработки учебных программ, пособий, учебно-методических комплексов, сетевых технологий, обучающих программ и т.д.
Создание системы ДО возможно только при наличии у университета определенного кадрового, технологического и технического уровня. Построение системы ДО без серьезной опоры на качественное традиционное образование также не даст того эффекта, который ожидается от внедрения дистанционных технологий в существующий учебный процесс.
1.5. Нормативно-правовая база.
В России накоплен богатый опыт ДО, который был обобщен достаточно полно в ходе проведенного под руководством Минобразования РФ в 1997-2002г.г. эксперимента в области дистанционного образования. Данный опыт в полной мере использован при подготовке данной Концепции ДО. По результатам эксперимента разработаны и приняты важнейшие законодательные акты, внесены изменения в базовые законы образования, легализующие применение дистанционного обучения на практике:
- О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» и Федеральный Закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (10 января 2003г., №11-ФЗ);
- Об утверждении Методики применения дистанционных образовательных технологий (дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего, среднего и дополнительного профессионального образования Российской Федерации (приказ Министра образования РФ № 4452, от 18 декабря 2002г.).
В названных нормативно-правовых документах под дистанционными образовательными технологиями понимаются «образовательные технологии, реализуемые в основном с применением информационных и телекоммуникационных технологий при опосредованном (на расстоянии) или не полностью опосредованном взаимодействии обучающегося и педагогического работника». И далее: «Образовательное учреждение вправе использовать дистанционные образовательные технологии при всех формах получения образования в порядке, установленном Федеральным (центральным) государственным органом управления образованием» (ст.32, подпункт 5, пункт 2 Закона РФ «Об образовании»).
Данное положение закона конкретизировано в утвержденной Минобразованием РФ «Методике применения дистанционных образовательных технологий…» (пункт 3): «Образовательный процесс с использованием дистанционного обучения может осуществляться образовательными учреждениями по очной, очно-заочной (вечерней), заочной формам получения образования, в форме экстерната или при сочетании указанных форм». Таким образом, законодательство четко определило то, что дистанционное образование – это не новая форма обучения, а лишь образовательная технология.
Согласно нормативно-правовых документов Минобразования РФ вуз может реализовывать дистанционное обучение, как в полном объеме, так и частично.
Образовательные программы признаются реализуемыми с использованием в полном объеме дистанционного обучения в том случае, если не менее 70% объема часов учебного плана обучающиеся осваивают посредством дистанционных образовательных технологий. При этом для образовательных программ высшего и среднего профессионального образования посредством дистанционных образовательных технологий реализуется не менее 80% объема часов общих гуманитарных и социально-экономических, математических и общих естественнонаучных дисциплин.
Организация учебного процесса по очной форме получения образования с использованием в полном объеме дистанционного обучения допускается с учетом установленных требований к организации учебного процесса по данной форме получения образования.
Вуз может по одной или нескольким реализуемым им образовательным программам организовать образовательный процесс с использованием в полном объеме дистанционного обучения в сети своих филиалов и осуществлять консультации, текущий контроль успеваемости и промежуточную аттестацию обучающихся по заочной форме обучения в представительствах, обеспечив единство образовательного процесса.
Для подтверждения возможности реализации одной или нескольких образовательных программ с использованием в полном объеме дистанционного обучения РосНОУ может обратиться в Минобразование России с заявлением о проведении проверки такой готовности в соответствии со следующими требованиями:
-наличие электронных учебно-методических комплексов по каждой учебной дисциплине, либо специальных кейсов (индивидуальных комплектов учебно-методических материалов с использованием мультимедийных средств);
-наличие специальной корпоративной информационной системы документооборота (в т.ч. электронного), полностью обеспечивающей администрирование образовательного процесса;
-наличие преподавателей, специально подготовленных для работы в новой информационно-образовательной среде;
-наличие специальных (в.ч. электронных) форм проверки знаний обучающихся.
Объем требований, предъявляемых к вузу при проведении проверки и, порядок ее проведения устанавливаются Минобразованием России с учетом типа вуза и особенностей используемой дистанционной образовательной технологии. Однако, отсутствие подтверждения готовности не лишает вуз права реализовывать образовательные программы с использованием в полном объеме дистанционного обучения.
В письме Минобразования РФ №14-55-996 ин/15 от 27.XI.2002г. «Об активизации самостоятельной работы студентов высших учебных заведений» также требуется значительно уменьшить процент аудиторных занятий под руководством преподавателя и следовательно, повысить роль самостоятельной работы студентов при проведении различных видов учебных занятий и предлагается увеличить процент учебного материала, который студент должен изучить самостоятельно «в том числе и с помощью компьютерных методических средств, …активного использования информационных технологий, …внедрения компьютеризированного тестирования».
Создание и развитие системы ДО в РосНОУ позволит на более высоком уровне решать проблему руководства самостоятельной работой студентов всех форм обучения.