- предоставление скидки многодетным семьям на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 30%, 50% и 100%, выделение средств на газификацию жилья;
- компенсационные выплаты семьям в связи с рождением третьего ребенка и последующих детей и уходом за ними;
- 5 льгот в связи с рождением ребенка (детей) и уходом за ними молодым семьям;
- предоставление субсидий на безвозмездной основе при рождении ребенка в сумме стоимости 18 кв.м. жилья на каждого родившегося;
- единовременные выплаты молодым малообеспеченным семьям в связи с рождением второго ребенка и детей-близнецов;
- выплата ежемесячного пособия молодым малообеспеченным семьям, имеющим ребенка (детей) в возрасте до трех лет;
- ежемесячная компенсационная выплата молодым малообеспеченным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, на найм (поднайм) жилья;
- бесплатное санаторно-курортное лечение беременных женщин;
- компенсационная выплата на питание детей до 3 лет;
- выплата областных стипендий и премий победителям областных олимпиад и одаренным детям за высокие достижения в российских и международных олимпиадах;
- выплата ежемесячного детского пособия;
- и других.
В районе должна быть сформирована новая система управления человеческими ресурсами как один из главных инструментов муниципального развития. Для этого необходимо:
- организовать рациональное использование трудовых ресурсов для обеспечения потребностей производственного и обслуживающего секторов экономики квалифицированными кадрами через систему переподготовки кадров в соответствии со спросом работодателей,
- организовать и обеспечить деятельность районной межведомственной комиссии по содействию занятости молодежи;
- оказывать поддержку кадровой политики: производить выплату стипендий отличникам высших учебных заведений, производить доплату к заработной плате молодым специалистам- учителям и врачам , осуществлять доставку студентов Воронежских вузов к месту учебы и обратно;
- проводить мониторинги и социологические исследования по вопросам профориентации;
- вовлекать в экономику незанятое население, в том числе через профессиональную переподготовку и повышение квалификации безработных граждан;
- составлять муниципальные прогнозные балансы трудовых ресурсов и миграционных процессов (как системы восполнения дефицита кадров) и вести мониторинг их состояния;
- определить категории иммигрантов, необходимых для восполнения трудовых ресурсов района, сформировать меры по их интеграции в общество, создать условия для проживания и адаптации.
В районе сохраняется значительная дифференциация в сфере занятости населения в территориальном разрезе, которая, в значительной мере, обусловлена различиями в экономическом и социальном развитии.
Решение проблемы выравнивания ситуации с занятостью предполагает реализацию комплекса мер, как в экономической, так и в социально-трудовой сфере:
- обеспечение сбалансированности профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынках труда, в том числе на основе анализа и прогноза потребности отраслей экономики в соответствующих категориях работников и корректировки структуры профессионального обучения с учетом перспектив социально-экономического развития отдельных территорий;
-разработка и реализация территориальных стратегий и программ социально-экономического развития;
-развитие малого бизнеса в сфере услуг (с учетом территориальной специфики) с целью создания условий для трудоустройства незанятого населения;
-разработка и реализация мер, направленных на развитие и поддержку предпринимательской инициативы граждан.
Повышение качества рабочей силы должно быть достигнуто на основе проведения реформирования системы профессионального образования всех уровней, включающего:
-развитие системы непрерывного профессионального образования;
-повышение качества профессионального образования, его соответствие потребностям экономики и социального развития;
-разработку прогноза потребности в рабочих и специалистах по укрупненным группам профессий, специальностей, по видам экономической деятельности и отдельным территориям;
-совершенствование механизма определения потребности организаций в выпускниках учреждений профессионального образования всех уровней;
-развитие профессиональной ориентации, в том числе профессиональной ориентации школьников, повышение их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, востребованным на рынке труда;
-развитие системы внутрипроизводственного обучения персонала организаций, а также опережающего профессионального обучения работников, подлежащих высвобождению, как важнейшего средства повышения их конкурентоспособности в условиях реструктуризации отдельных отраслей экономики.
