б) в какой степени каждая возрастная группа будет удовлетворена таким выбором? Изменилось ли что-либо, если бы выборы проходили по двухступенчатой системе?
в) чья победа была бы наиболее вероятна, если бы можно было применить логроллинг?
7. Лидеры Крестьянской партии, чтобы добиться увеличения ассигнований на нужды фермеров, стремятся получить поддержку Партии любителей пива, обещая в обмен поддержку их при голосовании о дотациях на предметы первой необходимости. Как называется это явление?
8. Д'Артаньян, Атос, Портос и Арамис должны принять решение о последовательности действий: ехать в Англию за подвесками королевы (X), спасать невесту д'Артаньяна из Бастилии (Y), устроить попойку в трактире (Z) или уйти в монастырь (W). Если порядок предпочтений для каждого из мушкетеров Д'Артаньян – Y, X, Z, W, Атос – X, Y, Z, W, Портос – Y, Z, X, W, Арамис – X, Y, W, Z. Какая программа действий будет в итоге принята, если решение принимается большинством голосов?
9. Предположим, что акимат решил создать небольшой парк. Каждый житель должен проголосовать «за» или «против». Чтобы посадить парк и содержать его в порядке, жители должны платить ежегодно 12 тыс. тенге., причем каждый из них должен платить равный налог. В таблице показана ежегодная выгода, полученная каждым жителем.
| Жители | Ежегодная выгода одного жителя, тенге. |
| Аистов | 1800 |
| Бекасин | 260 |
| Воробьев | 1700 |
| Грачев | 1200 |
| Дроздов | 600 |
| Ежов | 2200 |
| Жаворонков | 1540 |
| Зябликов | 1700 |
а) определите общую чистую выгоду, получаемую ими.
б) если каждый житель будет голосовать в соответствии с полученными чистыми выгодами и издержками, то кто будет голосовать «за», а кто «против»? Будет ли принят законопроект?
Методические рекомендации. Подготовку к семинару следует начать с изучения рекомендуемой литературы. В первую очередь уясните сущность и основные направления бизнеса в различных секторах экономики. Изучите показатели, характеризующие социальную сферу. Сравните социальную политику в РК и других странах мира.
Тема 8. . Принцип прозрачности и открытости в системе государственного менеджмента
Задания СРС
1. Подготовиться к устному обсуждению вопросов темы
2. Ответить на вопросы для самоконтроля
3. Выполнить предложенные задания
4. Составить дополнительный глоссарий по теме.
5. Подготовить рефераты: «Государственные ораны управления прозрачностью и открытостью», «Соотношение прозрачности и секретности в системе государственного менеджмента»
6. Обсудить кейс «Сталелитейная промышленность и импорт (1978 г.)»
Вопросы для самоконтроля
1. В чем заключается сущность и принципы открытости и прозрачности?
2. Перечислите факторы, определяющие прозрачность и открытость
4. Государственные органы управления прозрачностью и открытостью
5. Приведите аргументы «за» и «против» открытости и прозрачности государственного управления.
6. Охарактеризуйте степень обеспечения прозрачности и открытости государственного менджмента.
Задания
1. Составьте и проанализируйте тренды по экспорту и импорту РК за последние 5 лет.
2. На основе статистических данных составьте пятерку стран-лидеров внешней торговли РК.
3. На основе статистических данных составьте товарную структуру экспорта и импорта РК. Сделайте выводы.
4. Эксперты прогнозируют долгосрочный спад экономической активности в странах, являющихся главными торговыми партнерами РК. В Правительстве РК обсуждается новый импортный тариф. Какой вид импортных пошлин вы рекомендовали бы применить в этой ситуации? На какие группы товаров? Почему ?
5. Правительству РК требуется определить экономические последствия от введения импортного тарифа на часы. Какой минимально необходимой информацией должно располагать правительство для этого?
6. Парламент обсуждает новый импортный тариф. Мнения депутатов разделились. Они утверждают, что он будет равнозначен:
а) налогу на потребление;
б) налогу на потребление и субсидии на производство товаров, конкурирующих с импортом;
в) налогу на потребление и налогу на производство.
Кто прав?
7. Оптимальный тариф малой страны:
а) положительный и меньше тарифа большой страны;
б) положительный и больше тарифа большой страны;
в) равен нулю;
г) отрицательный?
8. Вы являетесь советником правительства Литвы (малой страны), которая производит промышленные товары, используя капиталоемкие факторы производства, и сельскохозяйственную продукцию, используя трудоемкие факторы производства. Значительная доля сельхозпродукции экспортируется.
а) правительство хочет стимулировать производство промышленных товаров и собирается обложить их импорт тарифом. Ваше мнение?
б) правительство решило ввести тариф. Что произойдет с уровнем зарплаты в стране?
в) как введение тарифа повлияет на объем торговли и общее экономическое положение страны?
г) что произойдет с масштабами производства промышленной и сельскохозяйственной продукции в результате введения тарифа?
9. Ставка импортного тарифа на иностранную одежду составляет 20%, на ткани — 1%. Стоимость тканей составляет 20% стоимости одежды. Рассчитайте эффективный уровень тарифа:
а) при условиях, указанных выше;
б) если импортная пошлина на готовую одежду возрастет до 40%;
в) если пошлина на ткани увеличится до 10%;
г) если пошлина на одежду сократится до 10%;
д) если пошлина на ткани сократится до 0,4%.
