ПЕРЕДМОВА
Даний навчально-методичний посібник розроблено відповідно до програми та
навчального плану з курсу «Фінансове право України».
В основі вивчення студентами курсу фінансового права України лежить програма
та плани семінарських занять, які визначають перелік питань, що є обов’язковими для вивчення, навчальну і спеціальну літературу, нормативні акти.
Вивчення фінансового права України рекомендується почати з ознайомлення з
програмою курсу, засвоєння матеріалу цього навчально-методичного посібника, а також опрацювання відповідних розділів рекомендованих підручників, посібників, перелік яких подано в посібнику. Контрольні питання до семінарських занять використовуються для самоконтролю, з метою перевірки засвоєного матеріалу.
Обов’язковою умовою успішного засвоєння змісту основних інститутів
фінансового права є вивчення базових нормативних актів, перелік яких подається до кожного семінарського заняття.
Для повного оволодіння теоретичним і нормативним матеріалом з відповідного
розділу необхідно також опрацювати додаткову літературу та використовувати матеріали з фінансового права України, які публікуються в періодичних виданнях.
Посібник створено з метою:
- допомогти студентам засвоїти основні питання навчального курсу;
- звернути увагу студентів на складні теоретичні питання.
ПРОГРАМА КУРСУ
«ФІНАНСОВЕ ПРАВО УКРАЇНИ»
ЗАГАЛЬНА ЧАСТИНА
Модуль І. ФІНАНСИ, ФІНАНСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВИ ТА ОРГАНІВ
МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ, ФІНАНСОВЕ ПРАВО
ТЕМА 1. ФІНАНСИ І ФІНАНСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВИ ТА ОРГАНІВ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Фінанси, державні фінанси. Відмінність між державними та приватними фінансами. Види державних фінансів. Система органів управління державними фінансами.
Фінансова система держави.
Фінансова діяльність держави та органів місцевого самоврядування. Принципи та функції фінансової діяльності. Методи фінансової діяльності.
ТЕМА 2. ПРЕДМЕТ, СИСТЕМА ТА ДЖЕРЕЛА ФІНАНСОВОГО ПРАВА.
Поняття фінансового права, предмет. Наука фінансового права. Методи фінансовоправового регулювання. Зв’язок фінансового права з іншими галузями права. Система фінансового права. Джерела фінансового права.
Поняття фінансово-правової норми, її ознаки. Класифікація фінансово-правових норм. Структура фінансово-правової норми.
Фінансово-правові відносини та їх особливості. Структура фінансових правовідносин. Види суб’єктів фінансових правовідносин. Правосуб’єктність фінансових правовідносин та її складові елементи. Зміст фінансових правовідносин.
ТЕМА 3. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ФІНАНСОВОГО КОНТРОЛЮ В УКРАЇНІ.
Поняття фінансового контролю та його зміст. Види фінансового контролю. Система органів загальнодержавного фінансового контролю. Поняття аудиторського контролю. Методи фінансового контролю. Види ревізій.
ОСОБЛИВА ЧАСТИНА
Модуль ІІ. БЮДЖЕТНЕ ПРАВО
ТЕМА 4. ПОНЯТТЯ БЮДЖЕТУ. БЮДЖЕТНЕ ПРАВО.
Поняття бюджету. Бюджет як економічна, правова категорія, її матеріальний зміст. Ознаки, принципи та функції бюджету. Бюджетний період. Значення бюджету для функціонування держави, її адміністративно-територіальних утворень.
Бюджетне право. Предмет бюджетного права. Види бюджетно-правових норм, їх характеристика. Особливості бюджетних правовідносин. Система бюджетного законодавства. Перелік правовідносин, які регулюються Бюджетним кодексом України.
ТЕМА 5. БЮДЖЕТНИЙ УСТРІЙ УКРАЇНИ.
Бюджетний устрій. Структура бюджетної системи України. Принципи, на яких ґрунтується бюджетна система України, їх характеристика.
Структура бюджетної класифікації. Класифікація доходів бюджету за бюджетною класифікацією. Класифікація видатків бюджету за бюджетною класифікацією. Класифікація фінансування бюджету та боргу за бюджетною класифікацією.
ТЕМА 6. БЮДЖЕТНИЙ ПРОЦЕС В УКРАЇНІ.
Поняття бюджетного процесу. Бюджетне регулювання. Стадії бюджетного процесу. Суб’єкти бюджетно-процесуальних відносин.
Повноваження основних учасників бюджетно-процесуальних відносин під час складання проекту бюджету.
Розгляд проекту закону про Державний бюджет України у Верховній Раді України.
Органи, які забезпечують виконання затвердженого бюджету. Форма обслуговування державного бюджету в Україні, її зміст. Виконання Державного бюджету України. Повноваження органів, які здійснюють виконання Державного бюджету України. Повноваження Державного казначейства України під час виконання Державного бюджету України.
Види звітності про виконання Державного бюджету України. Сутність місячної звітності. Квартальний звіт про виконання Державного бюджету України. Річний звіт про виконання Державного бюджету України.
Модуль ІІІ. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ТА МІСЦЕВИХ ДОХОДІВ
ТЕМА 7. ДЕРЖАВНІ ДОХОДИ ТА ДОХОДИ БЮДЖЕТІВ
Державні доходи. Місцеві доходи. Доходи країни. Доходи бюджетів. Різниця між державними доходами і фінансовими ресурсами держави. Класифікація державних та місцевих доходів.
