Финансы и финансовая система 3 (стр. 14 из 33)

Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (покрытия):

(13)

где СОС – наличие собственных оборотных средств, которое рассчитывается как сумма источников собственных средств (ИСС) и долгосрочных кредитов (ДК) за вычетом внеоборотных активов (ВОА). Показывает, какая часть оборотного капитала сформирована за счет собственных источников финансирования. Значение этого коэффициента должно быть >0,1.

МОДУЛЬ 2. Финансы реального сектора экономики

Тема 5. Финансы организаций,
осуществляющих некоммерческую деятельность

5.1. Классификация некоммерческих организаций

5.2. Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций

5.3. Финансовый механизм некоммерческих организаций

5.4. Финансовое планирование в некоммерческой сфере

5.5. Финансы общественных объединений

5.1. Классификация
некоммерческих организаций

Принципы функционирования финансов в нерыночном секторе экономики основаны на различном обеспечении затрат в разных областях деятельности, существовании государственной финансовой поддержки, контроле со стороны государства за соблюдением финансовой дисциплины в некоммерческих организациях и учреждениях.

Особенности организации финансов некоммерческих организаций (НКО) как самостоятельных хозяйствующих субъектов определяются целевой направленностью уставной деятельности, порядком и источниками ее финансирования. Основная деятельность подобных организаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и не направлена на извлечение прибыли, поэтому полученная прибыль не распределяется между учредителями или участниками организации, а направляется на финансирование уставной деятельности.

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций более гибкие и менее жестко определены законом, чем для коммерческих организаций и предприятий. Некоммерческие организации создаются в таких организационно-правовых формах как общественные и религиозные организации (объединения); учреждения, финансируемые собственником; благотворительные и иные фонды; ассоциации и союзы; другие формы.

Классификация НКО как предмета исследования является необходимым элементом его познания. Многие авторы учебников по дисциплинам «Финансы», «Финансы и кредит» в классификации НКО отражают только часть разных сторон НКО, некоторые ограничиваются их организационно-правовыми формами, а третьи при изучении финансов НКО не прибегают ни к какому признаку их представления. Такое положение дел в учебных материалах можно объяснить достаточно большой сложностью реального существования НКО. Так, организационно-правовые формы НКО, не успев просуществовать в правовом плане и года после выхода Гражданского Кодекса РФ части II, уже в следующем, 1996 г. дополняются новыми узаконенные формами.

В таблице 12 приводится классификация НКО по шести признакам, которые позволяют не только представлять некоммерческие организации в их объемном 6-мерном измерении, но и лучше ориентироваться в понимании источников финансовых ресурсов самых разных НКО и особенностей их финансового механизма. Между признаками в таблице 12 установлены связи.

Таблица 12

Классификация некоммерческих организаций
Признак классификации НКО	Группа, форма, вид	Связь между признаками
Со 2-м признаком:
1. По целям	I группа. НКО, создаваемые в целях обеспечения безопасности и защиты интересов граждан, юридических лиц и страны и управления государством	1
	II группа. НКО, создаваемые для оздоровительных целей (охраны здоровья, развития физкультуры и спорта, поддержания и укрепления здоровья)	1, 2, 3, 6
	III группа. НКО, создаваемые в целях удовлетворения духовных потребностей общества, в т.ч. в религии, культуре и искусстве	1, 2
	IV группа. НКО, создаваемые для целей развития науки и образования	1,2
	V группа. НКО, создаваемые в целях защиты интересов и развития отдельных групп общества, или организаций (юридических лиц), или граждан, объединенных общими интересами	3, 4, 5, 6
	VI группа. НКО, создаваемые для осуществления профессиональной деятельности.	7
С 1-м и 3-м признаками:
2. По организационно-правовой форме	1. Учреждения	Гр. I-IV, А и Б
	2. Автономные некоммерческие организации (АНО)	Гр. II-IV, Б
	3. Некоммерческие партнерства (НП)	Гр. V, Б
	4. Потребительские кооперативы (ПК)	Гр. V, Б
	5. Союзы и ассоциации	Гр. V, Б
	6. Общественные объединения	Гр. V, Б
	7. Нотариальные палаты и коллегии адвокатов	Гр. VI, Б
3. По форме собственности	А. Государственные
	Б. Негосударственные
Со 2-м признаком:
4. По участникам	1. Физические лица	1-3, 6, 7
	2. Юридические лица	2, 3, 5
	3. Физические и юридические лица	1, 2, 4
	4. Органы государственной власти и местного самоуправления	1
Со 2-м признаком:
5. По условию членства	1. Имеющие членство	3, 4, 6, 7
	2. Не имеющие членство	1, 2, 5, 6
Со 2-м признаком:
6. По добровольности участия	1. Добровольные организации	1-6
	2. Обязательные организации	7

