4. Внедрение новых форм обслуживания пожилых людей и инвалидов.
3.19. Таблица стратегического (SWOT) анализа окружающей среды и природопользования Становлянского района
Таблица 3.19.1
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
| Сильные стороны (S) 1. Наличие районной целевой программы «Охрана окружающей природной среды в Становлянском районе на 2005-20010гг.». 2.Несейсмоопасная зона. 3.Наличие черноземов. 4.Обеспеченность питьевой водой из подземных источников. 5.Развитая гидрологическая сеть. 6.Наличие общераспространенных полезных ископаемых. | Слабые стороны (W) 1. Высокий уровень негативного влияния на окружающую среду (отходы производства и потребления, загрязнение подземных и поверхностных вод). 2. Неполная обеспеченность населенных пунктов очистными сооружениями, полигонами ТБО. 3. Эрозия почвы. 4. Недостаточная освоенность общераспространенных полезных ископаемых. |
| Возможности (О) 1. Увеличение инвестиций в охрану окружающей среды (бюджетные средства и собственные средства предприятий). 2. Снижение воздействия на экологическую среду сельскохозяйственного производства. 3. Сокращение удельного расхода воды на единицу выпускаемой продукции и электроэнергии. 4. Предотвращение нитратного загрязнения питьевой воды. 5. Экологически безопасное размещение производительных сил. 6.Рациональное использование природных ресурсов. | Угрозы (T) 1. Вступление в ВТО и переход на европейские экологические требования. 2. Реализация Киотского протокола. 3. Увеличение уровня воздействия на окружающую среду при вводе новых |
Таблица 3.19.2
Выбор стратегий социально-экономического развития Становлянского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами
| "Сила" (S) | "Слабость" (W) | |
| SO | WO | |
| 1. Интенсификация сельскохозяйственного производства. 2. Возможность развития строительной индустрии с использованием местного сырья и привлечение инвестиций. 3. Улучшение качества жизни населения. | 1. Дополнительные затраты на размещение отходов производства и потребления. 2. Решение проблемы эрозии почв. | Возможности (О) |
|
ST | WT |
|
| 1.Своевременное выполнение программных мероприятий по снижению негативного влияния на окружающую среду. 2. Развитая гидрологическая сеть. 3.Резервы плодородия почв компенсируют угрозу эрозии почв. | 1. Вступление в ВТО и переход на европейские экологические требования. 2. Реализация Киотского протокола. 3. Увеличение уровня воздействия на окружающую среду при вводе новых промышленных и сельскохозяйственных предприятий. 4. Развитие эрозионных, карстовых процессов почв. | "Угрозы" (Т) |
В результате выделяются стратегические цели и задачи:
ЦЕЛИ:
1. Уменьшение негативного воздействия на окружающую среду.
2. Оптимизация объема водопотребления.
3. Рациональное использование природных ресурсов.
4. Утилизация отходов производства и потребления.
ЗАДАЧИ:
1. Экологически безопасное размещение производительных сил.
2. Совершенствование систем очистки.
3. Внедрение новых ресурсосберегающих, природоохранных технологий.
4. Сокращение удельного расхода воды на единицу выпускаемой продукции.
5. Увеличение капитальных вложений.
6. Повышение экологической культуры населения.
4. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ВИДЕНИЕ И МИССИЯ
СТАНОВЛЯНСКОГО РАЙОНА.
4.1. Итоговый SWOT-анализ
На основе анализа сильных и слабых сторон, возможностей и угроз по отраслям, приведенного в главе 3, сформулирован итоговый стратегический анализ для развития района в целом.