5.2. Повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение доступным и комфортным жильем
Социальная политика в сфере повышения общего уровня благосостояния населения будет направлена на решение следующих задач.
· Улучшение положения наименее обеспеченных слоев населения на основе дифференцированной социальной поддержки.
Необходимо повысить эффективность существующей системы социальной помощи путем адресной социальной поддержки наименее обеспеченных групп населения, не обладающих возможностями самостоятельного решения социальных проблем и объективно нуждающихся в государственной поддержке.
· Создание условий положительной социально-экономической мобильности населения, возможностей перехода все большей части населения из менее обеспеченных групп в более благополучные. Данная задача сводится к созданию экономических условий, позволяющих трудоспособному населению за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень социального потребления, включая приобретение и содержание комфортного жилья, пользование улучшенными услугами в сфере образования и здравоохранения, а также достойный уровень жизни в пожилом возрасте. В средствах массовой информации необходимо постоянно поднимать престиж труда как основы жизненного успеха.
· Повышение стимулирующей роли заработной платы. По многим категориям работающих официальная заработная плата пока не выполняет функции основного регулятора рынка труда, ее низкий уровень не соответствует реальной стоимости рабочей силы. С введением Трудового кодекса Российской Федерации минимальная заработная плата не может быть ниже прожиточного минимума трудоспособного человека. Это является безусловным, но недостаточным элементом реформы оплаты труда. Основной ключ ко всей социальной реформе – изменение принципов оплаты труда, обеспечивающее стимулирующую роль заработной платы и повышение ее доли в структуре затрат на производство товаров и услуг. Стратегия предусматривает рост удельного веса заработной платы в валовом продукте.
· Легализация доходов населения. Наряду с правительственными мерами необходима разработка муниципальных механизмов повышения заинтересованности граждан в легализации доходов (ипотека, потребительский кредит, пропаганда значимости экономического успеха и т. п.). На уровне района необходимо постоянное разъяснение рациональности введения индивидуальных накопительных пенсионных схем. Это будет вынуждать работников беспокоиться о том, чтобы зарплата получалась не в конверте, а проходила легально, поскольку от этого зависят их отчисления на собственный будущий пенсионный счет. Общее направление действий: создание благоприятного налогового климата и внедрение таких механизмов, которые побуждают работника договариваться с работодателем о легальных конструкциях выплаты доходов. Значительную роль в формировании таких механизмов могут сыграть территориальные органы профсоюзов, поддержка органами власти усилий их первичных организаций в различных секторах хозяйственного комплекса района.
Общий рост доходов населения и их легализация увеличит финансовые поступления в бюджет района. По мере роста доходов районного бюджета будут реализованы следующие меры:
– совершенствование механизма установления надбавок к заработной плате работникам ( молодым специалистам врачам и учителям);
– производить ежемесячную доплату к государственным пенсиям муниципальным служащим, заслуженным работникам сельского хозяйства, отличникам здравоохранения, народного образования;
- выделять денежные средства на оказание помощи гражданам в экстремальной ситуации;
Задача обеспечения населения района доступным и комфортным жильем будет решаться в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», четырех областных жилищных программ: «Свой Дом», ипотечного жилищного кредитования Липецкой области, «О государственной поддержке в обеспечении жильем молодых семей до 2010 года», «Социальное развитие села до 2010 года» и районной программы «Обеспечение жильем молодых семей Становлянского района» направленных на обеспечение государственной и муниципальной поддержки населения в строительстве и приобретении жилья.
Основными направлениями решения жилищной проблемы станут:
- увеличение объемов строительства жилья;
- обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой;
-использование механизмов ипотечного кредитования для субсидирования граждан при приобретении (строительстве) жилья;
- обеспечение малоимущих граждан жилыми помещениями на условиях социального найма.
Важнейшим фактором формирования рынка доступного жилья является увеличение предложения жилых помещений, которое в условиях значительного дефицита жилья может быть обеспечено только за счет увеличения объемов жилищного строительства.