5.2. Источники формирования финансовых
ресурсов некоммерческих организаций

Источниками формирования финансовых и материальных средств некоммерческой организации могут быть:

1. регулярные и единовременные поступления от учредителей, участников, членов;
2. добровольные имущественные взносы и пожертвования;
3. выручка от реализации товаров, работ, услуг;
4. дивиденды, доходы, проценты, получаемые по ценным бумагам, вкладам, долевым участиям в коммерческих организациях;
5. доходы, получаемые от коммерческого использования собственности некоммерческой организации.

Источники формирования финансовых ресурсов некоммерческих организаций зависят от следующих факторов:

Фактор «потребности», которые удовлетворяются услугами НКО.

Общественные потребности, которые удовлетворяются услугами 1-й группы НКО (см. таблицу классификации по 1-му признаку), полностью гарантируются государством и обеспечиваются полностью на бюджетной основе.

Потребности, которые имеют общественное значение и гарантируются государством на минимально допустимом уровне, удовлетворяются услугами 2-й группы НКО и частично 3-й и 4-й группы (потребности в культурном досуге и искусстве, образовании, науке). Стоимость таких услуг называют государственными минимальными стандартами. Минимальная нормативная стоимость таких государственных или муниципальных услуг в расчете на душу населения называется минимальной бюджетной обеспеченностью. В пределах государственных минимальных стандартов источником финансирования НКО являются бюджетные средства, сверх минимальных государственных стандартов услуги таких НКО осуществляются на платной основе за счет средств работодателей (из фондов материального поощрения своим работникам), а также за счет личных доходов населения.

При этом, потребности, которые удовлетворяются услугами 4-й группы НКО, могут обеспечиваться из внебюджетных фондов государства, или региона.

Индивидуальные потребности физических лиц обеспечиваются за счет средств населения.

Фактор «членство».

Источниками доходов в НКО, к которым относятся, главным образом, общественные объединения (5-я группа НКО), являются поступления в виде добровольных вступительных и текущих членских взносов.

Источниками доходов в НКО (последняя группа в таблице) являются обязательные членские взносы их участников.

Общественное движение, общественная самодеятельность не являются членскими НКО.

Фактор «возможность осуществлять предпринимательскую деятельность».

К предпринимательской деятельности относится: аренда имущества, приватизация, реализация основных фондов и имущества, торговля покупными товарами и оборудованием, оказание посреднических услуг, долевое участие в деятельности других учреждений, организаций, приобретение ценных бумаг, ведение других внереализационных операций.

Фактор «возможность получать пожертвования».

Такую возможность имеют религиозные организации (их главный источник – добровольные пожертвования прихожан), а также некоторые виды общественных объединений (общественное движение, общественные фонды, органы общественной самодеятельности).

Фактор «возможность проводить публичные мероприятия».

Публичные мероприятия – лекции, концерты, выставки и т.д. проводятся с целью агитации для привлечения средств в НКО, а плата за такие мероприятия являются источником финансовых средств соответствующих НКО.

Таким образом, в общем случае источниками финансирования НКО являются следующие:

• бюджетные ассигнования из бюджета и целевых бюджетных фондов государства;
• бюджетные средства, выделяемые на нормативной основе в рамках минимальных социальных стандартов;
• средства от платных услуг НКО;
• средства от предпринимательской деятельности;
• членские взносы (добровольные и обязательные);
• пожертвования и благотворительные взносы;
• новые формы бюджетного финансирования: госзаказ, гранты, адресная финансовая помощь и др.

5.3. Финансовый механизм
некоммерческих организаций

НКО создается в результате ее учреждения или реорганизации существующей НКО; документами при ее образовании являются: устав (для общественной организации, НП и АНО), учредительный договор и устав (для ассоциации или союза) или решение собственника и устав (для учреждения); реорганизации существующей НКО осуществляется в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.