Экологические проблемы района обусловлены высоким уровнем сельскохозяйственного производства. Они связаны с загрязнением отходами производства и потребления, что приводит к загрязнению поверхностных и подземных вод.
Ключевой задачей по охране окружающей среды является стабилизация экологической обстановки.
2. Дальнейшее ухудшение демографической ситуации, старение населения
Несмотря на некоторое улучшение демографической ситуации (снижение смертности, увеличение числа родившихся, рост средней продолжительности жизни ), продолжается сокращение численности населения вследствие естественной убыли – 10,5( 8,5 по области) на 1000 чел. Миграционные процессы не оказывают существенного влияния на улучшение демографической ситуации.
Необратимым стало старение населения. Доля населения в возрасте 65 лет и старше в 2006 г составила 27% ( в 2004 году составила по области 16,3%,по России данный показатель составил 13,4%, по ЦФО – 15,7%). Ухудшение демографической ситуации приведет к тому, что с 2008-2009 гг. начнется сокращение количества молодых людей, вступающих в трудоспособный возраст на замену старшему поколению, переходящему пенсионный порог.
3. Возрастающая дифференциация доходов населения, провоцирующая социальную напряженность
Среднемесячная заработная плата по району ниже областного показателя на 33 %, среднероссийского на 44 % и составила в 2006 году 5984 рубля.
Сохраняется разница в доходах между разными отраслями экономики и социальной сферы. Таблица 4.1.7.
Средняя заработная плата по отраслям экономики, руб.
| Наименование показателя | Ед. изм. | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| Среднемесячная зарплата, в т.ч.: | руб. | 3679 | 4928 | 5984 |
| сельское хозяйство | руб. | 3166 | 4050 | 5145 |
| промышленность | руб. | 4428 | 4863 | 5772 |
| транспорт и связь | руб. | 10061 | 9652 | 10824 |
| образование | руб. | 2850 | 3842 | 5154 |
| здравоохранение и предоставление соц. услуг | руб. | 3249 | 4466 | 5942 |
Значительный разрыв в уровне доходов населения между отдельными поселениями района. Если за 100 % принять среднемесячную заработную плату по району , то в Петрищевском сельском поселении от составляет 40 % от среднерайонного показателя, П-Михайловском и Чемодановском- 30%.
Заработная плата менее двух прожиточных минимумов является официальным пропуском в бедность, если на иждивении имеется хотя бы один ребенок.
4.2. Миссия и стратегические цели социально-экономического развития Станволянского района.
4.2.2. Миссия Становлянского района
Концептуальной идеей Стратегии является определение миссии района – его предназначения, характеризующегося целями и задачами, для реализации которых он осуществляет свою деятельность.
МИССИЯ СТАНОВЛЯНСКОГО РАЙОНА – ЭТО РАЙОН СБАЛАНСИРОВАННОЙ ЭКОНОМИКИ, В КОТОРОМ ВЫГОДНО РАБОТАТЬ И КОМФОРТНО ЖИТЬ .
Определение миссии Становлянского района послужило основой для формирования главных стратегических целей:
· повышения благосостояния и качества жизни населения на территории района;
· обеспечения устойчивых темпов экономического роста ;
· усиления конкурентных позиций района.
Миссия будет выполняться за счет мобилизации экономической активности, ускорения социально-экономического развития за счет использования имеющихся потенциалов, развитие действующих предприятий и развитие новых производств.
Становлянский район позиционируется как территория:
- сбалансированной экономики, достигнутой за счет диверсификации экономики на основе развития промышленности, малого бизнеса и туризма;
- резкого подъема эффективности сельского хозяйства за счет использования новейших технологий производства, оптимального подбора сельскохозяйственных культур и плодородных почв;
- качественного демографического роста за счет повышения рождаемости, снижения уровня смертности населения в трудоспособном возрасте, притока квалифицированных кадров из других регионов страны ;
- с высоким социальным развитием, обеспечивающим достижение высокого уровня качества жизни.
