Финансы и финансовая система 3 (стр. 15 из 33)

НКО может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях или валюте, ценные бумаги, земельные участки.

Источники формирования доходов НКО по видам НКО могут ограничиваться законодательством; полученная прибыль не распределяется между участниками и членами НКО; размеры и структура доходов НКО, сведения о размерах и составе имущества, численности работников, об оплате их труда не могут быть предметом коммерческой тайны; НКО могут создавать филиалы и открывать представительства. Филиалы и представительства не являются юридическими лицами. Их имущество учитывается на отдельном балансе создавшей их НКО.

Взносы участников в некоммерческую организацию являются добровольными. Возможность ведения предпринимательской деятельности в некоммерческих организациях оговаривается в уставных документах и подчинена достижению целей их создания с учетом того, что основная цель таких объединений – удовлетворение материальных и нематериальных потребностей, ведение общественно полезной деятельности, защита общественных интересов.

Федеральные и местные законодательные органы, органы государственной власти и местного самоуправления в пределах своей компетенции могут оказывать некоммерческим организациям экономическую и финансовую поддержку в различных формах, в том числе:

1. предоставлять льготы по уплате налогов, таможенных и других сборов и платежей некоммерческим организациям, созданным в благотворительных, образовательных, культурных и научных целях, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта;
2. полностью или частично освобождать от платы за пользование государственным и муниципальным имуществом;
3. размещать среди некоммерческих организаций на конкурсной основе государственные и муниципальные социальные заказы;
4. предоставлять льготы по уплате налогов физическим и юридическим лицам, оказывающим некоммерческим организациям материальную и финансовую поддержку.

Не предоставляются льготы по уплате налогов в индивидуальном порядке отдельным некоммерческим организациям, а также отдельным физическим и юридическим лицам, оказывающим этим организациям материальную или финансовую поддержку. Размеры и структура дохода некоммерческой организации, а так же сведения о размерах и составе се имущества, о расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации, в отличие от коммерческих организаций, не могут быть предметом коммерческой тайны.

Важным моментом в организации финансовой деятельности некоммерческой организации являются также:

• предоставление законодательно и собранием учредителей, участников, членом возможности ведения предпринимательской деятельности;
• наличие субсидиарной материальной и финансовой ответственности учредителей, участников, членов за результаты ее хозяйственной деятельности;
• необходимость и форма возврата учредителям в случае их выхода из некоммерческой организации внесенных материальных и финансовых средств при ее создании.

Решение этих вопросов в значительной степени зависит от организационно-правовой формы, целей деятельности и состава учредителей некоммерческой организации.

Некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать отдельные представительства. Филиал или представительство не являются юридическими лицами, наделяются имуществом и первоначальными финансовыми средствами создавшей их некоммерческой организацией и действуют на основании утвержденного ею положения. Филиал и представительство могут иметь отдельный баланс; кроме того, их имущество учитывается на балансе создавшей их некоммерческой организации.

Руководители филиала или представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании выданной ею доверенности. Филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации. Административную и финансовую ответственность за деятельность филиала или представительства несет создавшая их некоммерческая организация.

Финансовый механизм в условиях рынка претерпевал изменения. Это происходило по следующим направлениям:

• появления многих организационно-правовых форм (ранее – только учреждения),
• расширения платных услуг,
• повышения тарифов на услуги,
• разрешения заниматься предпринимательской деятельностью,
• разрешения самостоятельно формировать и использовать фонды финансовых ресурсов
• расширение полномочий руководителя НКО в оплате труда работников.

В зависимости от вида некоммерческой организации в ней формируются различные целевые денежные фонды.

Такими фондами являются: Фонд финансовых ресурсов НКО (доходы НКО); Фонд материальных затрат; Фонд оплаты труда, образуемый на нормативной основе или Единый фонд оплаты труда, образуемый на остаточном принципе; Фонды производственного и социального развития, образуемые на нормативной основе.

5.4. Финансовое планирование
в некоммерческой сфере

Планирование финансовой деятельности осуществляется на основе составления исполнительной дирекцией некоммерческой организации годовых или квартальных смет доходов и расходов, которые утверждаются в соответствии с уставом общим собранием учредителей (участников), членов или высшим органом управления некоммерческой организации.

Основой финансового планирования в некоммерческой сфере являются:

• нормативы финансирования,
• нормативы создания фондов финансовых ресурсов,
• контрольные цифры, отражающие специфику деятельности отдельной некоммерческой организации.

Нормативы финансирования используются, как правило, бюджетными организациями, они представляют собой размер финансовых ресурсов на единицу производственного показателя.

Приведенные показатели позволяют формировать доходы НКО.

Состав расходов НКО:

1. на проведение необходимых мероприятий для осуществления уставной деятельности некоммерческой организации,
2. на содержание аппарата исполнительной дирекции,
3. на административные и командировочные расходов,
4. на осуществление арендных и налоговых платежей.

Полное содержание сметы имеет три раздела:

1. собственно смета,
2. производственные показатели,
3. расчеты и обоснования.

Некоммерческая организация не выплачивает вознаграждение членам высшего органа управления за выполнение возложенных на них функций, кроме компенсации расходов, непосредственно связанных с участием в работе высшего органа управления. Как и другие хозяйствующие субъекты, некоммерческая организация ведет бухгалтерскую (финансовую) отчетность, производит налоговые платежи и другие отчисления, предусмотренные законодательством. По окончании финансового года исполнительная дирекция отчитывается перед общим собранием учредителей, участников, членов о проделанной за год работе и исполнении сметы доходов и расходов.

5.5. Финансы общественных объединений

Общественное объединение – это добровольное, самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей, указанных в Уставе общественных объединений, в соответствии с федеральным законом от 19.05.1995 «Об общественных объединениях» № 82-ФЗ. Устав общественного объединения принимается съездом, конференцией, общим собранием физических лиц и юридических лиц

Организация финансов общественных объединений зависит от их вида. Классификация общественных объединений дается в разрезе форм и масштаба их деятельности (см. таблицу 13).

Таблица 13

Классификация общественных объединений
Признак классификации	Форма общественных объединений
По организационной форме	общественная организация; общественное движение; общественное учреждение; общественный фонд; орган общественной самодеятельности.
По масштабу деятельности	Общероссийские (охват >1/2 территории РФ) Региональные (охват >2-х административно-территориальных образований); Местные.

Целью общественных объединений является защита интересов их участников, достижение и развитие духовных, идеологических, культурных и других качеств их участников.

Общественное объединение, зарегистрированное как юридическое лицо, может иметь в собственности имущество, необходимое для материального обеспечения его деятельности. В собственности могут находиться: учреждения, промышленные предприятия, редакции СМИ, типографии и т.д.

Источники имущества общественных объединений:

• вступительные и членские взносы;
• добровольные взносы и пожертвования;
• поступления от проведения лекций, выставок. лотерей, аукционов, спортивных и других мероприятий, носящих агитационный характер;
• доходы от предпринимательской деятельности (издательской, производственной и др.);
• доходы от гражданско-правовых сделок;
• доходы от внешнеэкономической деятельности;
• дотации.

Государственная поддержка общественных объединений выражается в виде:

• целевого финансирования в форме государственных грантов, общественно полезных программ;
• заключения любых договоров, в т.ч. на выполнение работ и предоставление льгот:
• социального заказа на выполнение различных государственных программ на конкурсной основе.

Возможна государственная поддержка отдельных видов общественных организаций в виде льгот по уплате налогов и других свобод.