6) привлечение соответствующих организаций для проведения экспертизы обоснованности планируемых и действующих тарифов на продукцию и услуги коммунального комплекса;
7) осуществление выборочных проверок порядка формирования и применения регулируемых цен и тарифов хозяйствующими субъектами.
Анализ функций Управления по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания Новосибирской области, закрепленных постановлением Губернатора Новосибирской области от 21 октября 2008 г. № 424, позволяет выделить следующие полномочия, обладающие повышенным коррупционным риском:
1) контроль за:
· использованием капканов и ловушек; оборотом продукции, получаемой от объектов животного мира; подготовку заключений о предоставлении территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром;
· соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области в пределах установленной федеральным законодательством компетенции;
2) выдача:
· разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания в пределах установленной федеральным законодательством компетенции;
· долгосрочных лицензий на пользование животным миром, на основании решений высшего исполнительного органа государственной власти Новосибирской области;
· обязательные для исполнения предписания в случаях и порядке, определенном действующим законодательством;
3) введение на территории Новосибирской области ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания в пределах установленной федеральным законодательством компетенции;
4) организация и проведение конкурсов по предоставлению территории или акватории, необходимых для осуществления пользования животным миром;
выдачу лицензий (за исключением распорядительных) и разрешений на использование объектов животного мира в пределах установленной федеральным законодательством компетенции;
5) осуществление полномочий главного распорядителя средств областного бюджета и получателя средств;
Управление для реализации своих полномочий имеет право:
· приостанавливать, ограничивать или прекращать право пользования объектами животного мира в соответствии с федеральным законодательством;
· рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях, установленных действующим законодательством;
· предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного объектам животного мира и среде их обитания в результате нарушений законодательства в области охраны и использования животного мира;
· обращаться в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении, в установленном порядке, хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны и использования животного мира, эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние животного мира и среды его обитания.
Отсутствие административных регламентов исполнения вышеуказанных государственных функций (предоставления государственных услуг), особенно в сфере осуществления государственного контроля и надзора, существенно повышает возможности усмотрения должностных лиц при принятии решений, повышает информационный дефицит о порядке получения государственных услуг, увеличивает издержки при получении разрешений, согласований, лицензий.
К числу основных функций Департамента образования Новосибирской области, из числа установленных постановлением Губернатора Новосибирской области
от 17 марта 2008 г. № 94 «Об утверждении положения о Департаменте образования Новосибирской области», обладающих повышенными коррупционными рисками, следует отнести:
1) лицензирование и аккредитацию образовательных учреждений независимо от формы собственности (за исключением образовательных учреждений, лицензирование и государственная аккредитация которых отнесены к компетенции РФ);
· финансирование государственных бюджетных учреждений Новосибирской области, подведомственных департаменту, в пределах выделенных бюджетных ассигнований, контроль эффективности использования ими финансовых средств, состояния бухгалтерского учета, отчетности и соблюдения финансовой дисциплины;
· надзор и контроль за соблюдением законодательства РФ в области образования, исполнением федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований образовательными учреждениями независимо от форм собственности, а также за деятельностью органов местного самоуправления в сфере образования в соответствии с действующим законодательством;
· аттестацию педагогических работников государственных бюджетных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетных образовательных учреждений на территории Новосибирской области;
· государственный контроль качества образования в соответствии с действующим законодательством;
· обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленных жилых помещений;
· надзор за деятельностью опекунов и попечителей;
· контроль за соблюдением прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа;
· функцию государственного заказчика, включая размещение в установленном законодательством РФ порядке заказов и заключение от имени Новосибирской области государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Новосибирской области в сферах образования, опеки и попечительства в пределах установленных полномочий департамента;
· обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего, среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке, формирование и ведение базы данных Новосибирской области об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена;
2) организация:
· предоставления начального, среднего, высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством РФ);
· предоставления дополнительного образования детям в государственных бюджетных образовательных учреждениях Новосибирской области;
· работы по предоставлению мер социальной поддержки педагогическим работникам государственных бюджетных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетных образовательных учреждений на территории Новосибирской области;
· работы по социально-педагогической поддержке, охране жизни и здоровья обучающихся, воспитанников, студентов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии на территории Новосибирской области независимо от формы собственности, защите их прав и законных интересов;
· назначения и обеспечения выплат, предусмотренных законодательством РФ и законодательством Новосибирской области в сфере опеки и попечительства;
· работы по назначению и выплате единовременного денежного пособия педагогическим работникам государственных бюджетных образовательных учреждений Новосибирской области и муниципальных бюджетных образовательных учреждений на территории Новосибирской области, имеющим стаж педагогической деятельности не менее 25 лет при выходе на пенсию по старости;
· работы по предоставлению мер социальной поддержки обучающимся, воспитанникам образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством;
3) ведение учета граждан, желающих усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку (попечительство) или в приемные семьи;
4) обеспечение финансовой поддержки негосударственных образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию, в соответствии с действующим законодательством;
5) осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления переданных отдельных государственных полномочий Новосибирской области по вопросам ведения департамента, а также за целевым использованием субвенций, предоставленных местным бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области на выполнение переданных отдельных государственных полномочий;
6) проведение экспертной оценки последствий принятого решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося государственной собственностью Новосибирской области, для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей;
Департамент для реализации своих полномочий имеет право:
· запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации Новосибирской области, исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, организаций информацию, необходимую для решения вопросов, входящих в компетенцию департамента;