ОеиІзсЬєг Випаезіад, Маіегіаіеп гит ВегісЬі гиг Ьаде сіег Наііоп іа Сеіеіііеп Оеиіясіїїапсі. Воші, 1987, р.720.
ОЕСО Есопотіс Зиіуеуз, Сеппапу. Відповідний відсоток для Японії становить
34%, а для Сполучених Штатів — 32%.
188 Частина 2. НОВА РОЛЬОВА МОДВЛЬ
напсується з податкових надходжень, а перерозподіл доходів полегшується завдяки існуванню системи соціального забезпечення, однієї з найвичерпніших у світі. Проте податкова структура більше тяжіє до інвестування, ніж до споживання, а урядова ч^і^аль-на політика спрямована передусім на накопичення капіталу з метою розширення можливостей виробництва. Для заохочення росту норми заощаджень у приватному секторі економіки уряд широко застосовує режим пільгового оподаткування, і така податкова політика істотно впливає на економіку.
Податкова система Німеччини
Структура сучасної податкової системи Німеччини є насамперед наслідком розвитку історичних і політичних процесів. Податкові системи Німеччини і Сполучених Штатів Америки в чомусь подібні: вони мають тричастинну структуру податків, тобто надані законом повноваження щодо оподаткування розділені між федеральною, земельними і місцевими владами, і кожній із них надано своїх прерогатив на певні податки. До основних податків фіскальної системи Німеччини належать такі:
1. Податок на додану вартість—головне джерело доходу федерального уряду. Він збирається із загальної величини вартості, доданої на кожній стадії виробничого процесу. Проте є чимало виробів, до яких застосовуються знижені рівні оподаткування, а деякі вироби й послуги, особливо експортні, взагалі звільнені від цього податку.
2. Важливим джерелом доходу федерального уряду є також акцизний і митний збори. Акцизні податки стягуються з цілої низки товарів, як от тютюн, рослинна олія, сіль, чай, цукор і алкоголь. Податок на пиво справляється окремо на рівні земель і 1990 р. приніс 12% їхніх доходів. Надходження з двох основних акцизних податків на алкоголь і тютюн складають біля 16% доходу федерального уряду.
3. Податки на доходи вводяться землями почасти на підставі історичного прецеденту, а надходження розподіляються між федеральною і земельними владами. Земельна частина визначається за розміром частки від загальної суми податків на доходи, зібраних кожною землею. Податок на особисті доходи є прогресивним, середня ставка дорівнює 30%, а зменшення податків застосовується для сприяння заощадженням. Численні податкові знижки надаються корпораціям із метою заохочення до вкладення капіталів.
4. Муніципальні комерційні податки—найважливіше джерело доходу місцевої влади. Сюди належать податки на доходи і капіта-
Розділ 7. Німеччина 189
ли фірм, а в деяких містах—і на фонди заробітної плати комерційних підприємств.
Видатки
У 1991 р. урядові витрати сягнули 43.4% ВНП і 44.7% ВВП Німеччини . Внаслідок входження колишньої Східної Німеччини в об'єднану Німеччину видатки на всіх владних рівнях зросли передусім через потребу відбудови інфраструктури східних земель. Житлове будівництво теж належить до основних напрямів підтримки з боку владних органів, воно активно фінансується і субсидується на всіх рівнях управління. Субсидії на будівництво житла підтримуються за рахунок застосування загальних податків, дотацій у вигляді менших відсотків і дозволів на прискорену амортизацію. Низка статей урядових видатків стосується освіти, транспорту та інших секторів економіки. Серед цих видатків—субсидії для сільського господарства, обробної промисловості, гірництва, транспорту. Різноманітні й значні видатки призначаються на соціальне забезпечення: 1991 р. загальна сума їх досягла 24.8% ВНП і 25.8% ВВП Німеччини^.
Німеччина, як і Сполучені Штати, є боржником. У 1991 р. борг німецького державного сектора становив 42.2% ВНП Німеччини, і очікується, що 1993 р. він досягне 48.8%, а 1995 р.— 51.5%. На відміну від Сполучених Штатів, у Німеччині переважна частина видатків стосується земельного й місцевого, а не федерального рівнів, але федеральний уряд несе відповідальність за половину загального боргу Німеччини. У 1991 р. державний борг німецького федерального уряду становив майже 28% ВНП Німеччини, тоді як державний борг уряду США—приблизно 58% їхнього ВНП28. Проте між державними боргами Німеччини та США існують істотні відмінності: німці призвичаєні бути ощадливими, а американці—ні;
обсяги німецького експорту перевищують обсяги імпорту, тоді як у Сполучених Штатах цього немає. Впродовж 1980-х років споживачі США витрачались на імпортну продукцію, а їхній уряд—на озброєння за відсутності податкових коштів на покриття цих витрат; цього не сталось у Німеччині, і це пояснює, чому Німеччина нині перебуває у кращому фінансовому стані, аніж Сполучені Штати.
28Керогі о/Діє ВечІясЬє ВшкІєяЬапІс, 1991, рр.15,29.
27Керогі о[ ІЬе СеиІясЬе ВішсІєзЬаоі, ... .