4.2.3. Стратегические цели развития района на период до 2020 года
Стратегическими целями развития района на период до 2020 года на данном этапе являются:
· Обеспечение конкурентоспособности района.
Достижение цели направлено, прежде всего, на:
- ускорение социально-экономического развития за счет рационального использования имеющихся потенциалов, развития действующих предприятий и внедрение новых производств;
· Стимулирование процесса перехода от монофункциональной к сбалансированной структуре экономики
Данная цель направлена на:
-устранение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов, стимулирование развития малого бизнеса на местном уровне, направленного на освоение новых рыночных ниш ( оказание бытовых услуг, услуг по ремонту и строительству, производству строительных материалов)
· Улучшение демографической ситуации, развитие человеческого капитала
Достижение цели предполагается за счет:
- повышения рождаемости и укрепления института семьи, снижения смертности и роста продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов;
- создания благоприятной социальной среды, обеспечивающей всестороннее развитие личности на основе образования, культуры, здорового образа жизни;
· Улучшение экологической ситуации в районе
Улучшение экологической ситуации может быть достигнуто за счет:
-экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления;
- ведения хозяйственной деятельности в пределах емкости экосистем на основе внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий.
· Повышение качества управления муниципальным развитием:
- создание стимулов для внедрения инструментов стратегического планирования сельских поселений, программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат, новых механизмов административного регулирования и управления, взаимоотношений с администрациями сельских поселений;
- стимулирование местных стратегических инициатив, направленных на социально-экономическое развитие сельских поселений, развитие социальной инфраструктуры, создание условий для высоких темпов роста в базовых отраслях экономики и увеличение доходов местных бюджетов;
- проведение административной реформы.
5. Приоритеты развития Становлянского района.
5.1. Улучшение демографической ситуации, создание системы управления человеческими ресурсами, обеспечение эффективного миграционного баланса, обеспечение занятости населения
Целью демографической политики района является стабилизация численности населения района и формирование предпосылок к последующему росту:
– повышение рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения (2,10 – 2,15 рожденных детей в среднем на одну женщину или 2,4–2,5 рожденных детей в среднем на одну супружескую пару в репродуктивном возрасте) и сокращение числа разводов с 83,5 до 20-25 на 100 браков;
– повышение средней ожидаемой продолжительности жизни до 70 лет у мужчин и 80 лет – у женщин;
–повышение миграционного прироста до величины, равной естественной убыли населения, при доминировании среди прибывающих желательных для района контингентов мигрантов.
Среди основных направлений демографической политики в Становлянском районе в соответствии с задачами, поставленными Президентом Российской Федерации, приоритетными являются задачи по повышению рождаемости и укреплению семьи:
– переход от господствующих социальных норм малодетности к социальным нормам среднедетности (3-4 ребенка в семье), повышение престижа благополучной семьи;
– реальное повышение общественной значимости труда родителей по воспитанию детей;
– формирование гражданской, подлинно патриотической позиции в отношении необходимости повышения рождаемости;
– создание для семей комфортных условий жизнедеятельности, возможности воспитания в них нескольких детей;
– создание для женщин возможности (в отношении доходов, пенсии, общественного мнения и др.) выбора между работой дома и работой вне дома;
– повышение ценности семьи, брака, значимости семейных ценностей, традиций;
– формирование ориентации на вступление в брак и его регистрацию.
Кроме того, в рамках регионального законодательства за счет средств областного бюджета в районе предусмотрены выплаты на :
- приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семей с детьми-близнецами;
-13 прав и льгот для детей из многодетных семей (в т.ч. бесплатное содержание детей из многодетных семей в детских дошкольных учреждениях, бесплатное их обучение в музыкальных школах и школах-искусств, бесплатный проезд на транспорте, бесплатное питание (завтрак, обед), бесплатное обеспечение школьной и спортивной формой и др.);