1) корпорация будет добывать нефть и газ на федеральных участках, чтобы удовлетворить потребности государственной энергетической промышленности;
2) корпорация будет регулировать конкуренцию в нефтяном бизнесе;
3) корпорация будет осведомлять страну об объеме добычи нефти и газа, что позволит государственной политике служить интересам страны, что создает «образец» по которому можно судить работу частных нефтяных компаний;
4) корпорация будет поставлять дополнительное топливо, которое федеральным правительством будет эффективно направлено на удовлетворение основных нужд страны, включая национальную безопасность.
«У корпорации будут полномочия выпускать облигации, чтобы погасить свою задолженность и представить разрешение на ежегодные федеральные ассигнования в сумме 50 млн. долл. в течение первых 10 лет.
В корпорацию будут поступать запросы о раскрытии производственной информации, чтобы подтвердить данные об издержках нефтяной промышленности. Также она должна представить общественности свои патенты и изобретения, и прибыль корпорации пойдет в Федеральную казну для блага всех граждан», - подытожил сенатор Стивенсон.
Раньше, во времена избытка энергии, когда нефть и природный газ стихийно добывались частниками, не было необходимости создания подобной корпорации. Но сейчас это необходимость.
Частным нефтяным компаниям необходим стимул, побуждающий мотивы, предмет подражания и конкуренция. И эта корпорация будет служить предметом подражания. Она также будет развивать ресурсы для блага страны. И она может выполнять все в кратчайшие сроки по сравнению с частными компаниями.
После того, как энергетический кризис частично коснулся нефтеразработок компаний на иностранных участках, вмешательство правительства в заграничные дела компаний существенным образом привело к иной расстановке сил.
Более специфичным подходом по этому поводу было предложение сенатора Френка Черча, его поправка к закону о нефтяных соглашениях, которая представила бы федеральному правительству право утверждать соглашения нефтяных компаний, подписанные с зарубежными странами. Цель этой поправки заключалась в том, чтобы разрешить проблему, связанную с уточнением правительством своей роли при обсуждении условий договора.
В комментариях к данной поправке, сенатор Черч описал цели и задачи этого законопроекта по заключению соглашений о зарубежной нефти. Ниже дана копия его комментариев к законопроекту по заключению нефтяных соглашений (1974 г.).
Комиссия по иностранным делам, рассмотрев дело о переговорах между ведущими нефтедобывающими странами и между нефтяными компаниями, представила подлинник законопроекта, касающегося роли правительства США во время переговоров и предложила принять данный законопроект без внесения поправок.
Цель. В законопроекте говорится, что все соглашения, достигнутые между корпорациями Соединенных Штатов, занимающимися торговлей нефти и ведущими нефтедобывающими странами, влияющими на торговлю США, должны регистрироваться в Федеральном энергетическом управлении до того, как вступят в силу.
Управляющий этого учреждения уполномочен утверждать или опровергать все подобные соглашения на основе критериев, изложенных в законопроекте. Не подлежат регистрации соглашения, составленные на короткий период времени или о малом объеме нефти.
Задачи. В течение последних 6 месяцев подкомиссия по делам многонациональных корпораций провела слушание дел по вопросу анализа связи международной нефтяной промышленности и внешней политики Америки. Пока многие предложения ждут окончательного решения, ясно, что скорей всего будут внесены поправки. Это полностью доказывает недостаточность силы закона, дающего правительству США право изменять цену, по которой ведущие нефтедобывающие страны продают нефть главным нефтяным компаниям.
В течение последних девяти месяцев весь мир наблюдал крупные изменения цен на сырую нефть. И в этом каждая сторона сыграла важную роль. Страны, экспортирующие нефть, игнорируя свои договорные обязательства, подняли цену на нефть на 400%. Многонациональным нефтяным компаниям, боявшимся потерять единственный доступ к большим мировым запасам, пришлось принять эти условия правительства. Тем временем власти стран, импортирующих нефть, не имея полной информации о ценообразователъном процессе, отказались от ответственности защищать интересы своего народа.
После первого повышения цен стран ОПЕК проводились девятимесячные изучения, слушания, расследования. Достигнуто соглашение между Кувейтом и компанией «Талф ойл корпорэйшн». Тремя днями раньше, государственный секретарь Саймон планировал поездку в Кувейт, чтобы достичь ограничения цен. Компания Gulf приняла условие Кувейта перекупать нефть за более высокие цены, чем раньше. Государственный департамент не сумел предотвратить это действие и выразил сожаление по поводу действия компании Gulf и договора с враждебными иностранными властями, нежели с правительством Соединенных Штатов. Предложенный законопроект уполномочил руководство предпринимать способы предотвращения вступления в силу договоров, таких как между компанией Gulf и Кувейтом.
В своем заявлении перед советом подкомиссии доктор Джон Сокилл, директор Федерального энергетического управления отметил, что «...мы... дали понять властям нефтедобывающих стран о серьезном беспокойстве правительства Соединенных Штатов существующими высокими ценами и их воздействием на мировую экономику. До того, как Соединенные Штаты начнут регулировать цены на импорт, включая трансфертные платежи, нам необходимо расширить производство, чтобы начать осуществление энергетической политики Соединенных Штатов. Возможно, целесообразно будет предложить компаниям представлять правительству Соединенных Штатов все свои достигнутые договора с нефтедобывающими странами». Позже во время слушаний, сенатор Черч отметил: «Я собираюсь поручить служащему персоналу подготовить законопроект, который уполномочил бы управленцев требовать от компаний информацию, касающуюся всех видов договоров о цене на нефть; таким образом можно участвовать на важном этапе принятия этих договоров, а также требовать утверждения правительственных решений по поводу цены на нефть, достигнутых между нефтяными компаниями и нефтедобывающими странами».
Члены подкомиссии считали, что существуют две причины для предоставления права утверждения таких договоров. Первая, когда заключается договор трудно определить, куда перевезти добытую нефть, и вторая, мировой нефтяной рынок так сильно взаимосвязан, что договор о перевозке нефти из Саудовской Аравии в Европу может быть решающим фактором при установлении цены и сроков, от этого зависит поступление нефти на американский рынок. Право властей Соединенных Штатов требовать регистрации и утверждения договора, касающихся торговли Соединенных Штатов, полностью поддержано в заявлении судьи Леонарда Хэнда в судебном досье «Алюминиум компани оф Америка».
В мае 1977 г. комиссией по делам правительства «House Government Operations Committee» была принята поправка к закону Черча. Эта мера лишила нефтяные компании права на покупку импортированной нефти и предоставила это право федеральному правительству. Этот закон положил конец «сомнительным отношениям» между нефтяными компаниями и странами ОПЕК».
Было еще другое предложение, обязывающее корпорации, занимающиеся нефтеразработками на федеральных землях, иметь федеральную корпоративную грамоту. С тех пор местными властями штатов выдаются грамоты корпорациям.
Сначала корпоративные грамоты выдавались компаниями для особых целей. Например, одной из первых компаний была выдана грамота для построения моста на реке Чарльз в Кембридже. Прошло почти 200 лет с тех пор, и произошли изменения в выдаче корпоративных грамот, которые дают корпорациям право действовать как коммерческое и некоммерческое учреждения. Исчезло понятие о выдаче грамот для особых целей.