Дотация – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов.
Субвенция – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня БС РФ или ЮЛ на безвозмездной и безвозвратной основах на осуществление определенных целевых расходов.
Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня БС РФ, ЮЛ и ФЛ на на условиях долевого финансирования целевых расходов.
7. Порядок формирования и исполнения бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Формирование бюджетов осуществляется за счет доходов.
Доходы бюджетов субъектов РФ формируются за счет собственных и регулирующих налоговых доходов, за исключением доходов, передаваемых в порядке регулирования местным бюджетам.
Законодательные органы субъектов РФ вводят региональные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налоговые льготы.
Органы исполнительной власти субъектов РФ предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ.
Налоговые доходы бюджетов субъектов РФ
- собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ
- отчисления от федеральных регулирующих налогов и сборов, за исключением федеральных налогов и сборов, передаваемых в местные бюджеты.
Неналоговые поступления:
- доходы от использования имущества (аренда, прибыль, проценты, от продажи)
- доходы от платных услуг
- средства, полученные в результате применения административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности (штрафы, пени, конфискация, компенсации за причинение ущерба и т.п.)
- безвозмездные перечисления
- доходы в виде финансовой помощи от бюджетов других уровней.
Представительные органы местного самоуправления вводят местные налоги и сборы, устанавливают размеры ставок по ним и предоставляют налоговые льготы.
Органы местного самоуправления предоставляют налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей в бюджеты субъектов РФ.
Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и регулирующих налогов и сборов.
К налоговым доходам относятся:
- собственные налоговые доходы бюджетов субъектов РФ
- отчисления от федеральных и субъектов РФ регулирующих налогов и сборов.
- гос пошлина, за исключением пошлин, зачисляемых в федеральный бюджет
Неналоговые поступления:
- доходы от использования имущества (аренда, прибыль, проценты, от продажи)
- доходы от платных услуг
- средства, полученные в результате применения административной, уголовной, гражданско-правовой ответственности (штрафы, пени, конфискация, компенсации за причинение ущерба и т.п.)
- безвозмездные перечисления
- доходы в виде финансовой помощи от бюджетов других уровней.
Исполнение бюджета подразумевает полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечить финансированием все запланированные расходы.
Порядок исполнения бюджета устанавливает Правительство РФ по согласованию с органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Исполнение бюджета обеспечивает МинФин РФ, вся система управления финансами РФ.
Бюджеты всех уровней исполняются на основе принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов также с единого счета бюджета, который находится в Банке России.
Исполнение бюджета по доходам предусматривает следующее:
1. перечисление и зачисление бюджетных доходов на единый счет
2. распределение соответствующих регулирующих налогов
3. возврат излишне уплаченных сумм доходов
4. учет доходов и составление отчетности в соответствии с бюджетной классификацией.
По расходам бюджет исполняется специальными участниками бюджетных правоотношений, называемыми главными распорядителями бюджетных средств, распорядителями бюджетных средств и получателями бюджетных средств.
Исполнение бюджета осуществляется на основе бюджетной росписи. Работа по исполнению бюджета заканчивается 31 декабря каждого финансового года.
8. Понятие и стадии бюджетного процесса.
Бюджетный процесс – это совокупность следующих друг за другом этапов формирования и исполнения бюджета начиная с момента разработки до момента утверждения отчета об исполнении, подчиненных цели создания централизованного фонда денежных средств.
Бюджетный процесс в РФ регламентируется:
1. БК РФ
2. соответствующими законами субъектов РФ
БК выделяет следующие стадии бюджетного процесс (БП):
1. составление проектов бюджета.
2. рассмотрение и утверждение бюджетов:
3. исполнение бюджетов. Исполнить бюджет – обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспечить финансированием все запланированные по бюджету расходы.. Порядок исполнения бюджета устанавливает Правительство РФ по согласованию с органами власти субъектов РФ и органами самоуправления. Бюджеты всех уровней исполняются на основе принципа единства кассы. Единый счет находится в Банке РФ Исполнение бюджета по доходам предусматривает:
- перечисление и зачисление бюджетных доходов на единый счет федерального бюджета
- распределение в соответствии с утвержденным бюджетом федеральных регулирующих доходов
- возврат излишне уплаченных сумм доходов
- учет доходов бюджета и составление отчета в соответствии с бюджетной классификацией РФ
По расходам бюджет исполняется главными распорядителями БС, распорядителями Бс и получателями БС. Исполнение бюджетов всех уровней осуществляется уполномоченными органами на основе бюджетной росписи. На основании бюджетной росписей главных распорядителей бюджетных средств составляется сводная бюджетная роспись федерального бюджета. Утвержденная сводная роспись направляется на исполнение Федеральному казначейству и для сведений направляется в Федеральное Собрание и счетную Палату. Работа по исполнению бюджетов всех уровней заканчивается 31 декабря финансового года
4. подготовка и рассмотрение отчета об исполнении бюджета, а также его утверждение .
Деятельность госорганов от начала составления бюджета до утверждения отчета о его исполнении длится около 3,5 лет. Этот период называется бюджетным циклом.
Участники БП:
1. Президент РФ
2. органы законодательно (представительной) власти
3. органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, органы осуществляющие сбор доходов бюджетов)
4. органы денежно-кредитного регулирования
5. органы государственного и муниципального финансового контроля
6. главные распорядители и распорядители бюджетных средств
7. иные органы
9. Государственный долг, его классификация. Управление государственным долгом.
В целях обеспечения бесперебойного финансирования многообразных потребностей общества государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур и средства населения. Главным способом их получения является государственный кредит. При осуществлении государственных кредитных операций внутри страны государство обычно является заемщиком средств, а население , предприятия, организации- кредиторами. В сфере международных отношений государство может выступать как в роли заемщика, так и в роли кредитора.
Функционирование государственного кредита ведет к образованию государственного долга внутреннего и внешнего. Государственный долг полностью обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.
Государственный долг разделяют на капитальный и текущий.
Капитальный государственный долг представляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам.
Текущий государственный долг составляют расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствами по погашению обязательств, срок погашения которых наступил.
Также государственный долг подразделяют на:
· Государственный долг Российской Федерации
· Государственный долг субъекта РФ
· Муниципальный долг
Государственным долгом Российской Федерации являются долговые обязательства Российской Федерации перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.
Государственный долг субъекта Российской Федерации - совокупность долговых обязательств субъекта Российской Федерации, которая обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта Российской Федерации имуществом, составляющим его казну
Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования, обеспечиваемый всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
По форме существования государственный долг может быть в виде:
· кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации или ее субъектов с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями, в пользу указанных кредиторов;
· государственных ценных бумаг, выпускаемых от имени Российской Федерации или ее субъектов;
· договоров о предоставлении государственных гарантий, договоров поручительства по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами;
· переоформления долговых обязательств третьих лиц в государственный долг на основе принятых федеральных законов;