Какие выводы можно сделать на базе этих расчетов?
10. Мировая цена на сахар из стран Карибского бассейна, находящийся в порту Нью-Йорка, составляет 250 долл. за т. Пошлина на импорт сахара в Казахстан - 20%. Если бы импорт сахара не облагался тарифом, его годовое производство в Казахстане составляло бы 2 млн. т, потребление - 3 млн. т, импорт - 1 млн. т. После обложения импорта пошлиной внутреннее производство сахара увеличилось до 2,4 млн. т, потребление сократилось до 2,8 млн. т, импорт сократился до 0,4 млн. т. Казахстан по потреблению сахара - малая страна. Рассчитайте:
а) выигрыш казахских потребителей в целом, если бы тариф был устранен;
б) потери казахских производителей сахара от устранения тарифа;
в) потери бюджета от устранения тарифа;
г) чистый прирост потребления в результате устранения тарифа.
11. В начале 90-х годов правительство России обсуждало вопрос о том, как лучше контролировать экспорт стратегически важных сырьевых товаров. Выдвигались следующие предложения:
а) ввести экспортные квоты и поручить министерству экономики распределять их между производителями;
б) ввести экспортные квоты и поручить МВЭС организовать конкурсную продажу лицензий на право экспорта товара в рамках квоты;
в) направить весь экспорт нефти через один трубопровод и один порт;
г) ввести централизованную систему экспортных паспортов, лицензирования и регистрации экспорта;
д) ввести экспортный тариф. Каковы плюсы и минусы каждого из перечисленных методов? Какие методы применяются или можно применить в этой области в РК?
Кейс «Сталелитейная промышленность и импорт (1978 г.)»
Здесь описывается один подход - механизм цены триггера, принятый правительством США в ответ на проблемы в сталелитейной промышленности из-за иностранного импорта.
В ноябре 1977 г. заместитель министра финансов по валютным делам Антони Соломон оказался в центре международной стальной проблемы. Давление на правительство США возросло осенью 1977 г. с целью уменьшения проблем в сталелитейной промышленности. Сталелитейные компании, рабочие лидеры и члены законодательных и исполнительных отраслей федерального правительства были особенно озабочены влиянием импортируемой стали на американском рынке. Определенно, многие из них обвиняли Японию и Европейское экономическое сообщество (ЕЭС) и их сталелитейщиков в устраивании «демпинга» их стали, продаже по цене ниже полной стоимости, в попытке покрыть этим затраты их внутренних отраслей промышленности по ценам, которые опасно разрушали американское производство. Иностранные производители и правительства отрицали это и проводили встречи в течение осени в попытке решить их собственные проблемы. Соломона попросили подготовить доклад с рекомендациями казначейству и другим правительственным агентствам о путях, которые могли бы быть предприняты правительством США, особенно в сфере торговли, чтобы предотвратить дальнейшее снижение производства американской стали. Этот доклад должен состояться в декабре 1977 г. и т. к. крайний срок приближался, усилилась игра относительно его содержания.
Широко распространились слухи, что оперативная группа Соломона рассматривает систему быстрореагирующих компетентных цен, тариф цен на импортируемую сталь будет действовать как контрольный список цен, по которому таможенная служба США смогла бы сравнивать фактические цены импортируемой стали. В случае падения цены ниже цены триггера для любой данной отгрузки казначейство могло бы начать расследование.
Когда просочился слух, что такая система находится на рассмотрении, иностранная реакция была сильной. В Нью-Йорке выступил Этьен Девигион, специальный уполномоченный ЕЭС по индустриальным делам. Сначала он остановился на анализе ситуации Европейской сталелитейной промышленности, снижающей отгрузки, производство и возможности утилизации, а затем сообщил репортерам, что он уже говорил Соломону ранее на этой же неделе относительно односторонних торговых ограничений: «Мы настоятельно предостерегаем — здесь я использую дипломатический язык - против продвижения по этому пути... Если любая промышленность не может противостоять импорту, составляющему 15 - 20% от ее рынка, и принимая его не может выжить, тогда возможно, должно быть подвергнуто сомнению, должна ли она выжить ».Девигион подчеркнул, что рекомендуемая ценовая схема была не только менее терпимой, чем внешние квоты, это было нарушением соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Вильгельм Хаферкамп, вице-президент ЕЭС, был более эмоционален: «Следующие 80 дней решат, будет ли мир или война в мировой торговле». Джеквес Ферри, глава Европейской торговой ассоциации сталеизготовителей, также выступил против рекомендательных цен, но, признавая неизбежность некоторых ограничений импорта, он предупредил, что число средней триггерной (быстрореагируемой) цены слишком высоко. Тем не менее, в Европе состоялись переговоры по подобной схеме, с целью предотвратить демпинг стран, не входящих в ЕЭС, на рынки ЕЭС. В Западной Германии, например, импорт стали составил 38% сталелитейного рынка в 1976 г. и почти сравнялся с экспортом стали. Однако большинство этого импорта составили внутренние отгрузки ЕЭС.