Развитие обрабатывающих производств, создание новых промышленных предприятий - главный резерв подъема экономики и создания благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
Инструментом, позволяющим решать поставленные задачи, является строительство на территории района завода по производству керамического кирпича, асфальтобетонного завода, развитие малого бизнеса, туризма.
Реализация намеченных проектов позволит придать ускорение развитию поселений района, расширить доходную базу бюджетов различного уровня, обеспечить эффективное использование имущества, находящегося в и муниципальной собственности, привлечь инвестиции и создать привлекательную инвестиционную среду в районе.
3. Вовлечение в севооборот неиспользуемых сельскохозяйственных земель
Резерв сельскохозяйственных угодий на 1 сентября 2007 года составляет 24,6 тыс.га.
4. Развитие малого бизнеса
В целом малое предпринимательство в районе развивается с положительной динамикой и занимает достаточно прочные позиции. Вместе с тем, влияние малого предпринимательства на экономику района незначительно, что связано с отсутствием крупных производств, уровнем платежеспособного спроса и другими факторами. Малый бизнес развит в сфере торговли ,услуг. Несмотря на положительные тенденции в развитии предпринимательства, его потенциал используется не в полной мере. Доля налоговых поступлений субъектов малого бизнеса в муниципальных образованиях продолжает оставаться на уровне 2 %.
Реализация мероприятий по ориентации малого предпринимательства на освоение новых ниш: оказание бытовых услуг, услуг по ремонту и строительству, производству строительных материалов, позволит обеспечить рост числа занятых в малом бизнесе, налоговых поступлений в бюджеты всех уровней и увеличить вклад малого бизнеса в валовой продукт района.
5. Развитие туризма.
На территории района расположен Дендрологический парк республиканского значения, который образован в 1996 году на базе Мещерской лесостепной станции; литературно-этнографический музей-заповедник русского писателя И.А.Бунина на территории Петрищевского сельского совета, уникальный комплекс памятников архитектуры и культуры - бывшее имение семьи Стаховичей, передовых общественных деятелей, литераторов в с. Пальна – Михайловка.
6.Усиление роли бюджетных и налоговых отношений в муниципальных экономических процессах
Усиление роли бюджетных и налоговых отношений в муниципальных экономических процессах предусматривает обеспечение полноты сбора налогов, эффективное их расходование и справедливое межбюджетное распределение, повышение заинтересованности органов власти всех уровней в увеличении производственного и налогового потенциала территории.
Выполнение поставленной цели возможно следующим образом:
- расширения налогооблагаемой базы за счет увеличения прибыльности предприятий, легализации заработной платы;
- сокращения недоимки во все уровни бюджетов за счет ужесточения налоговой дисциплины и усиления мер налогового администрирования;
- проведение мониторинга и анализа затрат организаций бюджетной сферы;
- осуществление контроля учета и анализ объема предоставляемых услуг учреждениями бюджетной сферы;
по межбюджетным отношениям за счет:
- использования способов совместного финансирования отдельных программ и проектов за счет средств бюджетов все уровней.
Угрозы (T)
1. Снижение или потеря конкурентоспособности предприятий района при вступлении России в ВТО.
2. Ухудшение экологической ситуации.
3. Опасная демографическая ситуация.
4. Дефицит финансовых ресурсов.
СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
Сильные стороны (S)
1. Высокая бюджетная обеспеченность социальной сферы
Доходная часть бюджета в 2006 г. составила свыше 284 млн. руб. Бюджетная обеспеченность на душу населения достигла 16,6 тыс. руб., превысив уровень 2003 года в 2,4 раза.
За последние годы расходы консолидированного бюджета на социально-культурные цели составляли 59,4% , в 2006 году они возросли до 62,2%.
Объем социальных расходов на душу населения с 2003 г. по 2006 г. вырос в 2,5 раз.