28Керогі оґ ІЬе Оеиіясіїе ВипсІєяЬавІі, ... ; Есоаопис Керогі оі Чіе Ргеяі(1еп1. 1992 (ХУавІипдІоп, О.С.: и.З.СоуегшпепІ. Ргіпйпд Ойісе, 1992), рр.298,385.
| 190 |
Частина 2. НОВА РОЛЬОВА МОДЕЛЬ
ОЦІНКА ЕКОНОМІКИ НІМЕЧЧИНИ
| ТАБЛИЦЯ 7.4. Темпи зростання реального ВНП у Сполучених Штатах Америки, Німеччині та Японії (відсотки). |
| Роки | Сполучені Штати | Німеччина | Японія |
| 1981-1985* | 2.5 | 1.2 | 3.8 |
| 1986 | 2.9 | 2.2 | 2.6 |
| 1987 | 3.1 | 1.5 | 4.3 |
| 1988 | 3.9 | 3.7 | 4.2 |
| 1989 | 2.5 | 3.8 | 4.7 |
| 1990 | 1.0 | 4.5 | 5.6 |
| 1991 | -1.2 | 3.7 | 4.4 |
| * Середньорічний показникДжерело: Есойотіс Керогі о/ Оіе РгезМепі, 1993 (\УаяЬіпд1оПі О.С.: й.5. Соуегптепі Ргіпііпд Оїїісе, 1993), р.471. |
Німецькій економіці властиві свої сильні й слабкі сторони. Впродовж деякого проміжку часу по закінченні другої світової війни вона функціонувала дуже добре. В 1950-1964 рр. темп зростання її валового національного продукту дорівнював 6.7% річно порівняно з 3.1% у Сполучених Штатах Америки і 9.6% у Японії29. Упродовж періодів з 1960 по 1970 р. та з 1970 по 1980 р. німецька економіка за показниками загального її стану поступалася лише Японії і значно випереджала Сполучені Штати. Головним чинником, що сприяв успішному функціонуванню економіки, була спроможність монетарних органів Німеччини контролювати інфляцію. Щоправда, впродовж 1980-х рр. німецька економіка не функціонувала так само добре, як японська чи американська, і все ж на кінець десятиліття вона мала низький рівень інфляції, керований дефіцит державного бюджету і значний надлишок експорту над імпортом. У таблиці 7.4 порівнюються реальні темпи зростання економік США, Німеччини і Японії в 1980-х і на початку 1990-х рр.
Сильні сторони німецької економіки
Однією із сильних сторін німецької економіки, про яку вже йшла мова, є система освіти з її найпершим пріоритетом—професійною освітою, що забезпечує підготовку висококваліфікованої робочої сили. А щодо возз'єднання Німеччини, то його наслідки в
Апдиз Масіоівоп, Есопогоіс Стоу/Оі іп Ще ІУе^І (Іхшаоп: АІІеп апсі ипугіп, 1964),
р.37.
| Розділ 7. Німеччина |
| 191 |
довготерміновому плані будуть, здається, позитивними, бо вона посилить своє становище економічного центру Європи. До другої світової війни Східна Німеччина була німецьким центром сучасної технології30. Німеччині властиві й інші сильні сторони, про що йдеться в наступних підрозділах.
Заощадження. Німеччина має високу норму заощаджень, що необхідне для накопичення капіталу. За посередництвом банківської системи ці заощадження переходять у промисловість. Для заохочення заощаджень
ТАБЛИЦЯ 7.5. Заощадження домашніх рОЗрОблЯЮТЬСЯ ПОДВТ-господарств Західної Німеччини у 1990 р. кові ПІЛЬГИ. Німецька (млрд. доларів сша). податкова система, як
| Різновид заощаджень | Обсяг |
| Ощадні рахунки | 435.7 |
| Заощадження через позики | 78.2 |
| Страхування | 401.8 |
| Облігації | 311.1 |
| Акції | 102.0 |
| Ринок грошей | 4.8 |
| Зобов'язання скарбниці | 240.9 |
| Готівка | 148.8 |
| Ьшгі | 143.5 |
| Разом | 1,866.8 |
| Джерело: ПеиІзсЬез Іпзаіиі Гиг УйгІзсЬаЙз-їогвсЬипд, "Оіе УепподепзеіііЬопітеп гіег ргіуа-іеп НаизЬаНе іп Дег ВипДезгериЬІік ОеиІзсЬІапсі 1990", \УосЬєпЬєпсШ, Аидияї 1991, р.437. |
уже згадувалось, заохочує до інвестування замість споживання. У таблиці 7.5 наведено дані про заощадження родинних господарств у Німеччині 1990 р. за винятком Східної Німеччини. Сукупні заощадження домашніх господарств сягнули суми приблизно З трильйони ОМ (1.9 трлн. доларів США), що дорівнювало подвійному обсягові валового національного продукту Німеччини.
Світовий рівень виробництва. Ще з минулого століття Німеччина має репутацію виробника якісної продукції. Вона володіє конкурентною перевагою щодо виробництва хімічних препаратів, оптичних приладів, фармацевтичної продукції, транспортного обладнання, друкарської техніки, металообробних та допоміжних верстатів і деяких господарчих товарів31. Високоякісною вважається її автомобільна продукція. Німецька економіка виявилася спроможною підтримувати свою перевагу в цих галузях упродовж багатьох років. Одна з причин цього криється в якості підготовки її робочої сили у технічній сфері. Іншою причиною є її наукові дослідження, що зажили світової слави в таких галузях, як хімія,
30 Возз'єднання Німеччини розглядається в розділі 8.