ТЕМА 8. ПОДАТКОВЕ ПРАВО.
Поняття обов’язкових платежів, податку, збору. Основні ознаки податку. Функції та принципи податку. Елементи податку. Поняття неподаткових платежів, їх види. Відмінність між податками і неподатковими платежами.
Поняття податкового права та податкових правовідносин.
Система оподаткування в Україні та принципи її побудови. Методи оподаткування. Спрощена система оподаткування. Система податкових органів в Україні та повноваження Державної податкової адміністрації і податкової міліції.
Система податків в Україні. Загальнодержавні податки і збори. Система місцевих податків і зборів в Україні. Податки з доходів фізичних осіб. Плата за землю, податок з власників транспортних засобів. Непрямі податки. Мито. Податок на прибуток підприємств.
ТЕМА 9. ПРАВОВІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО ТА МІСЦЕВОГО КРЕДИТУ (БОРГУ)
Поняття державного і місцевого кредиту. Функції, принципи та ознаки державного (місцевого) кредиту. Відмінність між державним та банківським кредитом.
Поняття й види державного (місцевого) боргу. Джерела фінансування дефіциту бюджетів. Органи, які мають право на здійснення державних (місцевих) запозичень в Україні.
Фінансові правовідносини у сфері державного (місцевого) кредиту, їх об’єкт, суб’єкти. Управління державним (місцевим) боргом.
Види і форми боргових зобов’язань держави, органів місцевого самоврядування. Державні позики як основна форма державного боргу, їх система. Облігації внутрішніх державних позик, їх види та особливості випуску. Казначейські зобов’язання України.
Запозичення до місцевих бюджетів, порядок їх здійснення.
Поняття державних зовнішніх запозичень і зовнішнього державного боргу. Облігації зовнішніх державних позик України, їх види та порядок випуску. Відносини України з міжнародними кредитними організаціями.
Боргові зобов’язання держави щодо грошових заощаджень громадян України. Правовий статус відкритого акціонерного товариства «Державний ощадний банк України». Фонд гарантування вкладів фізичних осіб та його правовий статус.
ТЕМА 10. ФІНАНСОВО-ПРАВОВІ ОСНОВИ ОБОВ’ЯЗКОВОГО ДЕРЖАВНОГО СТРАХУВАННЯ
Страхування як економічна і правова категорія, її матеріальний зміст. Функції страхування. Суб’єкти та об’єкти страхових відносин.
Страхування як предмет фінансово-правового регулювання. Види страхових фондів. Органи державної влади, які здійснюють контроль за страховою діяльністю в Україні.
Поняття обов’язкового страхування. Види обов’язкового державного страхування.
Поняття й суб’єкти державного особистого страхування.
Загальнообов’язкове державне соціальне страхування: поняття, види, принципи.
Модуль IV. ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ТА МІСЦЕВИХ ВИДАТКІВ.
КОШТОРИСНО-БЮДЖЕТНЕ ФІНАНСУВАННЯ
ТЕМА 11. ПРАВОВІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНИХ ТА МІСЦЕВИХ ВИДАТКІВ
Поняття державних видатків. Система державних видатків. Співвідношення поняття «державних видатків» та «видатків Державного бюджету». Класифікація державних видатків.
Фінансування державних видатків та його види. Принципи фінансування. Видатки Державного бюджету та їх види. Видатки з місцевих бюджетів.
ТЕМА 12. КОШТОРИСНО-БЮДЖЕТНЕ ФІНАНСУВАННЯ
Поняття бюджетного фінансування. Принципи бюджетного фінансування. Поняття кошторисно-бюджетного фінансування. Поняття кошторису. Види кошторисів. Структура кошторису бюджетної установи. Значення кошторису. Класифікація норм витрат кошторису. Кошторисний процес.
Модуль V. ПРАВОВІ ОСНОВИ БАНКІВСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ, ГРОШОВОГО ОБІГУ І РОЗРАХУНКІВ. ВАЛЮТНЕ РЕГУЛЮВАННЯ
ТЕМА 13. БАНКІВСЬКА СИСТЕМА УКРАЇНИ
Поняття банківської системи України. Загальна характеристика правової природи Національного банку України. Функції Національного банку України. Правовий статус Ради Національного банку України. Функції та повноваження Правління Національного банку України. Повноваження Голови Ради Національного банку України. Структура Національного банку України. Види операцій Національного банку України. Повноваження Національного банку України: щодо організації готівкового грошового обігу; у сфері валютного регулювання; щодо здійснення наглядових та регулятивних функцій.
Види банків. Поняття державного банку. Поняття банківських ресурсів. Розмір статутного капіталу банку. Органи управління та контролю банку. Банківські об’єднання.
ТЕМА 14. ПРАВОВІ ОСНОВИ БАНКІВСЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ
Зміст банківської діяльності. Основні функції банків та види банківських операцій.
Порядок створення банків. Статут банку. Особливості державної реєстрації банків. Підстави для відмови в державній реєстрації. Особливості державної реєстрації банків з іноземним капіталом. Умови надання та відкликання банківської ліцензії. Банківські операції, які банки мають право здійснювати за умови отримання письмового дозволу Національного банку України.