Таблица 4.1.5
Бюджетная обеспеченность социальной сферы
| 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | |
| Доходы бюджета, всего, млн. руб. | 138,1 | 178 | 333,3 | 284,4 |
| Расходы бюджета, всего, млн. руб. | 136,7 | 178,3 | 289,9 | 322,1 |
| В т.ч. на финансирование социально-культурных мероприятий, млн. руб. | 81,3 | 102,4 | 172,3 | 200,4 |
| Бюджетная обеспеченность на душу населения, тыс. руб. | 6,8 | 8,9 | 14,7 | 16,6 |
| Доходы бюджета на душу населения, тыс. руб. | 6,9 | 6,4 | 9,1 | 11,8 |
| Доля финансирования социально-культурных мероприятий в общей структуре расходов, % | 59,5 | 57,4 | 59,4 | 62,2 |
2. Наличие развитой социальной инфраструктуры
Результаты анализа развития социальной инфраструктуры района в разделе 1.Социально-экономическое положение района, п.1.2.5,6,6 позволяют констатировать наличие развитой инфраструктуры, способной удовлетворить необходимые потребности населения в услугах здравоохранения, образования, физкультуры и спорта.
3.Наличие общественного согласия в районе
На территории района зарегистрировано на 1 сентября 2007 года 16 общественных и религиозных организаций. В соответствии с Законом Российской Федерации "О политических партиях" в районе осуществляют уставную деятельность 2 региональных отделения политических партий, в том числе партии "Единая Россия", КПРФ, имеющих фракции в Государственной Думе четвертого созыва. В соответствии с Федеральным Законом от 26.09.97г. №125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" зарегистрировано 2 религиозных организаций.
Важной составной частью дальнейшего становления гражданского общества на территории района является создание общественной палаты и организация муниципального Гражданского Форума.
Форум призван обеспечить взаимодействие и сотрудничество общественных объединений и органов власти в решении вопросов, направленных на повышение уровня жизни населения района, на дальнейшее становление институтов гражданского общества области рассматривались наиболее важные социально-значимые вопросы.
4.Высокая транспортная доступность
Транспортная инфраструктура района, которая включает в себя железную дорогу (протяженность ж/д линий составляет 108,3 км), сеть автомобильных дорог, в т.ч. федерального значения (трасса «ДОН») и дает возможность организовать доставку грузов во все точки области, России и зарубежные страны.
Слабые стороны (W)
1. Рост заболеваемости социально-значимыми болезнями.
На протяжении последних пяти лет наблюдается рост заболеваемости социально-значимыми болезнями. Так на 100 тыс.человек заболеваемость туберкулезом по сравнению с 2002 годом возросла в 1,6 раза, хроническим алкоголизмом в 3,4 раза, артериальной гипертензией в 2 раза.
2. Ухудшение демографической ситуации
При пессимистическом варианте прогноза численность населения района к 2020 году снизится на 2,5 тыс. человек или на 13%. Среднегодовой темп составит – 0,9 %.
Практически необратимым стало старение населения. Доля населения в возрасте 65 лет и старше в 2006 г. составила 27 %
3. Снижение трудового потенциала, недостаток квалифицированных кадров
Старение и отток квалифицированных кадров приводит к их нехватке.
Таблица 4.1.6.
Потребность в работниках, заявленная организациями в органы государственной службы занятости, в последние годы возрастает, чел.
| Годы | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| Чел. | 192 | 228 | 278 | 328 | 350 |
Однако одновременно с этим сохраняется высокий потенциальный резерв рынка труда: лица трудоспособного возраста, которые не заняты в экономике и не учатся, составляют 3,4 тыс. человек.
Возможности (О)
1. Развитие рынка платных социальных услуг
В районе большое значение придается повышению эффективности социального обслуживания населения ориентированного на оказание социальной поддержки населению. Ежегодно возрастают платные услуги учреждений культуры, здравоохранения, образования.
2. Повышение престижа работников социальной сферы
Повышение престижа работников социальной сферы может быть осуществлено за счет продолжения тенденции повышения заработной платы. Темп роста заработной платы в социальной сфере опережает темп роста заработной платы в целом по району. В отрасли образование среднемесячная заработная плата возросла по сравнению с 2004 годом в 1,6 раза, отрасли здравоохранение в 1,8 раза.
Угрозы (T)
1. Ухудшение экологической ситуации приведет к необходимости увеличения объема оказываемых медицинских услуг.
Актуальность проблемы сохранения окружающей природной среды в районе продиктована напряженностью экологической обстановки, сложившейся в связи с интенсивной сельскохозяйственной деятельностью.