Стратегический (SWOT) анализ района
Экономика
Табл.4.1.1
| Сильные стороны (S) · Наличие природных ресурсов месторождений полезных ископаемых: песок строительный (Грунино-Воргольское месторождение – 1,5 млн. куб. м), кирпично-черепичное сырье и песок строительный (Становлянское месторождение- 4 млн. куб. м глины,2,7 млн. куб. м песка),запасы известняка более 5 млн. куб. м . · Трудовые ресурсы – 10,4тыс. чел. (56 % от общей численности населения), из них занято в экономике – 67% (7 тыс. чел.). · Наличие инвесторов, в том числе с иностранным капиталом в сельском хозяйстве, прочные контакты с инвесторами · Ускоренное развитие животноводства · Наличие земельного фонда, в основном выщелоченный чернозем · Низкодотационный бюджет · Гласность, прозрачность и обеспечение конкуренции в размещении заказов для муниципальных нужд района. · Наличие необходимых условий для выравнивания территориальной ассиметрии развития поселений района. | Слабые стороны (W) · Монофункциональная структура экономики, зависимость доходной части бюджета от основных налогоплательщиков (структурные подразделения предприятий трубопроводного транспорта), наличие серьезных рисков, в т.ч. для социальной сферы при изменении экономических условий. · Снижение конкуренто-способности промышленных предприятий. · Старение кадров. · Уменьшение доходов районного бюджета на фоне увеличивающихся расходных обязательств. · Низкий уровень развития сферы переработки сельскохозяйственной продукции. · Территориальная дифференцированность экономического развития поселений. |
| Возможности (О) · Вовлечение в производственную деятельность формально не занятых в экономике района трудовых ресурсов. · Развитие производств направленных на использование природных ресурсов. · Вовлечение в севооборот неиспользуемых сельхозугодий. · Развитие малого бизнеса. · Развитие туризма. · Усиление роли бюдженых и налоговых отношений в муниципальных экономических процессах. | Угрозы (T) · Снижение или потеря конкурентоспособности предприятий района при вступлении России в ВТО. · Ухудшение экологической ситуации. · Критическая демографическая ситуация, грозящая дефицитом трудовых ресурсов. · Дефицит финансовых ресурсов. |
Таблица 4.1.2
Выбор стратегий социально-экономического развития экономики Становлянского района.
| "Сила" (S) | "Слабость" (W) | |
| SO | WO | |
| · Наличие агропромышленного комплекса и сложившаяся практика привлечения инвестиций позволяют развивать сельское хозяйство и переработку сельскозозяйственной продукции.
| · Монофункциональная структура экономики, на долю сельского хозяйства приходится 70 % валового продукта. Специфика сельскохозяйственного производства препятствует вовлечению в трудовую деятельность формально незанятых в экономике.
| |
| · Наличие природных ресурсов позволяет привлекать инвестиции для разработки месторождений и развития промышленного производства направленного на использование природных ресурсов. | · Концентрация промышленности и инвестиций в областном центре препятствует разработке природных ресурсов и развитию промышленности в районе. · Зависимость доходной части бюджета района от бюджетообразующих струк-турных подразделений предприятий трубопроводного транспорта | Возможности (О) |
| ST | WT |
|
| · Необходимо увеличить объемы производства имеющихся предприятий промышленности. · На основе имеющихся ресурсов создать новые предприятии промышленности, способные существенно повысить доходность бюджета. · Как основу экономики развивать высокопродуктивное сельское хозяйство . · Использовать рыночные ниши для развития малого предпринимательства. · Развивать сферу туризма. | · Для устранения зависимости доходов бюджета от бюджетообразующих структурных подразделений предприятий трубопроводного транспорта – необходима диверсификация экономики. · Старение кадров и предстоящий дефицит трудовых ресурсов в долгосрочной перспективе могут осложнить развитие экономики района – необходимо развивать программы подготовки кадров, рационального использования имеющихся трудовых ресурсов и привлекать квалифицированные кадры из других регионов. | "Угрозы" (Т) |
Социальная сфера
Таблица 4.1.3
Сильные (S), слабые (W) стороны, возможности (O) и угрозы (T)
| Сильные стороны (S) · Высокая бюджетная обеспеченность социальной сферы. · Наличие развитой социальной инфраструктуры. · Наличие общественного согласия в районе. · Высокая транспортная доступность. | Слабые стороны (W) · Рост заболеваемости социально-значимыми болезнями. · Сложная демографическая ситуация, естественная убыль населения и увеличение доли населения пенсионного возраста с резким ростом социальной нагрузки на общество. · Низкий миграционный приток населения. · Снижение трудового потенциала, недостаток квалифицированных кадров. · Недостаточный уровень безопасности · Низкий уровень оплаты труда |
| Возможности (О) · Развитие рынка платных социальных услуг. · Повышение престижа работников социальной сферы. · Развитие механизмов предоставления жилья, в том числе ипотечного кредитования. | Угрозы (T) · Дальнейшее ухудшение демографической ситуации, старение населения с резким ростом социальной нагрузки. · Возрастающая дифференциация доходов населения, провоцирующая социальную напряженность. |
Выбор стратегий социально-экономического развития социальной сферы Становлянского района на базе анализа соотношений сильных и слабых сторон с возможностями и угрозами